Er werd bij de deputatie een aanvraag voor een omgevingsvergunning ingediend. De aanvraag wordt behandeld volgens de vereenvoudigde procedure van het Omgevingsvergunningendecreet.
De deputatie verzoekt het college of de gemeentelijke omgevingsambtenaar om advies uit te brengen.
Projectnummer: | OMV_2024103419 |
Gegevens van de aanvrager: | NV COLOMBUS - HTC met als contactadres Industriedok kaai 371 te 2030 Antwerpen |
Ligging van het project: | Industriedok kaai 371 te 2030 Antwerpen |
Kadastrale percelen: | afdeling 14 sectie A nr. 436X |
Vergunningsplichten: | stedenbouwkundige handelingen |
Voorwerp van de aanvraag: | afbraak van prefab bureaucontainers en nieuwbouw kantoorgebouw met omgevingsaanleg |
Omschrijving stedenbouwkundige handelingen
Relevante voorgeschiedenis
- 24/02/2022: omgevingsvergunning (OMV_2021152280) voor de uitbreiding en wijzigingen aan een bestaand tankcleaningbedrijf;
- 20/06/2008: stedenbouwkundige vergunning (HV/2007/B/0158 - 2007100158) voor de bouw en regularisatie van een containercleaning en opslagbedrijf.
Vergunde toestand
* functie:
> industrie en bedrijvigheid;
> tankcleaning en opslag van afvalwaters, waswaters en olie-waterslibmengsels;
> kantoorgebouw ter ondersteuning van de industriële activiteiten.
* bouwvolume:
> gebouwcomplex met een grondoppervlakte van circa 590 m² en een maximale hoogte van 8 meter;
> geschakelde prefab bureelunits met verschillende hoogtes.
* gevelafwerking:
> vlakke metalen beplating in een witte kleur;
> dakranden en schrijnwerk in aluminium in een groene kleur.
* inrichting:
> kantoorgebouw bevindt zich in het zuidoosten van het terrein nabij de toegang.
Nieuwe toestand
* functie:
> idem vergunde toestand.
* bouwvolume:
Kantoor:
> grondoppervlakte van circa 420 m²;
> hoogte bedraagt 14,50 meter;
Luifel:
> oppervlakte circa 250 m²;
> vrije hoogte bedraagt circa 3 meter.
* gevelafwerking:
Kantoor:
> architectonische metalen gevelbekleding in een lichte kleur;
> aluminium buitenschrijnwerk;
Luifel:
> gegalvaniseerde staalstructuur;
> op de randen van de luifel worden schanskorven geplaatst met stenen in.
* inrichting:
> het bestaande kantoorgebouw wordt afgebroken en op dezelfde locatie wordt het nieuwe kantoorgebouw opgericht.
Inhoud van de aanvraag
- slopen van een kantoorgebouw;
- nieuwbouw van een kantoorgebouw;
- aanleggen van verhardingen;
- wijzigen van het reliëf;
- plaatsen van publiciteit.
Het decreet van 25 april 2014 betreffende de omgevingsvergunning, het decreet houdende algemene bepalingen inzake milieubeleid, de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening en hun uitvoeringsbesluiten zijn van toepassing.
Conform artikel 24 en 42 van het Omgevingsvergunningsdecreet heeft het college of de gemeentelijke omgevingsambtenaar de bevoegdheid advies uit te brengen voor de vergunningsaanvragen op haar grondgebied waarvoor de deputatie, de Vlaamse regering of de gewestelijke omgevingsambtenaar de bevoegde overheid is, tenzij:
Het college heeft op 17 november 2017 (jaarnummer 2017_CBS_08858) beslist om de adviesbevoegdheid op te nemen.
Adviezen
Er werden geen adviezen gevraagd.
Toetsing regelgeving en beleidsrichtlijnen
Plannen van aanleg, ruimtelijke uitvoeringsplannen en verkavelingen
Het goed is gelegen in het gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan (GRUP) Afbakening zeehavengebied Antwerpen (Besluit van de Vlaamse regering van 30 april 2013), binnen de afbakeningslijn.
