2024_CBS_07011 - Omgevingsvergunning - OMV_2024092075. Luchthavenlei ZN. District Deurne - Goedkeuring

Er werd een aanvraag voor een omgevingsvergunning ingediend bij het college van burgemeester en schepenen, die behandeld wordt volgens de vereenvoudigde procedure van het Omgevingsvergunningendecreet.

Omschrijving stedenbouwkundige handelingen

Relevante voorgeschiedenis

-          30/05/2008: vergunning (2008724) voor het inrichten kantoren in vergunde loods 116 (DE/2005/B/0133);

-          9/05/2008; vergunning (20075623) voor het bouwen van schoolfaciliteiten;

-          25/11/2005: vergunning (20051979) voor het oprichten van een vliegtuigloods (loods 116);

-          4/11/2002: vergunning (20021548) voor het bouwen van een materieelloods.

Vergunde en bestaande toestand

-          braakliggend vlak terrein met bomen struiken en grassen tussen de vliegtuigloods 116 en de openbare weg.                                                                                                                                                                                                                                                                          

Nieuwe toestand

-          functie: middenspanningscabine;

-          bouwvolume:

• 1 bouwlaag met plat dak; 
• footprint van 14,55 m²;
• hoogte van 2,47 m;
• inplanting vooraan op 1,40 m van de draad en 50 cm van de perceelsgrens aan de rechterzijde;

-          gevelafwerking:

• prefab-betonnen constructie bepleisterd met lichtgrijze crepi;
• deur en roosters zijn in staal en gelakt in een lichtgrijze kleur.

Inhoud van de aanvraag

-          oprichten van een vrijstaande middenspanningscabine en aanhorigheden.

Het decreet van 25 april 2014 betreffende de omgevingsvergunning, het decreet houdende algemene bepalingen inzake milieubeleid, de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening, het decreet betreffende het integraal handelsvestigingsbeleid, het decreet betreffende het natuurbehoud en het natuurlijk milieu en hun uitvoeringsbesluiten zijn van toepassing.

Conform artikel 15 van het Omgevingsvergunningsdecreet is het college van burgemeester en schepenen voor zijn ambtsgebied in eerste administratieve aanleg bevoegd voor volgende aanvragen van:

1. de gemeentelijke projecten;
2. andere gevallen dan deze waarvoor de Vlaamse regering of de deputatie bevoegd is.

Voorafgaand aan zijn beslissing neemt het college kennis van het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar.

Het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar luidt:

Adviezen

Externe adviezen

Toetsing regelgeving en beleidsrichtlijnen

Plannen van aanleg, ruimtelijke uitvoeringsplannen en verkavelingen

Het eigendom is gelegen binnen de omschrijving van het gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan GRUP Afbakening grootstedelijk gebied Antwerpen, goedgekeurd op 19 juni 2009. Volgens dit plan ligt het eigendom in de volgende zone: luchthavengebied.

(Gewestelijke ruimtelijke uitvoeringsplannen (GRUP's) kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/grup.)

De aanvraag ligt niet in een verkaveling.

De aanvraag is in overeenstemming met de bepalingen van het ruimtelijk uitvoeringsplan.

Gewestelijke stedenbouwkundige verordeningen

-          Hemelwater: het besluit van de Vlaamse Regering van 10 februari 2023 tot vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake hemelwater, tot wijziging van het besluit van de Vlaamse Regering van 16 juli 2010 tot bepaling van stedenbouwkundige handelingen waarvoor geen omgevingsvergunning nodig is en tot opheffing van het besluit van de Vlaamse Regering van 5 juli 2013 houdende vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake hemelwaterputten, infiltratievoorzieningen, buffervoorzieningen en gescheiden lozing van afvalwater en hemelwater.
(De verordening hemelwater kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > Hemelwaterverordening 2023.
De hemelwaterverordening is niet van toepassing op de aanvraag omdat voorzien wordt om het hemelwater dat afstroomt van de cabine zonder afvoersysteem af te wateren in een onverharde zone op eigen terrein. De onverharde zone heeft een oppervlakte van 1/4de van de afwaterende oppervlakte en watert niet af op omliggende percelen of het openbaar domein.

