2024_CBS_06989 - Omgevingsvergunning - OMV_2024058844. Markgravelei 121. District Antwerpen - Goedkeuring

Er werd een aanvraag voor een omgevingsvergunning ingediend bij het college van burgemeester en schepenen, die behandeld wordt volgens de vereenvoudigde procedure van het Omgevingsvergunningendecreet.

Omschrijving stedenbouwkundige handelingen

Relevante voorgeschiedenis

-          14/07/2023: weigering (OMV_2023006668) voor het verbouwen van een meergezinswoning;

-          19/07/1963: vergunning (18#45387) voor een verbouwing.

Vergunde toestand

• functie:
  • wonen (meergezinswoning met 4 woongelegenheden en zolderverdieping);
• bouwvolume:
  • 5 bouwlagen onder schuin dak;

-          gevelafwerking:

• voorgevel in lichtgele, gladde plaketten;
• poort naar inpandige garage;

• inrichting:
  • stadstuin.

Bestaande toestand

In overeenstemming met vergunde toestand met uitzondering van:

• functie:
  • wonen (meergezinswoning met 5 woongelegenheden);
• bouwvolume:
  • zolderverdieping ingericht als éénslaapkamerappartement met een netto vloeroppervlakte van circa 73 m² en een dakterras achteraan;

-          gevelafwerking:

• buitenschrijnwerk in gebeitst hout;
• verdiepingshoge gevelplint in natuursteen;
• poort naar inpandige garage in bruin metaal;
• roofing dakafwerking.

Nieuwe toestand

• functie:
  • wonen (meergezinswoning met 5 woongelegenheden);
• bouwvolume:
  • gelijkvloers en zolderverdieping ingericht als éénslaapkamerappartement met een netto vloeroppervlakte van circa 139 m² en 80 m² ;
  • verdieping 1 tot en met 3 ingericht als tweeslaapkamerappartement met een netto vloeroppervlakte van circa 95 m² elk;
  • inrichten van dakterras achteraan;
  • inpandige terrassen aan achtergevel;

-          gevelafwerking:

• voorgevel lichtgrijs geschilderd;

• buitenschrijnwerk in antraciet aluminium;
• verdiepingshoge gevelplint in natuursteen;
• poort naar inpandige garage in antraciet aluminium;
• roofing dakafwerking;

• inrichting:
  • stadstuin.

Inhoud van de aanvraag

-          vermeerderen van het aantal woongelegenheden van 4 naar 5;

-          uitbreiden van het volume met een dakkapel;

-          verwijderen gelijkvloerse koepel;

-          wijzigen van de voorgevel;

-          wijzigen van de scheimuren;

-          doorvoeren van interne constructieve werken;

-          aanleggen van een dakterras.

Het decreet van 25 april 2014 betreffende de omgevingsvergunning, het decreet houdende algemene bepalingen inzake milieubeleid, de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening, het decreet betreffende het integraal handelsvestigingsbeleid, het decreet betreffende het natuurbehoud en het natuurlijk milieu en hun uitvoeringsbesluiten zijn van toepassing.

Conform artikel 15 van het Omgevingsvergunningsdecreet is het college van burgemeester en schepenen voor zijn ambtsgebied in eerste administratieve aanleg bevoegd voor volgende aanvragen van:

1. de gemeentelijke projecten;
2. andere gevallen dan deze waarvoor de Vlaamse regering of de deputatie bevoegd is.

Voorafgaand aan zijn beslissing neemt het college kennis van het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar.

Het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar luidt:

Adviezen

Externe adviezen

Interne adviezen

Toetsing regelgeving en beleidsrichtlijnen

Plannen van aanleg, ruimtelijke uitvoeringsplannen en verkavelingen

Het eigendom is gelegen binnen de omschrijving van het gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan GRUP Afbakening grootstedelijk gebied Antwerpen, goedgekeurd op 19 juni 2009.