De gebieden binnen de afbakeningslijn behoren tot het zeehavengebied Antwerpen.
Met uitzondering van de deelgebieden waarvoor in dit plan voorschriften werden vastgelegd, blijven de op het ogenblik van de vaststelling van dit plan bestaande bestemmings- en inrichtingsvoorschriften onverminderd van toepassing.
Het goed is volgens voornoemd gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan bestemd als Gebied voor zeehaven- en watergebonden bedrijven.
Zulk gebied is bestemd om te functioneren als Vlaams havengebied als onderdeel van de haven van Antwerpen. Het is bestemd voor zeehavengebonden en zeehavengerelateerde industriële en logistieke activiteiten en distributie-, opslag- en overslagactiviteiten die gebruikmaken van en aangewezen zijn op de zeehaveninfrastructuur.
Alle handelingen die nodig of nuttig zijn voor de realisatie van de bestemming en voor de exploitatie van de haven en de bedrijven zijn toegelaten.
Daartoe worden ook de volgende werken, handelingen, voorzieningen, en wijzigingen gerekend:
- de aanleg en het onderhoud van infrastructuur die nodig is voor de toegankelijkheid of voor verbindingen langs de waterzijde en langs de landszijde;
- het laguneren of op een andere wijze bergen of verwerken van baggerspecie.
Daarnaast is de ontwikkeling, het herstel en de instandhouding van tijdelijke ecologische infrastructuur toegelaten.
In het gebied zijn eveneens gebouwen of lokalen voor bewakingspersoneel toegelaten.
In het gebied zijn kantoorgebouwen niet toegelaten, tenzij ze noodzakelijk zijn voor en een inherent onderdeel zijn van de exploitatie van haven en industriële activiteiten. De bestaande kantoorgebouwen kunnen behouden blijven binnen het bestaande bouwvolume op het moment van definitieve vaststelling van dit gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan. Uitbreidingen zijn niet toegelaten.
De aanvraag dient beoordeeld te worden aan de hand van de voorschriften van het ruimtelijk uitvoeringsplan.
De aanvraag is in overeenstemming met de bestemming en de voorschriften van het gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan. Het geplande kantoorgebouw dient ter vervanging van een bestaand kantoorgebouw, biedt plaats aan eigen werknemers en bevat ruimtes met ondersteunende functies (vergaderzaal, refter, kleedkamers voor arbeiders,…) waardoor het als nevenfunctie en als inherent onderdeel van de aanwezige industriële hoofdfunctie wordt beschouwd.
Voor een straal van 500 meter rond de aanvraag is het voormelde GRUP tevens van toepassing. Hier gelden voornamelijk de bestemmingsvoorschriften Gebied voor Zeehaven- en watergebonden bedrijven en – voor het Industriedok en 5e Havendok – Gebied voor waterweginfrastructuur. Ten zuidoosten van de aanvraag loopt een overdruk met als aanduiding Leidingstraat. De Scheldelaan ten zuiden van de aanvraag heeft als bestemming Gebied voor verkeers- en vervoersinfrastructuur. Ten zuidoosten van de aanvraag hebben de sporen naar de IJslandbundel Gebied voor spoorweginfrastructuur als bestemming.
Binnen de straal van 500 meter is tevens het gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan Oosterweelverbinding – wijziging (Besluit van de Vlaamse regering 20 maart 2015) van kracht. Ten zuidoosten van de aanvraag bevindt zich volgens dit plan een overdruk met als aanduiding Gebied voor ongelijkvloerse wegeninfrastructuur.
Op circa 200 meter ten zuiden van de aanvraag bevindt zich de grens van het afgebakende zeehavengebied. Buiten de afbakeningslijn is het gewestplan Antwerpen nog van toepassing, met bestemmingen Bestaande waterweg (voor de Schelde), Natuurgebied en Bijzonder natuurgebied.
