2024_CBS_07166 - Omgevingsvergunning. Advies hogere overheid. Voorwaardelijk gunstig advies - OMV_2023173754. Boterhamvaartweg 8. District Antwerpen - Goedkeuring

Er werd bij de deputatie een aanvraag voor een omgevingsvergunning ingediend. De aanvraag wordt behandeld volgens de gewone procedure van het Omgevingsvergunningendecreet.

De deputatie verzoekt het college of de gemeentelijke omgevingsambtenaar om:

- een openbaar onderzoek te houden;

- advies uit te brengen.

Omschrijving ingedeelde inrichtingen of activiteiten

Voorgeschiedenis

Stedenbouwkundige voorgeschiedenis

-          30/12/1999: stedenbouwkundige vergunning (HV/1999/B/0153 – 19993050) voor het bouwen van een industriële loods;

-          27/08/1990: stedenbouwkundige vergunning (HV/1990/B/18/76137-90/231 – 19908338) voor een cementfabriek en maalinstallatie.

Voorgeschiedenis milieu

Op 15 september 2022 werd door de deputatie van de provincie Antwerpen een omgevingsvergunning verleend voor het exploiteren van een beton- en mengcentrale voor een termijn van onbepaalde duur.

Inhoud van de aanvraag

Het voorwerp van de aanvraag betreft een uitbreiding met de opslag van afvalstoffen.

Aangevraagde rubriek(en)
 

Aangevraagde bijstelling bijzondere milieuvoorwaarden in afwijking van algemene of sectorale voorwaarden

Het decreet van 25 april 2014 betreffende de omgevingsvergunning, het decreet houdende algemene bepalingen inzake milieubeleid, de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening en hun uitvoeringsbesluiten zijn van toepassing.

Conform artikel 24 en 42 van het Omgevingsvergunningsdecreet heeft het college of de gemeentelijke omgevingsambtenaar de bevoegdheid advies uit te brengen voor de vergunningsaanvragen op haar grondgebied waarvoor de deputatie, de Vlaamse regering of de gewestelijke omgevingsambtenaar de bevoegde overheid is, tenzij:

1. de aanvraag ingediend is door het betrokken college;
2. de aanvraag louter betrekking heeft op mobiele of verplaatsbare ingedeelde inrichtingen of activiteiten.

Het college heeft op 17 november 2017 (jaarnummer 2017_CBS_08858) beslist om de adviesbevoegdheid op te nemen.

Adviezen

Externe adviezen

Toetsing regelgeving en beleidsrichtlijnen

Plannen van aanleg, ruimtelijke uitvoeringsplannen en verkavelingen

Het goed is gelegen in het gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan (GRUP) Afbakening zeehavengebied Antwerpen (Besluit van de Vlaamse regering van 30 april 2013), binnen de afbakeningslijn.

De gebieden binnen de afbakeningslijn behoren tot het zeehavengebied Antwerpen.

Met uitzondering van de deelgebieden waarvoor in dit plan voorschriften werden vastgelegd, blijven de op het ogenblik van de vaststelling van dit plan bestaande bestemmings- en inrichtingsvoorschriften onverminderd van toepassing.

Het goed is volgens voornoemd gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan bestemd als Gebied voor zeehaven- en watergebonden bedrijven.

Zulk gebied is bestemd om te functioneren als Vlaams havengebied als onderdeel van de haven van Antwerpen. Het is bestemd voor zeehavengebonden en zeehavengerelateerde industriële en logistieke activiteiten en distributie-, opslag- en overslagactiviteiten die gebruikmaken van en aangewezen zijn op de zeehaveninfrastructuur.

Alle handelingen die nodig of nuttig zijn voor de realisatie van de bestemming en voor de exploitatie van de haven en de bedrijven zijn toegelaten.

Daartoe worden ook de volgende werken, handelingen, voorzieningen, en wijzigingen gerekend:

- de aanleg en het onderhoud van infrastructuur die nodig is voor de toegankelijkheid of voor verbindingen langs de waterzijde en langs de landszijde;

- het laguneren of op een andere wijze bergen of verwerken van baggerspecie.

Daarnaast is de ontwikkeling, het herstel en de instandhouding van tijdelijke ecologische infrastructuur toegelaten.

In het gebied zijn eveneens gebouwen of lokalen voor bewakingspersoneel toegelaten.

In het gebied zijn kantoorgebouwen niet toegelaten, tenzij ze noodzakelijk zijn voor en een inherent onderdeel zijn van de exploitatie van haven en industriële activiteiten. De bestaande kantoorgebouwen kunnen behouden blijven binnen het bestaande bouwvolume op het moment van definitieve vaststelling van dit gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan. Uitbreidingen zijn niet toegelaten.