Het eigendom is gelegen in het gewestplan Antwerpen (Koninklijk Besluit van 3 oktober 1979 en latere wijzigingen). Het eigendom ligt, volgens dit van kracht zijnde gewestplan, in een woongebied. De woongebieden zijn bestemd voor wonen, alsmede voor handel, dienstverlening, ambacht en kleinbedrijf voor zover deze taken van bedrijf om redenen van goede ruimtelijke ordening niet in een daartoe aangewezen gebied moeten worden afgezonderd, voor groene ruimten, voor sociaal-culturele inrichtingen, voor openbare nutsvoorzieningen, voor toeristische voorzieningen, voor agrarische bedrijven. Deze bedrijven, voorzieningen en inrichtingen mogen echter maar worden toegestaan voor zover ze verenigbaar zijn met de onmiddellijke omgeving. (Artikel 5 van het Koninklijk Besluit van 28 december 1972 betreffende de inrichting en toepassing van de ontwerpgewestplannen en de gewestplannen).

Het eigendom is gelegen in het gewestplan Antwerpen (Koninklijk Besluit van 3 oktober 1979 en latere wijzigingen). Het eigendom ligt, volgens dit van kracht zijnde gewestplan, in een woongebied in de binnenstad van Antwerpen, dit is het gedeelte van de stad gelegen tussen de Leien en de Kleine Ring.

De woongebieden zijn bestemd voor wonen, alsmede voor handel, dienstverlening, ambacht en kleinbedrijf voor zover deze taken van bedrijf om redenen van goede ruimtelijke ordening niet in een daartoe aangewezen gebied moeten worden afgezonderd, voor groene ruimten, voor sociaal-culturele inrichtingen, voor openbare nutsvoorzieningen, voor toeristische voorzieningen, voor agrarische bedrijven. Deze bedrijven, voorzieningen en inrichtingen mogen echter maar worden toegestaan voor zover ze verenigbaar zijn met de onmiddellijke omgeving, (Artikel 5 van het Koninklijk Besluit van 28 december 1972 betreffende de inrichting en toepassing van de ontwerpgewestplannen en de gewestplannen).

In dit gebied wordt de maximale bouwhoogte afgestemd op de volgende criteria:

- de in de onmiddellijke omgeving aanwezige bouwhoogten;

- de eigen aard van het betrokken gebied;

- de breedte van het voor het gebouw gelegen openbaar domein.

(Gewestelijke ruimtelijke uitvoeringsplannen (GRUP's) kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/grup. Het gewestplan kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/gewestplan.)

De aanvraag ligt niet in een verkaveling.

De aanvraag is in overeenstemming met de bepalingen van het gewestplan

Gewestelijke stedenbouwkundige verordeningen

-          Hemelwater: het besluit van de Vlaamse Regering van 10 februari 2023 tot vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake hemelwater, tot wijziging van het besluit van de Vlaamse Regering van 16 juli 2010 tot bepaling van stedenbouwkundige handelingen waarvoor geen omgevingsvergunning nodig is en tot opheffing van het besluit van de Vlaamse Regering van 5 juli 2013 houdende vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake hemelwaterputten, infiltratievoorzieningen, buffervoorzieningen en gescheiden lozing van afvalwater en hemelwater.
(De verordening hemelwater kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > Hemelwaterverordening 2023.
De aanvraag is in overeenstemming met de verordening hemelwater.

-          Toegankelijkheid: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juni 2009 tot vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake toegankelijkheid (verder genoemd verordening toegankelijkheid).
(De verordening toegankelijkheid kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > verordening toegankelijkheid)
De verordening toegankelijkheid is niet van toepassing op de aanvraag.
 

