2024_CBS_07007 - Omgevingsvergunning - OMV_2024070800. Turnhoutsebaan 75. District Borgerhout - Goedkeuring

Er werd een aanvraag voor een omgevingsvergunning ingediend bij het college van burgemeester en schepenen, die behandeld wordt volgens de vereenvoudigde procedure van het Omgevingsvergunningendecreet.

Omschrijving stedenbouwkundige handelingen

Relevante voorgeschiedenis

-          30/07/2002: vergunning (180#2922) voor het uitbreiden bestaande GSM-installatie;

-          09/10/1997: vergunning (179#10118) voor het plaatsen antennes en technische cellen;

-          29/09/1975: vergunning (179#7506) voor het plaatsen van een lichtreclame plat tegen de gevel;

-          18/09/1972: vergunning (179#14383) voor het plaatsen van een lichtreclame plat tegen op de gevel en een lichtbak haaks op de voorgevel;

-          19/05/1969: vergunning (180#3636) voor het bouwen van een technische verdieping, in aansluiting met de bouwvergunning C/68/163;

-          23/12/1968: vergunning (180#3637) voor het bouwen van een school- en appartementsgebouw.

Vergunde toestand

-          functie:

• gelijkvloerse verdieping: detailhandel – winkel;
• overige verdiepingen: wonen – meergezinswoning met 14 woongelegenheden;

-          bouwvolume:

• 7 bouwlagen met teruggetrokken dakverdieping met plat dak; 
• kroonlijsthoogte van 22,1 m en totale hoogte van 25 m;
• inpandige terrassen aan de voorgevel;

-          gevelafwerking:

• smalle en brede verticale geveldelen in zichtbeton;
• aluminium schrijnwerk;

-          inrichting:

• het perceel is volledig bebouwd over alle verdiepingen;
• dakverdieping voorzien van verschillende antennes.

Bestaande toestand

-          overeenkomstig met de vergunde toestand, uitgezonderd van de gevelafwerking en interne wijzigingen.

Nieuwe toestand

-          functie:

• gelijkvloerse verdieping: detailhandel – winkel;
• overige verdiepingen: wonen – meergezinswoning met 14 woongelegenheden;

-          bouwvolume:

• 7 bouwlagen met teruggetrokken dakverdieping met plat dak; 
• kroonlijsthoogte van 22,1 m en totale hoogte van 25,4 m;
• dakterrassen op de 7de verdieping;
• inpandige terrassen aan de voorgevel;
• vluchtterrassen aan de achtergevel;

-          gevelafwerking:

• gelijkvloerse pui in grijs stalen schrijnwerk met daarboven een zonnewering in donkerblauwe kleur en inkomgeheel in roestbruin stalen schrijnwerk;
• smalle en brede verticale geveldelen in zichtbeton;
• horizontale delen in cementering;
• zwart aluminium schrijnwerk met balustrades in grijs gelakt staal;
• dakverdieping lichtgrijze cementering, zonnewering in grijze kleur en balustrade in fijnmazig metaalnet;

-          inrichting:

• het perceel is volledig bebouwd over alle verdiepingen.

Inhoud van de aanvraag

-          wijzigen van de voorgevel;

-          wijzigen van de scheimuren;

-          doorvoeren van interne constructieve werken.

Het decreet van 25 april 2014 betreffende de omgevingsvergunning, het decreet houdende algemene bepalingen inzake milieubeleid, de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening, het decreet betreffende het integraal handelsvestigingsbeleid, het decreet betreffende het natuurbehoud en het natuurlijk milieu en hun uitvoeringsbesluiten zijn van toepassing.

Conform artikel 15 van het Omgevingsvergunningsdecreet is het college van burgemeester en schepenen voor zijn ambtsgebied in eerste administratieve aanleg bevoegd voor volgende aanvragen van:

1. de gemeentelijke projecten;
2. andere gevallen dan deze waarvoor de Vlaamse regering of de deputatie bevoegd is.

Voorafgaand aan zijn beslissing neemt het college kennis van het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar.