De aanvraag dient beoordeeld te worden aan de hand van de voorschriften van het ruimtelijk uitvoeringsplan.

De aanvraag is in overeenstemming met de bestemming en de voorschriften van het gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan.

Voor een straal van 500 meter rond de aanvraag is het voormelde GRUP tevens van toepassing. Hier gelden volgende bestemmingsvoorschriften:

* Gebied voor zeehaven- en watergebonden bedrijven;

* Gebied voor waterweginfrastructuur.

Omgevingstoets

Toetsing van de verenigbaarheid van het aangevraagde met de omgeving en de goede ruimtelijke ordening

De ingedeelde inrichting of activiteit is vanuit stedenbouwkundig oogpunt hoofdzakelijk vergund. Er zijn geen vergunningsplichtige stedenbouwkundige handelingen aangevraagd. De aanvraag is verenigbaar met de ruimtelijke context van het havengebied waarbinnen deze aanvraag is gesitueerd. Er is geen bezwaar vanuit stedenbouwkundig oogpunt.

Toetsing van aanvaardbaarheid van de ingedeelde inrichtingen en activiteiten op het vlak van hinder en risico's voor de mens en het milieu

Voorliggende aanvraag betreft de uitbreiding van de site met de opslag van vliegassen. Deze vliegassen worden opgeslagen in afwachting van een grondstoffenverklaring (en horen dus thuis onder een afvalstoffenrubriek). De opslag van de vliegassen zal gebeuren in de bestaande silo’s van 20.000 m³ of 16.000 ton. Er kunnen in deze silo’s ook andere producten opgeslagen worden.

Verder vraagt Holcim ook een bijstelling aan van volgende voorwaarden:

-          Vlarem II artikel 5.2.1.2. §3 (werkuren): De normale afvalstoffenaanvoer en -afvoer niet vóór 7 uur en na 19 uur plaatsvinden.

Omwille van de ligging in havengebied kunnen de activiteiten niet als rustverstorend aanzien worden. Verder is een volcontinue werking in functie van spreiding van verkeer eerder aangeraden. Deze afwijking kan dus toegestaan worden.

-          Vlarem II artikel 5.2.1.5. §1 (infobord): Bij de ingang van de inrichting wordt een infobord aangebracht.

De aanvrager verklaart dat er geen gevaarlijke afvalstoffen worden opgeslagen dus een infobord overbodig lijkt. Deze voorwaarde is echter niet alleen van toepassing op gevaarlijke afvalstoffen, maar wel degelijk op alle afvalstoffen. Het voorgestelde argument lijkt niet voldoende om hiervan af te wijken. Verder is het plaatsen van een infobord geen grote kost en kan dit wel nuttig blijken indien er hinder zou optreden. Dit verzoek tot bijstelling wordt negatief geadviseerd.

-          Vlarem II artikel 5.2.1.5. §5 (groenscherm): Langsheen de randen van de inrichting wordt een groenscherm van minstens 5m breedte aangelegd.

Omwille van de ligging in havenbedrijf en de gelijkaardig, naburige bedrijven kan dit verzoek tot bijstelling gunstig geadviseerd worden. Er dienen wel andere gelijkwaardige maatregelen genomen te worden om de stofhinder tot een minimum te beperken. Ook in het advies van het Havenbedrijf Antwerpen-Brugge stelt men dat er maatregelen genomen moeten worden om stofemissies te voorkomen: “Onverminderd de VLAREM-bepalingen inzake diffuse emissies, moeten de richtlijnen gevolgd worden vanuit de gids reductietechnieken voor diffuse stofemissies van Vito. Ter voorkoming van de vrijzetting van stofwolken moet er bij watertransporten van vliegassen gewerkt worden met siloschepen, zodat het verladen van vliegassen afgesloten kan worden.” Dit dient opgelegd te worden als bijzondere voorwaarde.

Het is aan de vergunningverlenende overheid om, op basis van alle onafhankelijk uitgebrachte deskundige adviezen, tot een gemotiveerde en integrale beslissing te komen.

Advies van het college

Gunstig advies te verlenen voor de aanvraag tot omgevingsvergunning onder voorwaarden.

Geadviseerde rubriek(en)

Geadviseerde bijzondere milieuvoorwaarden

De aanvraag werd onderworpen aan een openbaar onderzoek. Er werden geen standpunten, opmerkingen of bezwaren ingediend tijdens de openbaarmaking.

Informatievergadering

Een informatievergadering was niet vereist en werd niet gehouden.