2024_CBS_07185 - Omgevingsvergunning - OMV_2024099888. Uitspanningstraat 88. District Antwerpen - Goedkeuring

Er werd een aanvraag voor een omgevingsvergunning ingediend bij het college van burgemeester en schepenen, die behandeld wordt volgens de vereenvoudigde procedure van het Omgevingsvergunningendecreet.

Omschrijving stedenbouwkundige handelingen

Relevante voorgeschiedenis

-          09/03/1971: vergunning (222#2798) voor verbouwingswerken.

-          27/05/1925: toelating (643#16) voor het bouwen van 53 woningen verdeeld in 3 loten (Tuinwijk Eenheid).

Vergunde toestand

-          functie:

• eengezinswoning;

-          bouwvolume:

• rijwoning;
• hoofdbouw van 2 bouwlagen met zadeldak;
• aanbouwen van 1 bouwlaag met plat en schuin dak;
• totale gelijkvloerse bouwdiepte van 10 m aan linkerperceelsgrens en 11,65 m aan rechterperceelsgrens;

-          voorgevelafwerking:

• plint in donkere crepi met gelijkvloerse gevel in rode baksteen en op de verdieping lichtkleurige crepi.

Bestaande toestand

-          bouwvolume:

• totale gelijkvloerse bouwdiepte van 9,6 m aan linkerperceelsgrens en 11,6 m aan rechterperceelsgrens;

-          voorgevelafwerking:

• plint in witte crepi met gelijkvloerse gevel in rode baksteen en op de verdieping opnieuw witte crepi;
• schrijnwerk in witte pvc;

-          inrichting:

• tuinhuis van 10,9 m2 in onverharde achtertuin.

Nieuwe toestand

-          bouwvolume:

• totale gelijkvloerse bouwdiepte van 12,9 m;
• dakkapel achteraan het dak van de zolderverdieping;

-          voorgevelafwerking:

• plint in witte crepi met gelijkvloerse gevel in rode baksteen en op de verdieping opnieuw witte crepi;
• schrijnwerk in zwarte pvc;

-          inrichting:

• tuinhuis van 10,9 m2 en verharding 13,75 m2 in achtertuin van circa 79 m2.

Inhoud van de aanvraag

-          uitbreiden het gelijkvloerse volume;

-          plaatsen van een dakkapel achteraan het dak;

-          doorvoeren van interne constructieve werken;

-          plaatsen van tuinhuis en verharding in achtertuin;

-          wijzigen van de voorgevel;

-          wijzigen van de scheimuren.

Het decreet van 25 april 2014 betreffende de omgevingsvergunning, het decreet houdende algemene bepalingen inzake milieubeleid, de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening, het decreet betreffende het integraal handelsvestigingsbeleid, het decreet betreffende het natuurbehoud en het natuurlijk milieu en hun uitvoeringsbesluiten zijn van toepassing.

Conform artikel 15 van het Omgevingsvergunningsdecreet is het college van burgemeester en schepenen voor zijn ambtsgebied in eerste administratieve aanleg bevoegd voor volgende aanvragen van:

1. de gemeentelijke projecten;
2. andere gevallen dan deze waarvoor de Vlaamse regering of de deputatie bevoegd is.

Voorafgaand aan zijn beslissing neemt het college kennis van het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar.

Het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar luidt:

Adviezen

Externe adviezen

Er werden geen externe adviezen gevraagd.

Interne adviezen

Toetsing regelgeving en beleidsrichtlijnen

Plannen van aanleg, ruimtelijke uitvoeringsplannen en verkavelingen

Het eigendom is gelegen binnen de omschrijving van het gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan GRUP Afbakening grootstedelijk gebied Antwerpen, goedgekeurd op 19 juni 2009.

