2024_CBS_06894 - Ondersteuning. Onderwijs. Succesvolle leerloopbanen - Organisatie collectief Oekraïens huisonderwijs - Goedkeuring

Het aanhoudende conflict in Oekraïne zorgt ervoor dat de hoeveelheid nieuwe gezinnen met leerplichtige kinderen die zich (tijdelijk) in Antwerpen vestigen niet afneemt. Veel van deze gezinnen worden opgevangen in het nooddorp op Linkeroever, of wonen verspreid over de stad Antwerpen. Plannen om terug te keren naar Oekraïne worden uitgesteld en jongeren die in het Oekraïens onderwijssysteem voor een (Oekraïense) kwalificatie stonden, kunnen deze nu enkel nog behalen via (individueel) huisonderwijs. 

Vlaanderen biedt sinds 2022 aan lokale overheden die een nooddorp inrichten de mogelijkheid om te voorzien in de organisatie van collectief huisonderwijs voor kinderen en jongeren met het statuut van tijdelijk ontheemde na indienen van een collectieve verklaring huisonderwijs door de lokale overheid.

Om de grote groep Oekraïense jongeren in Antwerpen te ondersteunen in hun leerloopbaan, wil stad Antwerpen de organisatie van collectief huisonderwijs faciliteren. Hierdoor wordt ook de druk op het onthaalonderwijs voor anderstalige nieuwkomers (OKAN) verlicht en krijgen meer anderstalige jongeren de kans om te leren.

Dit besluit regelt  de organisatie van het collectief huisonderwijs in het schooljaar 2024-2025. Voor het einde van september dient stad Antwerpen een collectieve verklaring huisonderwijs in bij Vlaanderen.

• Wet van 14 november 1983 betreffende de controle op de toekenning en op de aanwending van sommige toelagen.
• Het Kaderbesluit Basisprincipes Ondersteuningsbeleid zoals goedgekeurd door de gemeenteraad van 26 oktober 2020 (jaarnummer 595).
• Decreet van 23 december 2022 tot het nemen, naar aanleiding van de Oekraïnecrisis, van dringende maatregelen in het onderwijs voor kleuters, leerlingen en cursisten die ressorteren onder richtlijn 2001/55/EG van de Raad van 20 juli 2001 betreffende minimumnormen voor het verlenen van tijdelijke bescherming in geval van massale toestroom van ontheemden en maatregelen ter bevordering van een evenwicht tussen de inspanning van de lidstaten voor de opvang en het dragen van de consequenties van de opvang van deze personen (IV).

Artikel 8 van het delegatiereglement over aanvragen van projectsubsidies bij de hogere overheid, goedgekeurd door de gemeenteraad op 25 maart 2019 (jaarnummer 154).

Na ondersteuning van het project in het afgelopen schooljaar, wil stad Antwerpen dit initiatief opnieuw ondersteunen en zo Oekraïense jongeren de kans geven hun leerloopbaan verder te zetten in hun moedertaal en volgens de Oekraïense onderwijsdoelen.

Het collectief huisonderwijs wordt in het komende schooljaar door BelUkrA Onderwijs (BelUkrA-O) vzw voorzien voor een groep van 100 Oekraïense jongeren tot 17 jaar en zal gecombineerd worden met lessen inburgering, lessen Nederlands en een begeleiding in de overstap naar het regulier onderwijs. Geen van deze jongeren is ingeschreven in het regulier Nederlandstalig onderwijs of OKAN.

De locatie waar het lesaanbod wordt voorzien, wordt door de organisator van het collectief huisonderwijs bepaald.

De stad Antwerpen wil dit initiatief ondersteunen met de middelen die door het Vlaams ministerie van onderwijs en vorming worden voorzien en zal hiervoor een collectieve verklaring van huisonderwijs indienen.
Om deze verklaring en bijhorende subsidieaanvraag te vervolledigen, worden persoonsgegevens van deelnemende jongeren (naam, voornaam, adres, geboortedatum, geslacht, rijksregisternummer) verzameld in het hiervoor aangeleverde sjabloon. Alle gegevens worden door BelUkrA-O vzw verzameld en door stad Antwerpen bezorgd aan het Vlaams ministerie van onderwijs en vorming zodat deze de deelnemers kan controleren op (dubbele) inschrijving en leerplicht en het uit te betalen subsidiebedrag berekenen.

De ondersteuning wordt toegekend onder de voorwaarden zoals deze door het Vlaams ministerie van onderwijs en vorming werden bepaald, verder uitgewerkt in de afsprakennota. Deze afsprakennota bevat bepalingen over de inhoud, de uitvoering, de verantwoording en de financiën van het project.

Het totale ondersteuningsbedrag voor de organisatie van collectief huisonderwijs wordt berekend als volgt:

• 22,50 EUR subsidie per dagdeel per leerling;
• x 100 leerlingen;
• x 9 dagdelen per week;
• x 37 lesweken gedurende het schooljaar;
• = 749.250,00 EUR maximum.

De ondersteuning van 749.250,00 EUR wordt gespreid over 2024 en 2025 en zal in meerdere schijven uitbetaald worden.

In 2024 wordt (als rekenbasis de 15 lesweken) een bedrag van 303.750,00 EUR betaald in twee schijven:

• 150.000,00 EUR na goedkeuring van de afsprakennota, na indiening aanvraag collectief huisonderwijs door de stad en na nominatieve toekenning door de gemeenteraad;
• 153.750,00 EUR, na de goedkeuring van de achtste aanpassing van het meerjarenplan 2020-2025 door de gemeenteraad, een eerste tussentijdse positieve evaluatie op de kwaliteitsindicatoren, positieve financiële controle en rapportering van aanwezigheden in december 2024 en na opmaak en goedkeuring van de bestelbon.

In 2025 wordt een bedrag voorzien van maximum 445.500,00 EUR, na nominatieve toekenning door de gemeenteraad in de achtste aanpassing van het meerjarenplan 2020-2025. De uitbetaling gebeurt in twee schijven. Deze betalingen worden geregeld via een afzonderlijk besluit.

• Na een tussentijdse positieve evaluatie op de kwaliteitsindicatoren, positieve financiële controle en rapportering van aanwezigheden en registraties in mei 2025, wordt aan de ontvanger een derde betaling gestort. Het exacte uit te betalen bedrag zal worden berekend op basis van de gerapporteerde inschrijvingen en aanwezigheden van leerlingen in 2024.
• Het saldo van de door Vlaanderen toe te kennen subsidie wordt uitbetaald bij afloop van de ondersteuning en na de laatste rapportering van aan- en afwezigheden van leerlingen.

De ondersteuning wordt uitbetaald in schijven zoals in de afsprakennota vermeld onder voorbehoud van de goedkeuring van de nominatieve toekenning door de gemeenteraad.

De ontvangsten zijn gebaseerd op het aantal erkende leerlingen en het aantal dagen collectief huisonderwijs die tot en met 30 juni 2025 gerealiseerd worden. Het juiste subsidiebedrag is nog niet gekend.