Gewestelijke stedenbouwkundige verordeningen
Hemelwater: het besluit van de Vlaamse Regering van 10 februari 2023 tot vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake hemelwater, tot wijziging van het besluit van de Vlaamse Regering van 16 juli 2010 tot bepaling van stedenbouwkundige handelingen waarvoor geen omgevingsvergunning nodig is en tot opheffing van het besluit van de Vlaamse Regering van 5 juli 2013 houdende vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake hemelwaterputten, infiltratievoorzieningen, buffervoorzieningen en gescheiden lozing van afvalwater en hemelwater.
De gewestelijke hemelwaterverordening is van toepassing op de aanvraag. Het kantoorgebouw wordt deels voorzien van een groendak. Het hemelwater dat op de dakoppervlakte valt, wordt afgeleid naar een hemelwaterput met een inhoud van 12.500 liter waarbij het hemelwater wordt hergebruikt, onder andere als sanitair spoelwater. Opgemerkt wordt echter dat de hemelwaterput te klein is gekozen. De horizontale dakoppervlakte van het gebouw bedraagt 498 m², waarvan 279 m² groendak bovenop de 3de verdieping, 157 m² terras op de 3de verdieping en 61 m² groendak bij het overdekte terras op de 1ste verdieping. Bij de groendaken is niet gespecifieerd wat de opslagcapaciteit is. Afhankelijk hiervan bedraagt de minimale hemelwaterput 15.700 liter tot 49.800 liter. Het is ook aangewezen de hergebruikmogelijkheden in een rekennota te duiden. Mogelijk is een grotere hemelwaterput wenselijk om het stadswatergebruik te minimaliseren.
De overloop van de hemelwaterput wordt aangesloten op een ondergrondse infiltratievoorziening. De dimensionering hiervan dient ook nagerekend te worden, rekening houdend met de opmerking hierboven op de dakoppervlakte. De aanvrager motiveert de ondergrondse infiltratievoorziening onvoldoende. Volgende informatie ontbreekt in de aanvraag om de effectiviteit van de infiltratievoorziening te verifiëren: type en afmetingen infiltratieput, diepte onderzijde put, niveaus afvoeren, niveaus overloop en de gemiddelde hoogste grondwaterstand.
De verharding die rond het kantoorgebouw nieuw wordt aangelegd (circa 800 m²), bestaat uit waterdoorlatende verharding en wordt ingericht als parking voor personenwagens. Om effectief waterdoorlatend te zijn, dient de fundering eveneens waterdoorlatend te zijn. Een detail van de opbouw van de verhardingen ontbreekt in het dossier.
Toegankelijkheid: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juni 2009 tot vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake toegankelijkheid.
De gewestelijke verordening toegankelijkheid is van toepassing op de aanvraag. Het ontwerp vertoont hiermee geen manifeste tegenstrijdigheden. De normbepalingen van hoofdstuk III van de gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake toegankelijkheid (vastgesteld bij Besluit van de Vlaamse Regering van 5 juni 2009 meermaals gewijzigd) dienen te worden nageleefd, conform artikel 11 van deze gewestelijke verordening.
Publiciteit: het besluit van de Vlaamse regering van 12 mei 2023 tot vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening voor publiciteitsinrichtingen.
De verordening publiciteit is van toepassing op de aanvraag.
Op de voorgevel wordt op circa 9 meter hoogte de naam van het gebouw geplaatst. De losse letters worden inwendig verlicht.
De dimensie en positie van de publiciteitsinrichting voldoen aan deze verordening.
Omgevingstoets
Toetsing van de verenigbaarheid van het aangevraagde met de omgeving en de goede ruimtelijke ordening
Functionele inpasbaarheid
Op een reeds volledig ontwikkeld industrieterrein gekenmerkt door installaties voor tankcleaning, wordt het bestaande kantoorgebouw nabij de toegang tot het terrein afgebroken. Op dezelfde locatie komt een nieuw kantoorgebouw met een kleinere footprint (circa 417 m²). De benodigde oppervlakte wordt bekomen door in de hoogte te bouwen (vier bouwlagen waardoor de hoogte 14,50 meter bedraagt). Het nieuwe gebouw huisvest dezelfde functies als het bestaande gebouw, namelijk kantoren en vergaderzalen, kleedruimtes en sanitair, technische ruimtes, refter, …
Aan de zuidwestzijde van het gebouw wordt een luifel geplaatst. Op de luifel wordt een terras ingericht, onder de luifel worden parkeerplaatsen voor personenwagens voorzien maar tevens de fietsenstalling.