Het eigendom is gelegen in het gewestplan Antwerpen (Koninklijk Besluit van 3 oktober 1979 en latere wijzigingen). Het eigendom ligt, volgens dit van kracht zijnde gewestplan, in een woongebied. De woongebieden zijn bestemd voor wonen, alsmede voor handel, dienstverlening, ambacht en kleinbedrijf voor zover deze taken van bedrijf om redenen van goede ruimtelijke ordening niet in een daartoe aangewezen gebied moeten worden afgezonderd, voor groene ruimten, voor sociaal-culturele inrichtingen, voor openbare nutsvoorzieningen, voor toeristische voorzieningen, voor agrarische bedrijven. Deze bedrijven, voorzieningen en inrichtingen mogen echter maar worden toegestaan voor zover ze verenigbaar zijn met de onmiddellijke omgeving. (Artikel 5 van het Koninklijk Besluit van 28 december 1972 betreffende de inrichting en toepassing van de ontwerpgewestplannen en de gewestplannen). 

(Gewestelijke ruimtelijke uitvoeringsplannen (GRUP's) kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/grup. Het gewestplan kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/gewestplan.)

De aanvraag ligt niet in een verkaveling.

De aanvraag is in overeenstemming met de bepalingen van het gewestplan.

Gewestelijke stedenbouwkundige verordeningen

-          Hemelwater: het besluit van de Vlaamse Regering van 10 februari 2023 tot vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake hemelwater, tot wijziging van het besluit van de Vlaamse Regering van 16 juli 2010 tot bepaling van stedenbouwkundige handelingen waarvoor geen omgevingsvergunning nodig is en tot opheffing van het besluit van de Vlaamse Regering van 5 juli 2013 houdende vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake hemelwaterputten, infiltratievoorzieningen, buffervoorzieningen en gescheiden lozing van afvalwater en hemelwater.
(De verordening hemelwater kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > Hemelwaterverordening 2023.
De aanvraag is in overeenstemming met de verordening hemelwater.

-          Toegankelijkheid: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juni 2009 tot vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake toegankelijkheid (verder genoemd verordening toegankelijkheid).
(De verordening toegankelijkheid kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > verordening toegankelijkheid)
De verordening toegankelijkheid is niet van toepassing op de aanvraag.
 

Algemene bouwverordeningen

-          Voetgangersverkeer: het besluit van de Vlaamse regering van 29 april 1997 houdende de vaststelling van algemene bouwverordeningen inzake wegen voor voetgangersverkeer (verder genoemd verordening voetgangersverkeer), en de omzendbrief RO/98/2 van 23 maart 1998 betreffende de algemene bouwverordening inzake wegen voor voetgangersverkeer.
(De verordening voetgangersverkeer kan u raadplegen via www.ruimtelijkeordening.be).
De verordening voetgangersverkeer is niet van toepassing op de aanvraag.
 

Gemeentelijke stedenbouwkundige verordeningen

-          Bouwcode: de gemeentelijke stedenbouwkundige verordening (verder genoemd bouwcode), definitief vastgesteld door de gemeenteraad in zitting van 28 april 2014 en goedgekeurd bij besluit van de deputatie van de provincie Antwerpen van 9 oktober 2014.
(De bouwcode kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘regelgeving bouwen in Antwerpen’)
De aanvraag wijkt af van de bepalingen van de bouwcode op volgend punt:

• Artikel 13 Ondergrondse en bovengrondse uitsprongen:
  De afvoer van de keuken en aansluiting op het rioolstelsel wordt onder het openbaar domein voorzien.

-          Stedenbouwkundige lasten: de gemeentelijke stedenbouwkundige verordening ‘Stedenbouwkundige lasten’ (verder genoemd verordening stedenbouwkundige lasten), definitief vastgesteld door de gemeenteraad in zitting van 29 april 2024.

(De verordening stedenbouwkundige lasten kan u raadplegen via https://www.antwerpen.be/nl/overzicht/vergunningen/regelgeving).

De aanvraag valt niet onder het toepassingsgebied van de verordening stedenbouwkundige lasten.
 

Sectorale regelgeving

-          MER-screening:

Rekening houdend met de kenmerken van de aanvraag en zijn omgeving wordt geoordeeld dat de mogelijke milieueffecten van het project niet aanzienlijk zijn.

-          Programmatische Aanpak Stikstof: overeenkomstig het stikstofdecreet, het nieuwe beoordelingskader voor alle aanvragen die stikstofemissies veroorzaken, in werking getreden op 23 februari 2024.

Op basis van de toepassing van het stikstofdecreet kan geoordeeld worden dat voorliggende aanvraag een verkeersdragend of een verkeersgenererend project is. Het beoordelingskader uit het decreet is dus van toepassing.