-          Toegankelijkheid: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juni 2009 tot vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake toegankelijkheid (verder genoemd verordening toegankelijkheid).
(De verordening toegankelijkheid kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > verordening toegankelijkheid)
De verordening toegankelijkheid is niet van toepassing op de aanvraag.
 

Algemene bouwverordeningen

-          Voetgangersverkeer: het besluit van de Vlaamse regering van 29 april 1997 houdende de vaststelling van algemene bouwverordeningen inzake wegen voor voetgangersverkeer (verder genoemd verordening voetgangersverkeer), en de omzendbrief RO/98/2 van 23 maart 1998 betreffende de algemene bouwverordening inzake wegen voor voetgangersverkeer.
(De verordening voetgangersverkeer kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > verordening wegen voor voetgangersverkeer)
De verordening voetgangersverkeer is niet van toepassing op de aanvraag.
 

Gemeentelijke stedenbouwkundige verordeningen

-          Bouwcode: de gemeentelijke stedenbouwkundige verordening (verder genoemd bouwcode), definitief vastgesteld door de gemeenteraad in zitting van 28 april 2014 en goedgekeurd bij besluit van de deputatie van de provincie Antwerpen van 9 oktober 2014.
(De bouwcode kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘regelgeving bouwen in Antwerpen’)
De aanvraag is in overeenstemming met de bepalingen van de bouwcode.

-          Stedenbouwkundige lasten: de gemeentelijke stedenbouwkundige verordening ‘Stedenbouwkundige lasten’ (verder genoemd verordening stedenbouwkundige lasten), definitief vastgesteld door de gemeenteraad in zitting van 29 april 2024.

(De verordening stedenbouwkundige lasten kan u raadplegen via https://www.antwerpen.be/nl/overzicht/vergunningen/regelgeving).

De aanvraag valt niet onder het toepassingsgebied van de verordening stedenbouwkundige lasten.

Sectorale regelgeving

-          MER-screening:
Rekening houdend met de kenmerken van de aanvraag en zijn omgeving wordt geoordeeld dat de mogelijke milieueffecten van het project niet aanzienlijk zijn.

-          Programmatische Aanpak Stikstof: overeenkomstig het stikstofdecreet, het nieuwe beoordelingskader voor alle aanvragen die stikstofemissies veroorzaken, in werking getreden op 23 februari 2024.
Op basis van de toepassing van het stikstofdecreet kan redelijkerwijs geoordeeld worden dat voorliggende aanvraag een verkeersdragend of een verkeersgenererend project is. Het beoordelingskader uit het decreet is dus van toepassing. De berekende impactscore is kleiner dan of gelijk aan 1%. De opmaak van een passende beoordeling van de effecten van stikstofdepositie via de lucht ten aanzien van SBZ-H is niet vereist.

-          Watertoets: overeenkomstig artikel 1.3.1.1 van het decreet van 18 juli 2003 betreffende het integraal waterbeleid, gecoördineerd op 15 juni 2018 (verder genoemd Waterwetboek), dient een vergunningsaanvraag onderworpen te worden aan de zogenaamde watertoets. Deze wordt uitgevoerd overeenkomstig het besluit van de Vlaamse Regering van 20 juli 2006 tot vaststelling van nadere regels voor de toepassing van de watertoets, tot aanwijzing van de adviesinstanties en tot vaststelling van nadere regels voor de adviesprocedure bij de watertoets, vermeld in artikel 1.3.1.1 van het decreet van 18 juli 2003 betreffende het integraal waterbeleid, gecoördineerd op 15 juni 2018 (verder genoemd Watertoetsbesluit).
Het voorliggende project is gedeeltelijk gelegen in een zone waarvoor de Vlaamse Milieumaatschappij aangewezen is als adviesinstantie.

Het betrokken perceel is overstromingsgevoelig op basis van de pluviale watertoetskaart, maar niet op de locatie waard de cabine geplaatst wordt.

Na onderzoek blijkt dat het project waarschijnlijk geen schadelijke effecten op het watersysteem veroorzaakt.