Algemene bouwverordeningen

-          Voetgangersverkeer: het besluit van de Vlaamse regering van 29 april 1997 houdende de vaststelling van algemene bouwverordeningen inzake wegen voor voetgangersverkeer (verder genoemd verordening voetgangersverkeer), en de omzendbrief RO/98/2 van 23 maart 1998 betreffende de algemene bouwverordening inzake wegen voor voetgangersverkeer.
(De verordening voetgangersverkeer kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > verordening wegen voor voetgangersverkeer)
De verordening voetgangersverkeer is niet van toepassing op de aanvraag.
 

Gemeentelijke stedenbouwkundige verordeningen

-          Bouwcode: de gemeentelijke stedenbouwkundige verordening (verder genoemd bouwcode), definitief vastgesteld door de gemeenteraad in zitting van 28 april 2014 en goedgekeurd bij besluit van de deputatie van de provincie Antwerpen van 9 oktober 2014.
(De bouwcode kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘regelgeving bouwen in Antwerpen’)
De aanvraag wijkt af van de bepalingen van de bouwcode op volgend(e) punt(en):

• artikel 6 Harmonie en draagkracht:
  het voorzien van een dakterras op deze hoogte is niet in harmonie met de omgeving. Het vermeerderen van 4 naar 5 woonentiteiten heeft een negatieve impact op de draagkracht.;
• artikel 21 Minimale hoogte van ruimten:
  de minimale plafondhoogte voor verblijfsruimten bedraagt 2,60 meter, de polyvalente ruimte in de souterrain voldoet hier niet en heeft maar een hoogte van 245cm.
  Minder dan de helft van de netto-vloeroppervlakte onder schuin dak van de slaapkamer in  appartement 4.1, heeft een minimale plafondhoogte van 2,60 meter;
• artikel 30 Autostalplaatsen en autoparkeerplaatsen: er dient 1 bijkomende autoparkeerplaats voorzien te worden.                                                                                           

-          Stedenbouwkundige lasten: de gemeentelijke stedenbouwkundige verordening ‘Stedenbouwkundige lasten’ (verder genoemd verordening stedenbouwkundige lasten), definitief vastgesteld door de gemeenteraad in zitting van 29 april 2024.

(De verordening stedenbouwkundige lasten kan u raadplegen via HYPERLINK “https://www.antwerpen.be/nl/overzicht/vergunningen/regelgeving”)

De aanvraag valt niet onder het toepassingsgebied van de verordening stedenbouwkundige lasten.

Sectorale regelgeving

-          MER-screening:
Rekening houdend met de kenmerken van de aanvraag en zijn omgeving wordt geoordeeld dat de mogelijke milieueffecten van het project niet aanzienlijk zijn.
Programmatische Aanpak Stikstof: overeenkomstig het stikstofdecreet, het nieuwe beoordelingskader voor alle aanvragen die stikstofemissies veroorzaken, in werking getreden op 23 februari 2024.
Op basis van de toepassing van het stikstofdecreet kan geoordeeld worden dat voorliggende aanvraag een verkeersdragend of een verkeersgenererend project is. Het beoordelingskader uit het decreet is dus van toepassing.
Er werd geen impactscore berekening aan het dossier toegevoegd. Na onderzoek kan echter in alle redelijkheid worden geconcludeerd dat de impactscore voor dit project de drempelwaarde van 1% niet overschrijdt. De opmaak van een passende beoordeling van de effecten van stikstofdepositie via de lucht ten aanzien van SBZ-H is niet vereist.

Watertoets: overeenkomstig artikel 1.3.1.1 van het decreet van 18 juli 2003 betreffende het integraal waterbeleid, gecoördineerd op 15 juni 2018 (verder genoemd Waterwetboek), dient een vergunningsaanvraag onderworpen te worden aan de zogenaamde watertoets. Deze wordt uitgevoerd overeenkomstig het besluit van de Vlaamse Regering van 20 juli 2006 tot vaststelling van nadere regels voor de toepassing van de watertoets, tot aanwijzing van de adviesinstanties en tot vaststelling van nadere regels voor de adviesprocedure bij de watertoets, vermeld in artikel 1.3.1.1 van het decreet van 18 juli 2003 betreffende het integraal waterbeleid, gecoördineerd op 15 juni 2018 (verder genoemd Watertoetsbesluit).
project is gelegen in een zone met een kleine pluviale overstromingskans (T1000) onder toekomstig (2050) klimaat (score B).