Het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar luidt:

Adviezen

Externe adviezen

Interne adviezen

Toetsing regelgeving en beleidsrichtlijnen

Plannen van aanleg, ruimtelijke uitvoeringsplannen en verkavelingen

Het eigendom is gelegen binnen de omschrijving van het gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan GRUP Afbakening grootstedelijk gebied Antwerpen, goedgekeurd op 19 juni 2009.

Het eigendom is gelegen in het gewestplan Antwerpen (Koninklijk Besluit van 3 oktober 1979 en latere wijzigingen). Het eigendom ligt, volgens dit van kracht zijnde gewestplan, in een woongebied. De woongebieden zijn bestemd voor wonen, alsmede voor handel, dienstverlening, ambacht en kleinbedrijf voor zover deze taken van bedrijf om redenen van goede ruimtelijke ordening niet in een daartoe aangewezen gebied moeten worden afgezonderd, voor groene ruimten, voor sociaal-culturele inrichtingen, voor openbare nutsvoorzieningen, voor toeristische voorzieningen, voor agrarische bedrijven. Deze bedrijven, voorzieningen en inrichtingen mogen echter maar worden toegestaan voor zover ze verenigbaar zijn met de onmiddellijke omgeving. (Artikel 5 van het Koninklijk Besluit van 28 december 1972 betreffende de inrichting en toepassing van de ontwerpgewestplannen en de gewestplannen).

Het eigendom is gelegen in het gewestplan Antwerpen (Koninklijk Besluit van 3 oktober 1979 en latere wijzigingen). Het eigendom ligt, volgens dit van kracht zijnde gewestplan, in een woongebied in de binnenstad van Antwerpen, dit is het gedeelte van de stad gelegen tussen de Leien en de Kleine Ring.

De woongebieden zijn bestemd voor wonen, alsmede voor handel, dienstverlening, ambacht en kleinbedrijf voor zover deze taken van bedrijf om redenen van goede ruimtelijke ordening niet in een daartoe aangewezen gebied moeten worden afgezonderd, voor groene ruimten, voor sociaal-culturele inrichtingen, voor openbare nutsvoorzieningen, voor toeristische voorzieningen, voor agrarische bedrijven. Deze bedrijven, voorzieningen en inrichtingen mogen echter maar worden toegestaan voor zover ze verenigbaar zijn met de onmiddellijke omgeving, (Artikel 5 van het Koninklijk Besluit van 28 december 1972 betreffende de inrichting en toepassing van de ontwerpgewestplannen en de gewestplannen).

In dit gebied wordt de maximale bouwhoogte afgestemd op de volgende criteria:

- de in de onmiddellijke omgeving aanwezige bouwhoogten;

- de eigen aard van het betrokken gebied;

- de breedte van het voor het gebouw gelegen openbaar domein.

(Gewestelijke ruimtelijke uitvoeringsplannen (GRUP's) kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/grup. Het gewestplan kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/gewestplan.)

De aanvraag ligt niet in een verkaveling.

De aanvraag is in overeenstemming met de bepalingen van het gewestplan.

Gewestelijke stedenbouwkundige verordeningen

-          Hemelwater: het besluit van de Vlaamse Regering van 10 februari 2023 tot vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake hemelwater, tot wijziging van het besluit van de Vlaamse Regering van 16 juli 2010 tot bepaling van stedenbouwkundige handelingen waarvoor geen omgevingsvergunning nodig is en tot opheffing van het besluit van de Vlaamse Regering van 5 juli 2013 houdende vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake hemelwaterputten, infiltratievoorzieningen, buffervoorzieningen en gescheiden lozing van afvalwater en hemelwater.
(De verordening hemelwater kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > Hemelwaterverordening 2023.
De aanvraag wijkt af van de bepalingen van de verordening hemelwater op volgend punt:

• Artikel 7: Er wordt geen aanvoerleiding naar de plaats van de wasmachines voorzien.