Er werd geen impactscore berekening aan het dossier toegevoegd. Na onderzoek kan echter in alle redelijkheid worden geconcludeerd dat de impactscore voor dit project de drempelwaarde van 1% niet overschrijdt. De opmaak van een passende beoordeling van de effecten van stikstofdepositie via de lucht ten aanzien van SBZ-H is niet vereist.

-          Watertoets: overeenkomstig artikel 1.3.1.1 van het decreet van 18 juli 2003 betreffende het integraal waterbeleid, gecoördineerd op 15 juni 2018 (verder genoemd Waterwetboek), dient een vergunningsaanvraag onderworpen te worden aan de zogenaamde watertoets. Deze wordt uitgevoerd overeenkomstig het besluit van de Vlaamse Regering van 20 juli 2006 tot vaststelling van nadere regels voor de toepassing van de watertoets, tot aanwijzing van de adviesinstanties en tot vaststelling van nadere regels voor de adviesprocedure bij de watertoets, vermeld in artikel 1.3.1.1 van het decreet van 18 juli 2003 betreffende het integraal waterbeleid, gecoördineerd op 15 juni 2018 (verder genoemd Watertoetsbesluit).

Voor het project is geen pluviale overstromingskans gemodelleerd (score A).

Voor het project is geen fluviale overstromingskans gemodelleerd (score A).

Het project is niet gelegen in een signaalgebied.

Na onderzoek blijkt dat het project waarschijnlijk geen schadelijke effecten op het watersysteem veroorzaakt.

(Kijk de score van uw project na op (https://www.waterinfo.be/informatieplicht)

-          Vlaamse codex Wonen 2021: Gecodificeerde decreten over het Vlaamse woonbeleid, gecodificeerd op 17 juli 2020.
(De kwaliteitsnormen voor woningen, die in uitvoering van de Vlaamse codex Wonen van 2021 zijn opgemaakt, kan u raadplegen via www.wonenvlaanderen.be, zoek op “besluit Vlaamse codex Wonen van 2021)
De aanvraag valt onder het toepassingsgebied van de Vlaamse codex Wonen van 2021.

-          Rooilijn: artikel 4.3.8 van de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening (VCRO) van 15 mei 2009. 
(De VCRO kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening (VCRO))
Artikel 4.3.8 is van toepassing op de aanvraag. 

Omgevingstoets

Toetsing van de verenigbaarheid van het aangevraagde met de omgeving en de goede ruimtelijke ordening

Schaal - ruimtegebruik - bouwdichtheid

De werken voorzien het uitbreiden van de woning door achteraan een gelijkvloerse aanbouw en een dakkapel te voorzien. Verder situeren de werken zich binnen het bestaande volume in functie van een beter intern ruimtegebruik. Deze aanpassingen overschrijden de draagkracht van het perceel en de omgeving niet en zijn bijgevolg aanvaardbaar.

Het inplantingsplan toont een tuinhuis met een oppervlakte van 10,9 m². Een tuinhuis is ruimtelijk aanvaardbaar.

In het dossier ontbreken echter gegevens om dit te kunnen beoordelen. Bijgevolg zal worden opgelegd het tuinhuis op minstens 1 m van de perceelsgrenzen te voorzien.

Cultuurhistorische aspecten en visueel-vormelijke elementen

Gelet op de ligging van het pand in de tuinwijk is er advies gevraagd aan de stedelijke dienst monumentenzorg:

‘Het pand maakt deel uit van de tuinwijk Boeksveld beschreven in de inventaris van het bouwkundig erfgoed. Bij de herinventarisatie van het district Wilrijk zal de volledige tuinwijk als een volwaardig relict worden opgenomen in de inventaris.

De aanvraag heeft betrekking op een rijwoning gelegen in de wijk rond het Boeksveldplein. Samen met de omliggende straten Gallaitlaan, Eenheidstraat werd deze wijk in de jaren ’20 opgericht als sociale woonwijk. De nood aan sociale woningbouw was na de WO I immers groot. Diverse types eengezinswoningen van twee bouwlagen met rechthoekige muuropeningen werden gerealiseerd door de ‘huurderskooperatief Eenheid’ vanaf 1923.  53 woningen in de Eenheidsstraat en de  Uitspanningstraat, waarvan de desbetreffende woning deel uitmaakt, werden in 1925 opgericht.