Voor het project is geen fluviale overstromingskans gemodelleerd (score A).

Het project is niet gelegen in een signaalgebied.

-          Na onderzoek blijkt dat het project waarschijnlijk geen schadelijke effecten op het watersysteem veroorzaakt.

(Kijk de score van uw project na op (https://www.waterinfo.be/informatieplicht)

-          Vlaamse codex Wonen van 2021: Gecodificeerde decreten over het Vlaamse woonbeleid, gecodificeerd op 17 juli 2020.
(De kwaliteitsnormen voor woningen, die in uitvoering van de Vlaamse codex Wonen van 2021 zijn opgemaakt, kan u raadplegen via www.wonenvlaanderen.be, zoek op “besluit Vlaamse codex van 2021”)
De aanvraag valt onder het toepassingsgebied van de Vlaamse codex Wonen van 2021.

-          Rooilijn: artikel 4.3.8 van de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening (VCRO) van 15 mei 2009.
(De VCRO kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening (VCRO))
Artikel 4.3.8 is niet van toepassing op de aanvraag. 

Omgevingstoets

Toetsing van de verenigbaarheid van het aangevraagde met de omgeving en de goede ruimtelijke ordening

Functionele inpasbaarheid

Voorliggende aanvraag omvat geen functiewijziging. De bestaande functie van meergezinswoning blijft behouden en komt hiermee overeen met de kenmerkende woonfuncties in de Markgravelei.

Schaal - ruimtegebruik - bouwdichtheid

Het vergunde hoofdvolume bestaat uit 4 bouwlagen onder een hellend dak. De vergunde achterbouw bestaat uit 4 bouwlagen waarvan ter hoogte van de rechterperceelgrens een entresolvolume wordt voorzien en tussen het entresolvolume en de linker perceelsgrens telkens terrassen worden voorzien. In de bestaande toestand werden de terrassen overkapt met een koepel bestaande uit golfplaten. Deze worden in de aanvraag verwijderd met een positieve impact op de omgeving.

De plannen tonen dat achteraan het zadeldak een dakkapel wordt voorzien. Deze dakkapel bevindt zich op voldoende afstand van de perceelsgrenzen waardoor de vorm van het zadeldak leesbaar blijft.

De overige werken situeren zich binnen het bestaande volume in functie van het gebruik van de zolderverdieping als woning en het gebruik van de kelderverdieping als verblijfsruimtes. Bijgevolg wordt geoordeeld dat het voorstel volumetrisch aanvaardbaar is.

Visueel-vormelijke elementen

In dit deel van de Markgravelei komen verschillende soorten voorgevels voor. De voorgevel in lichtgrijs, geschilderde baksteen, arduinen gevelplint en antraciet, aluminium schrijnwerk is vervolgens in harmonie met de omgeving en stedenbouwkundig aanvaardbaar.

De voorgestelde materialisatie voor de achtergevel in grijs, geschilderde baksteen, antraciet, aluminium schrijnwerk en zwart, stalen balustrades is hedendaags en stedenbouwkundig aanvaardbaar.

Hinderaspecten – gezondheid – gebruiksgenot – veiligheid in het algemeen

De plannen voorzien het inrichten van een dakterras achteraan de dakverdieping tot een afstand van 0,75 m vanaf de linker perceelsgrens. Het voorzien van dit dakterras creëert een kwalitatieve buitenruimte horende bij het appartement. Er wordt geen bijkomende onaanvaardbare hinder gecreëerd ten opzichte van de aanpalers.