-          Toegankelijkheid: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juni 2009 tot vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake toegankelijkheid (verder genoemd verordening toegankelijkheid).
(De verordening toegankelijkheid kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > verordening toegankelijkheid)
De aanvraag wijkt af van de bepalingen van de verordening toegankelijkheid op volgende punten:

• Artikel 18: Niveauverschillen tot en met 18 cm moeten minstens met een helling overbrugd worden. Dit is niet het geval bij de gelijkvloerse berging elektriciteit;
• Artikel 20: Over de volledige lengte van de trap moet na afwerking een breedte van minstens 1 m gegarandeerd worden. De voorziene trap heeft een breedte van 0,8 m. Aan beide zijden moet een trapleuning aangebracht worden. Deze moet aan het begin en aan het einde minstens 40 cm horizontaal verderlopen;
• Artikel 24: Bij manueel te bedienen deuren moet de buitenste rand van de draairuimte aan de duwzijde van de deur, het gesloten deurvlak raken. Op de verdiepingen is voor de toegangsdeuren van de appartementen de dikte van het deurblad niet opgetekend;
• Artikel 25: Bij elke manueel te bedienen deur moet een vrije en vlakke wand- en vloerbreedte van minstens 50 cm gegarandeerd worden. Dit is niet het geval bij alle toegangsdeuren van de appartementen en de gelijkvloerse berging elektriciteit en het mindervalidentoilet.

Algemene bouwverordeningen

-          Voetgangersverkeer: het besluit van de Vlaamse regering van 29 april 1997 houdende de vaststelling van algemene bouwverordeningen inzake wegen voor voetgangersverkeer (verder genoemd verordening voetgangersverkeer), en de omzendbrief RO/98/2 van 23 maart 1998 betreffende de algemene bouwverordening inzake wegen voor voetgangersverkeer.
(De verordening voetgangersverkeer kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > verordening wegen voor voetgangersverkeer)
De aanvraag is in overeenstemming met de bepalingen van de verordening voetgangersverkeer.

Gemeentelijke stedenbouwkundige verordeningen

-          Bouwcode: de gemeentelijke stedenbouwkundige verordening (verder genoemd bouwcode), definitief vastgesteld door de gemeenteraad in zitting van 28 april 2014 en goedgekeurd bij besluit van de deputatie van de provincie Antwerpen van 9 oktober 2014.
(De bouwcode kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘regelgeving bouwen in Antwerpen’)
De aanvraag wijkt af van de bepalingen van de bouwcode op volgende punten:

• Artikel 13: Ondergrondse en bovengrondse uitsprongen
  • de gelijkvloerse zonnewering valt niet onder een hoek van 45° ten opzichte van de perceelsgrens en ligt op minder dan 2,60 meter boven het peil van het voetpad;
• Artikel 34: Stabiliteit en scheidingsmuren
  • De scheidingsmuur ter hoogte van het dakterras en de rechterbuur heeft onvoldoende opstand. Scheidingsmuren moeten een opstand hebben van 0,3 m ten opzichte van het hoogst aangrenzende dakvlak.

-          Stedenbouwkundige lasten: de gemeentelijke stedenbouwkundige verordening ‘Stedenbouwkundige lasten’ (verder genoemd verordening stedenbouwkundige lasten), definitief vastgesteld door de gemeenteraad in zitting van 29 april 2024.

(De verordening stedenbouwkundige lasten kan u raadplegen via https://www.antwerpen.be/nl/overzicht/vergunningen/regelgeving)

De aanvraag valt niet onder het toepassingsgebied van de verordening stedenbouwkundige lasten.

Sectorale regelgeving

-          MER-screening:
Rekening houdend met de kenmerken van de aanvraag en zijn omgeving besluit de toegevoegde project-MER-screeningsnota dat de mogelijke milieueffecten van het project niet aanzienlijk zijn.