Op de voorgevel wordt het logo van het bedrijf geplaatst. Als de bedrijfsactiviteiten stopgezet worden, dient de publiciteit weggenomen te worden .
Rondom het nieuwe gebouw wordt waterdoorlatende verharding aangelegd en deels ingericht met parkeerplaatsen voor personenwagens.
Het nieuwe gebouw vervangt een verouderd en minder duurzaam gebouw met dezelfde functies. De aanvraag draagt bij tot de verdere exploitatie van het bedrijf waardoor de aanvraag functioneel inpasbaar is.
Schaal - ruimtegebruik - bouwdichtheid
De aanvraag is in overeenstemming en verenigbaar met de ruimtelijke context van het havengebied waarbinnen deze aanvraag is gesitueerd. Door in de hoogte te bouwen wordt de terreininname tot een minimum beperkt waarmee een voorbeeld gesteld wordt voor het duurzaam omgaan met de beschikbare ruimte in het havengebied.
Visueel-vormelijke elementen
Het gebouw betreft een betonstructuur waarbij de gevels worden bekleed met metalen bekleding in een lichte kleur. Op de luifel worden schanskorven geplaatst gevuld met stenen ter afscherming van het terras. Op de derde verdieping wordt binnen het volume een tweede terras voorzien. De gebruikte materialen en gevelkleur zijn neutraal en aanvaardbaar binnen deze industriële omgeving.
Bodemreliëf
Het bestaande kantoorgebouw werd op een aarden dijk geplaatst. Deze wordt verwijderd waardoor het nieuwe gebouw op hetzelfde niveau als de omgeving geplaatst wordt.
Hinderaspecten – gezondheid – gebruiksgenot – veiligheid in het algemeen
De vergunningverlenende overheid heeft het advies ingewonnen van de Brandweerzone Antwerpen. Op moment van opmaak van dit verslag was dit advies nog niet uitgebracht. Ook het college hecht belang aan dit advies.
Mobiliteitsimpact (onder andere toetsing parkeerbehoefte)
De aanvraag voorziet in 24 bijkomende parkeerplaatsen voor personenwagens, 12 motorstalplaatsen en 22 fietsstalplaatsen. Er wordt vanuit gegaan dat de bouwheer een correcte inschatting heeft gemaakt van het benodigde aantal parkeerplaatsen voor personenwagens, motorvoertuigen en fietsen. Parkeren dient steeds op eigen terrein te gebeuren.
Advies van het college
Gunstig advies te verlenen voor de aanvraag tot omgevingsvergunning onder voorwaarden en voor zover het advies van de Brandweerzone Antwerpen gunstig is of voorwaardelijk gunstig met uitvoerbare voorwaarden.
Geadviseerde stedenbouwkundige voorwaarden
1. Als de bedrijfsactiviteiten stopgezet worden, dient de publiciteit weggenomen te worden.
Procedurestap | Datum |
Ontvangst adviesvraag | 16 augustus 2024 |
Start openbaar onderzoek | geen |
Einde openbaar onderzoek | geen |
Gemeenteraad voor aanleg, wijziging, verplaatsing of opheffing van gemeentewegen | geen |
Uiterste adviesdatum | 15 september 2024 |
De aanvraag moet niet onderworpen worden aan een openbaar onderzoek.
Het college beslist een gunstig advies, zoals geformuleerd in de argumentatie, te geven op de aanvraag, onder volgende voorwaarden en voor zover het advies van de Brandweerzone Antwerpen gunstig is of voorwaardelijk gunstig met uitvoerbare voorwaarden.
Geadviseerde stedenbouwkundige voorwaarden
1. Als de bedrijfsactiviteiten stopgezet worden, dient de publiciteit weggenomen te worden.