Het terras is bijgevolg stedenbouwkundig aanvaardbaar.

Slaapkamer 1 horende bij appartement 4.01 voldoet niet aan de bepalingen conform artikel 21 van de bouwcode. De vrije hoogte is door de flauwe dakhelling te laag waardoor dat de slaapkamer niet voldoet aan de minimale kwaliteitseisen.

Er wordt echter geoordeeld dat door het toepassen van een logische planschikking en het voorzien van ruime dakvlakvensters de kwaliteit van de slaapkamer alsnog voldoet aan de minimale kwaliteitseisen. Mits toepassing van artikel 3 van de bouwcode wordt hierop een afwijking toegestaan. 

De plannen tonen een verblijfsruimte onder de vorm van polyvalente ruimte achteraan het souterrain. Deze ruimte heeft maar een vrije hoogte van 2,45 m wat afwijkt van artikel 21 van de bouwcode. Het gebruik van deze ruimte als verblijfsruimte wordt bijgevolg van de vergunning uitgesloten.

Mits het naleven van de gestelde voorwaarden voldoet de woning aan de actuele eisen wat betreft hinderaspecten, gezondheid en gebruiksgenot.

Mobiliteitsimpact (onder andere toetsing parkeerbehoefte)

Het algemene principe is dat een omgevingsvergunningsaanvraag in vele gevallen een parkeerbehoefte genereert. Om te vermijden dat de parkeerbehoefte (geheel of gedeeltelijk) wordt afgewenteld op het openbaar domein, dient het parkeren maximaal op eigen terrein te worden voorzien. Dit is het zogenaamde POET principe (Parkeren Op Eigen Terrein).

De parkeer- en stallingsnormen uit de tabel van artikel 30 van de bouwcode, herzien op 1 maart 2018, dienen te worden nageleefd bij nieuwbouw, herbouw, verbouwing, functiewijziging, volume-uitbreiding en wijzigen van het aantal wooneenheden. Wie niet op eigen terrein voorziet in de werkelijke parkeerbehoefte, dient hiervoor een compensatie te betalen.

Fietsvoorzieningen

Er moeten voor het bijkomende appartement 2 fietsstalplaatsen voorzien worden:

-          1 appartement met 1 slaapkamer = 1 x 2 ( 1 slaapkamer + 1 extra) = 2

In de garage worden 13 fietsstalplaatsen voorzien. Er moet naast de geparkeerde wagen steeds een vrije doorgang van minstens 1m voorzien worden.

De dienst Mobiliteit geeft advies met volgende voorwaarden:

-          Naast de geparkeerde wagen moet er steeds een vrije doorgang van 1m zijn om naar de fietsstalplaatsen te kunnen gaan.

Het advies van de dienst mobiliteit wordt bijgetreden en als voorwaarde bij de vergunning opgenomen.

Advies aan het college

Advies over de stedenbouwkundige handelingen

Aan het college wordt voorgesteld om voor de stedenbouwkundige handelingen de omgevingsvergunning te verlenen onder voorwaarden.

Geadviseerde stedenbouwkundige voorwaarden

1. De ruimtes ter hoogte van de souterrain worden als verblijfsruimtes van de vergunning uitgesloten.

2. Na uitvoering van de werken moet voldaan zijn aan de elementaire veiligheids-, gezondheids- en woonkwaliteitsvereisten, opgelegd door de Vlaamse Codex Wonen van 2021 en het Besluit van de Vlaamse Regering tot uitvoering van de Vlaamse Codex Wonen van 2021.

3. De bijgevoegde brandvoorzorgsmaatregelen zijn op het moment van eerste ingebruikname/exploitatie na te leven.

4. De voorwaarden uit het bijgevoegde advies van Fluvius moeten nageleefd worden.

5. Naast de geparkeerde wagen moet er steeds een vrije doorgang van 1m zijn om naar de fietsstalplaatsen te kunnen gaan.

De aanpalende eigenaars waarvan de scheidingsmuren met het project zouden worden opgericht, uitgebreid of afgebroken, werden om hun standpunt gevraagd. Er werden standpunten, opmerkingen en/of bezwaren ingediend tijdens de openbaarmaking.