-          Watertoets: overeenkomstig artikel 1.3.1.1 van het decreet van 18 juli 2003 betreffende het integraal waterbeleid, gecoördineerd op 15 juni 2018 (verder genoemd Waterwetboek), dient een vergunningsaanvraag onderworpen te worden aan de zogenaamde watertoets. Deze wordt uitgevoerd overeenkomstig het besluit van de Vlaamse Regering van 20 juli 2006 tot vaststelling van nadere regels voor de toepassing van de watertoets, tot aanwijzing van de adviesinstanties en tot vaststelling van nadere regels voor de adviesprocedure bij de watertoets, vermeld in artikel 1.3.1.1 van het decreet van 18 juli 2003 betreffende het integraal waterbeleid, gecoördineerd op 15 juni 2018 (verder genoemd Watertoetsbesluit).

Voor het project is geen pluviale overstromingskans gemodelleerd (score A).

Voor het project is geen fluviale overstromingskans gemodelleerd (score A).

Het project is niet gelegen in een signaalgebied.

Na onderzoek blijkt dat het project waarschijnlijk geen schadelijke effecten op het watersysteem veroorzaakt.

(Kijk de score van uw project na op (https://www.waterinfo.be/informatieplicht)

-          Vlaamse codex Wonen van 2021: Gecodificeerde decreten over het Vlaamse woonbeleid, gecodificeerd op 17 juli 2020.
(De kwaliteitsnormen voor woningen, die in uitvoering van de Vlaamse codex Wonen van 2021 zijn opgemaakt, kan u raadplegen via www.wonenvlaanderen.be, zoek op “besluit Vlaamse codex van 2021”)
De aanvraag valt onder het toepassingsgebied van de Vlaamse codex Wonen van 2021.

-          Rooilijn: artikel 4.3.8 van de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening (VCRO) van 15 mei 2009.
(De VCRO kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening (VCRO))
Artikel 4.3.8 is niet van toepassing op de aanvraag.

-          Programmatische Aanpak Stikstof: overeenkomstig het stikstofdecreet, het nieuwe beoordelingskader voor alle aanvragen die stikstofemissies veroorzaken, in werking getreden op 23 februari 2024.

Op basis van de toepassing van het stikstofdecreet kan geoordeeld worden dat voorliggende aanvraag een verkeersdragend of een verkeersgenererend project is. Het beoordelingskader uit het decreet is dus van toepassing.
Er werd geen impactscore berekening aan het dossier toegevoegd. Na onderzoek kan echter in alle redelijkheid worden geconcludeerd dat de impactscore voor dit project de drempelwaarde van 1% niet overschrijdt. De opmaak van een passende beoordeling van de effecten van stikstofdepositie via de lucht ten aanzien van SBZ-H is niet vereist.

Omgevingstoets

Toetsing van de verenigbaarheid van het aangevraagde met de omgeving en de goede ruimtelijke ordening

Schaal - ruimtegebruik - bouwdichtheid

Aan de dakverdieping worden aan de voorzijde twee dakterrassen ingericht. De terrassen en de balustrades houden voldoende afstand van de voorgevel om een onaanvaardbare negatieve impact op het straatbeeld te vermijden.

Er is wel sprake van een onaanvaardbare inkijk naar de voorgevel van de linker aanpalende op de zevende verdieping.

Bijgevolg wordt als voorwaarde bij de vergunning opgelegd het dakterras aan de linkerzijde te voorzien onder een hoek van 45° ten opzichte van de perceelsgrens.

Visueel-vormelijke elementen

De verticale geveldelen in zichtbeton blijven behouden. De bestaande prefab betonpanelen met uitgewassen structuur worden beperkt tot smallere horizontale stroken in een nieuwe cementering naar analogie van het bestaand zichtbeton. Hierdoor wordt het initiële gevelbeeld hersteld.

Op de verdiepingen worden borstweringen voorzien met onderaan een fijnmazig metaalnet, daarboven gegalvaniseerd staal en bovenaan een balustrade in grijs gelakt staal. Er wordt zonnewering voorzien in de vorm van zilvergrijze uitvalschermen. De terrassen worden geïsoleerd en afgewerkt met lichtgroen pleisterwerk. Het buitenschrijnwerk wordt vervangen door geadoniseerd aluminium schrijnwerk in een grijze kleur met opengaande delen in zwart gemoffeld aluminium.