(Kijk de score van uw project na op (https://www.waterinfo.be/informatieplicht)

-          Vlaamse codex Wonen van 2021: Gecodificeerde decreten over het Vlaamse woonbeleid, gecodificeerd op 17 juli 2020.
(De kwaliteitsnormen voor woningen, die in uitvoering van de Vlaamse codex Wonen van 2021 zijn opgemaakt, kan u raadplegen via www.wonenvlaanderen.be, zoek op “besluit Vlaamse codex van 2021”)
De aanvraag valt niet onder het toepassingsgebied van de Vlaamse codex Wonen van 2021.
 

-          Rooilijn: artikel 4.3.8 van de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening (VCRO) van 15 mei 2009.
(De VCRO kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening (VCRO))
Artikel 4.3.8 is niet van toepassing op de aanvraag.

Omgevingstoets

Toetsing van de verenigbaarheid van het aangevraagde met de omgeving en de goede ruimtelijke ordening

Functionele inpasbaarheid

De aanvraag betreft het plaatsen van een middenspanningscabine voor een bestaand gebouw op de luchthaven. Zo heeft de aanvrager naast de klassieke elektriciteitsverbruikers (verlichting, airco/verwarming, servers, kantoorelektronica, …) nood aan een eigen elektriciteitsbevoorrading voor o.a. het opladen van elektrische apparatuur, voertuigen, en vliegtuigen. Als de elektrificatie verder toeneemt, wordt een eigen energievoorziening noodzakelijk. Dit zorgt voor een betere bedeling van elektriciteit en voor een betere veiligheid.

De distributiecabine staat in functie van de luchthavenactiviteiten die zich op hetzelfde perceel bevinden, waardoor deze functioneel inpasbaar is in zijn omgeving.

Schaal – ruimtegebruik

Het betreft een beperkt volume met een afmeting van 5,2 meter bij 2,8 meter en een hoogte van 2,47 meter. De distributiecabine wordt geplaatst in de hoek van het perceel nabij de openbare weg in functie van de aansluiting en het onderhoud door Fluvius. De distributiecabine is ruimtelijk inpasbaar in de omgeving.

Visueel-vormelijke elementen

De distributiecabine wordt voorzien van materialen die typerend zijn voor elektriciteitscabines. In de beschrijvende nota staat dat de kleur groen vermeld, terwijl in de legende lichtgrijs staat. Voor de integratie van de distributiecabine in de omgeving, wordt daarom de groene kleur, zoals in de nota beschreven, als voorwaarde bij de vergunning opgelegd.

Hinderaspecten – gezondheid – veiligheid in het algemeen.

Het advies van de VMM is gunstig. Het hemelwater dat afstroomt van de cabine watert zonder afvoersysteem af in een onverharde zone op eigen terrein. Bij het plannen van de werkzaamheden moet wel rekening gehouden worden met de locaties waar infiltratie voorzien wordt. Deze dienen vrij gehouden te worden van zware belastingen om bodemverdichting te vermijden en om de infiltratiecapaciteit van het terrein maximaal te vrijwaren tijdens de werken.

Fluvius bezorgde zelf ook een advies, maar dit houdt geen inhoudelijke beoordeling in en er kunnen dus ook geen voorwaarden overgenomen worden.

Tenslotte dient het advies van de brandweer te allen tijde strikt nageleefd te worden.

Advies aan het college

Advies over de stedenbouwkundige handelingen

Aan het college wordt voorgesteld om voor de stedenbouwkundige handelingen de omgevingsvergunning te verlenen onder voorwaarden.

Geadviseerde stedenbouwkundige voorwaarden

1. De gevels van de cabine zijn te voorzien in een groene kleur, conform de beschrijvende nota.

2. De bijgevoegde brandvoorzorgsmaatregelen zijn op het moment van eerste ingebruikname/exploitatie na te leven.

3. Alle vergunningsplichtige werken, handelingen en wijzigingen die geen deel uitmaken van deze aanvraag, worden uitgesloten uit de vergunning.

Er zijn geen aanpalende eigenaars waarvan de scheidingsmuren met het project zouden worden opgericht, uitgebreid of afgebroken, die om hun standpunt gevraagd moesten worden.