Bespreking van de bezwaren

1. Hinder in functie van licht: achteraan de gelijkvloerse verdieping wordt de bestaande constructie afgebroken. Deze overkapping maakt deel uit van de overkapping achteraan huisnummer 119. De bezwaarindiener vindt het niet duidelijk hoe de scheiding er, na verwijderen van de gelijkvloerse constructie, zal uitzien. De bezwaarindiener eist dat de bestaande glaspartij van de scheiding onveranderd blijft zodat de lichtinval van die zijde ook onveranderd blijft.

Beoordeling:

De aanvrager is verplicht de werken uit te voeren zonder schade aan derden en volgens de regels van de kunst. Dit is echter een bezwaar van burgerrechtelijke aard. Er kunnen ook geen veronderstellingen genomen worden.

Het bezwaar is ongegrond.

2. Foutieve maatvoering van de scheimuur ter hoogte van de eerste verdieping: de bezwaarindiener geeft aan dat de scheimuur achteraan de eerste verdieping ter hoogte van de linker aanpaler in realiteit een hoogte heeft van 1,50 meter. Op de plannen staat deze scheimuur volgens de bezwaarindiener ingetekend met een hoogte van 1,90 meter.

Beoordeling:

Als onderdeel van de vergunningsprocedure werd dit dossier volledig verklaard. Hiermee bevestigden onze diensten dat de voorziene documenten volstaan voor een gepaste en gegronde beoordeling van dit dossier. De scheimuren zoals nu voorliggend op de nieuwe plannen zijn aanvaardbaar en dienen op deze manier uitgevoerd te worden.

Het bezwaar is ongegrond.

3. Vochtproblematiek door het verwijderen van overkappingen: de bezwaarindiener geeft aan dat het verwijderen van de overkappingen achteraan de verdiepingen mogelijks kan zorgen voor vochtproblematiek.

Beoordeling:

De aanvrager is verplicht de werken uit te voeren zonder schade aan derden en volgens de regels van de kunst. Dit is echter een bezwaar van burgerrechtelijke aard. Er kunnen ook geen veronderstellingen genomen worden.

Het bezwaar is ongegrond.

4. Onduidelijkheid over de boom in de tuin: de bezwaarindiener geeft aan dat in de bestaande toestand een boom aanwezig is in de tuinzone. Het ingediende dossier geeft geen informatie betreffende deze boom.

Beoordeling:

Als onderdeel van de vergunningsprocedure werd dit dossier volledig verklaard. Hiermee bevestigden onze diensten dat de voorziene documenten volstaan voor een gepaste en gegronde beoordeling van dit dossier. De plannen tonen dat de bestaande boom behouden blijft.

Het bezwaar is ongegrond.

5. Tekort aan parkeerplaatsen: Voor de 4 vergunde appartementen is er 1 parkeerplaats aanwezig. Het aantal appartementen wordt in de aanvraag vermeerderd met 1, maar er wordt geen extra parkeerplaats voorzien. De bezwaarindiener geeft aan dat de parkeerdruk in de omgeving nog eens wordt verhoogd. De bezwaarindiener suggereert om de twee bovenste lagen als 1 appartement te voorzien.

Beoordeling:

De stedelijke dienst Mobiliteit geeft een gunstig advies voor deze aanvraag, er wordt een parkeerretributie toegepast voor de 1 ontbrekende plaatsen, waarmee op termijn buurtparking zal worden gerealiseerd. Het perceel laat niet toe meer parkeerplaatsen te voorzien. Er wordt een ruime fietsenstalling voorzien.

Het bezwaar is ongegrond.