Op het gelijkvloers wordt de inkom verplaatst van de rechterzijde naar de linkerzijde. Deze bestaat uit roestbruin stalen schrijnwerk. Het overig gelijkvloers schrijnwerk bestaat uit grijs staal. Bovenaan wordt structuurglas voorzien en een zonnewering in de vorm van een donkerblauw knikarmscherm. De daklaag wordt geïsoleerd en afgewerkt met een lichtgrijze cementering. Er worden zilvergrijze zonneweringen voorzien en borstweringen uit een fijnmazig metaalnet.

De materiaalkeuzes zijn afgestemd op de architectuur van het geheel en zijn omgeving. Ze zijn ruimtelijk aanvaardbaar.

De balustrade op het dak is overbodig gezien het dak niet wordt ingericht als verblijfsruimte. Daarnaast heeft deze borstwering wel een negatieve invloed op het straatbeeld en de architectuur van het geheel. Bijgevolg wordt de borstwering op het dak uitgesloten van de vergunning.

Hinderaspecten – gezondheid – gebruiksgenot – veiligheid in het algemeen

Het advies van het Agentschap Wegen en Verkeer is als voorwaardelijk gunstig opgeladen in het omgevingsloket, maar het is een gunstig advies zonder voorwaarden. Om die reden kunnen geen voorwaarden uit dit advies overgenomen worden.

Voor de gelijkvloerse berging elektriciteit kan gezien de functie en de breedte van het lokaal een afwijking toegestaan worden op artikel 18 en 25 van de verordening toegankelijkheid.

Advies aan het college

Advies over de stedenbouwkundige handelingen

Aan het college wordt voorgesteld om voor de stedenbouwkundige handelingen de omgevingsvergunning te verlenen onder voorwaarden.

Geadviseerde stedenbouwkundige voorwaarden

1. Het dakterras aan de linkerzijde te voorzien onder een hoek van 45° ten opzichte van de perceelsgrens zoals in rood aangeduid op de plannen.

2. Een aanvoerleiding naar de wasmachines te voorzien conform artikel 7 van de verordening hemelwater.

3. Het gedeelte van het dak, gelegen naast de scheidingsmuren die geen opstand hebben van minimaal 0,30 meter ten opzichte van het hoogste aangrenzende dakvlak, is te voorzien van dakbekleding die valt onder brandreactie klasse BROOF (t1) of voorkomt op de lijst opgenomen in het ministerieel besluit van 21 november 2012 tot vaststelling van de lijst van dakbedekkingen die kunnen worden geacht aan de eisen ten aanzien van het prestatiecriterium « brandgedrag aan de buitenzijde » te voldoen (leien van leisteen of natuursteen, dakpannen van natuursteen, beton, terracotta, keramiek of staal, vlakke en geprofileerde platen of leien uit met vezels versterkt cement, geprofileerde of vlakke metalen platen, eindlaag van los aangebracht grind met een dikte van ten minste 50 mm enz.).

4. De toegangsdeuren van de appartementen en het gelijkvloers mindervalidentoilet te voorzien conform artikel 24 en 25 van de verordening toegankelijkheid.

5. De nieuwe trap te voorzien conform artikel 20 van de verordening toegankelijkheid.

6. De bijgevoegde brandvoorzorgsmaatregelen zijn op het moment van eerste ingebruikname/exploitatie na te leven.

7. Na uitvoering van de werken moet voldaan zijn aan de elementaire veiligheids-, gezondheids- en woonkwaliteitsvereisten, opgelegd door de Vlaamse Codex Wonen van 2021 en het Besluit van de Vlaamse Regering tot uitvoering van de Vlaamse Codex Wonen van 2021.

8. De balustrade op het dak en de gelijkvloerse zonnewering worden uitgesloten van de vergunning.

De aanpalende eigenaars waarvan de scheidingsmuren met het project zouden worden opgericht, uitgebreid of afgebroken, werden om hun standpunt gevraagd. Er werden geen standpunten, opmerkingen of bezwaren ingediend tijdens de openbaarmaking.