De erfgoedwaarde wordt voornamelijk bepaald door de ensemblewaarde en het straatbeeld. De geplande aanpassingen achteraan betekenen geen onaanvaardbare verstoring van de erfgoedwaarde en zijn dan ook principieel aanvaardbaar vanuit oogpunt monumentenzorg.

De ingrepen ter hoogte van de voorgevel werden voorafgaand aan de aanvraag ter advies voorgelegd aan de stedelijke dienst monumentenzorg. Het ingediende schrijnwerkvoorstel wijkt af van de randvoorwaarden die eerder werden overgemaakt.

Gelet op de beeldondersteunende waarde en de ensemblewaarde van de huizenrij, worden geen opbouwrolluiken weerhouden. Deze zouden een te grote impact hebben op het uniforme straatbeeld. Ook het invulpaneel ter hoogte van het gelijkvloerse raam is niet aanvaardbaar. Het gelijkvloerse raam dient een raamverdeling te kennen die identiek is aan de bestaande / oorspronkelijke (3-verdeling + bovenlicht).’

Voorwaarden :

’ - het schijnwerk in de voorgevel dient qua raamverdeling identiek uitgevoerd aan de bestaande toestand, zonder invulpaneel in de gelijkvloerse raamopening;

- er worden geen rolluikbakken toegestaan ter hoogte van de voorgevel.’

Er is geen aanleiding om het advies van de stedelijke dienst monumentenzorg niet te volgen.

Hinderaspecten – gezondheid – gebruiksgenot – veiligheid in het algemeen

De afvoer van de keuken en aansluiting op het rioolstelsel is onder het openbaar domein voorzien. Deze plaats wordt gereserveerd voor riolering en leidingen van andere nutsvoorzieningen. Daarnaast kunnen deze constructies de stabiliteit van de weg in het gedrang brengen. De stedelijke dienst publieke ruimte geeft een ongunstig advies met volgende afweging: ‘Er mogen geen horizontale privatieve leidingen onder het openbaar domein worden voorzien. Dit dient aangepast te worden en binnen de footprint van het gebouw te worden voorzien.’

In voorwaarde wordt daarom opgenomen om de afvoer en de aansluiting op eigen perceel te voorzien.

De zolder wordt voorzien van een bijkomende badkamer en slaapkamer zonder scheiding tussen deze kamers.

Afhankelijk van de te voorzien oppervlakte (met bijhorende hoogte) voor de slaapkamer voldoet deze aan actueel gebruiksgenot.

Bijgevolg zal worden opgelegd de slaapkamer te voorzien conform de bepalingen van artikel 21 van de bouwcode.

Mits het naleven van de gestelde voorwaarden voldoet de woning aan de actuele eisen wat betreft hinderaspecten, gezondheid en gebruiksgenot.

Advies aan het college

Advies over de stedenbouwkundige handelingen

Aan het college wordt voorgesteld om voor de stedenbouwkundige handelingen de omgevingsvergunning te verlenen onder voorwaarden.

Geadviseerde stedenbouwkundige voorwaarden

1. Na uitvoering van de werken moet voldaan zijn aan de elementaire veiligheids-, gezondheids- en woonkwaliteitsvereisten, opgelegd door de Vlaamse Codex Wonen van 2021 en het Besluit van de Vlaamse Regering tot uitvoering van de Vlaamse Codex Wonen van 2021.

2. Het tuinhuis op 1 meter van de perceelsgrenzen te voorzien.

3. Geen horizontale privatieve leidingen onder het openbaar domein te voorzien.

4. De slaapkamer in de zolder te voorzien conform de bepalingen van artikel 21 van de bouwcode.

5. De voorwaarden uit het advies van Monumentenzorg na te leven.

De aanpalende eigenaars waarvan de scheidingsmuren met het project zouden worden opgericht, uitgebreid of afgebroken, werden om hun standpunt gevraagd. Er werden geen standpunten, opmerkingen of bezwaren ingediend tijdens de openbaarmaking.