2024_CBS_06990 - Omgevingsvergunning - OMV_2024080441. Nationalestraat 75. District Antwerpen - Goedkeuring

Er werd een aanvraag voor een omgevingsvergunning ingediend bij het college van burgemeester en schepenen, die behandeld wordt volgens de vereenvoudigde procedure van het Omgevingsvergunningendecreet.

Omschrijving stedenbouwkundige handelingen

Relevante voorgeschiedenis

-          08/05/2014: proces-verbaal (AN/2014/VPV/0318) voor het uitvoeren van werken, het inrichten van de verdiepingen achter de entresol als berging bij de handelsfunctie; in de traphal werd op de derde verdieping een vloer opengebroken en vervangen door een glaspartij met afmeting van 1,50 m breed en 1,20 m diep;

-          09/06/2014: proces-verbaal (AN/2014/VPV/0308) voor het niet uitvoeren van de opgelegde voorwaarde tot het afsluiten van beide insprongen in het gelijkvloerse gevelvlak;

-          04/12/2009: vergunning (20095351) voor de regularisatie van het plaatsen van een nieuwe inkomdeur en vitrine in een winkel;

-          29/11/2007: weigering door de deputatie (20064519) voor het regulariseren van een winkel met appartement; een studentenkamer en de bovenverdieping in die hoedanigheid niet aanvaardbaar;

-          24/06/1966: vergunning (1966860) voor een verbouwing;

Geacht vergunde toestand

-          functie: gemengd gebouw:

• detailhandel van 94 m² (publiek toegankelijk) op heel het gelijkvloers en berging over 4 bouwlagen achteraan in binnengebied;
• meergezinswoning met 3 appartementen op de verdiepingen vooraan;

-          bouwvolume:

• vooraan: 4 bouwlagen met een plat dak met een totale hoogte van 16,50 m;
• achteraan: 4 bouwlagen met een plat dak met een totale hoogte van 12,50 m;
• volledig bebouwd perceel;

-          gevelafwerking:

• winkelpui in antraciet steen (2009) met lichtgrijs aluminium schrijnwerk;
• wit geschilderd pleisterwerk met wit PVC-schrijnwerk.

Bestaande toestand

overeenkomstig de vergunde toestand behalve:

-          meergezinswoning met 2 appartementen, 1 studio en 1 studentenkamer (2007) op de verdiepingen vooraan.

Nieuwe toestand

-          functie: gemengd gebouw:

• detailhandel van 94 m² (publiek toegankelijk) op heel het gelijkvloers en bergingen over 4 bouwlagen achteraan in binnengebied;
• meergezinswoning met 3 woongelegenheden, 1 per verdieping, vooraan;

-          bouwvolume, gevelafwerking en perceelinrichting: ongewijzigd.

Inhoud van de aanvraag

-          herinrichten van een gemengd gebouw met 3 woongelegenheden op de verdiepingen vooraan;

-          herinrichten en wijzigen van de functie van de bergingen achteraan in binnengebied.

Het decreet van 25 april 2014 betreffende de omgevingsvergunning, het decreet houdende algemene bepalingen inzake milieubeleid, de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening, het decreet betreffende het integraal handelsvestigingsbeleid, het decreet betreffende het natuurbehoud en het natuurlijk milieu en hun uitvoeringsbesluiten zijn van toepassing.

Conform artikel 15 van het Omgevingsvergunningsdecreet is het college van burgemeester en schepenen voor zijn ambtsgebied in eerste administratieve aanleg bevoegd voor volgende aanvragen van:

1. de gemeentelijke projecten;
2. andere gevallen dan deze waarvoor de Vlaamse regering of de deputatie bevoegd is.

Voorafgaand aan zijn beslissing neemt het college kennis van het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar.

Het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar luidt:

Adviezen

Externe adviezen

Interne adviezen

Toetsing regelgeving en beleidsrichtlijnen

Plannen van aanleg, ruimtelijke uitvoeringsplannen en verkavelingen

Het eigendom is gelegen binnen de omschrijving van het gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan GRUP Afbakening grootstedelijk gebied Antwerpen, goedgekeurd op 19 juni 2009.

Het eigendom is gelegen binnen de omschrijving van het gemeentelijk ruimtelijk uitvoeringsplan RUP Binnenstad, goedgekeurd op 26 april 2012. Volgens dit plan ligt het eigendom in de volgende zone: artikel  1:   zone voor wonen - (wo1).

(Gewestelijke ruimtelijke uitvoeringsplannen (GRUP's) kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/grup. Gemeentelijke ruimtelijke uitvoeringsplannen (RUP's) kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘goedgekeurde BPA’s en RUP’s'.)

De aanvraag ligt niet in een verkaveling.

De aanvraag is in overeenstemming met de bepalingen van het ruimtelijk uitvoeringsplan.

Gewestelijke stedenbouwkundige verordeningen

-          Hemelwater: het besluit van de Vlaamse Regering van 10 februari 2023 tot vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake hemelwater, tot wijziging van het besluit van de Vlaamse Regering van 16 juli 2010 tot bepaling van stedenbouwkundige handelingen waarvoor geen omgevingsvergunning nodig is en tot opheffing van het besluit van de Vlaamse Regering van 5 juli 2013 houdende vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake hemelwaterputten, infiltratievoorzieningen, buffervoorzieningen en gescheiden lozing van afvalwater en hemelwater.
(De verordening hemelwater kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > Hemelwaterverordening 2023.
De verordening hemelwater is niet van toepassing op de aanvraag.
 

-          Toegankelijkheid: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juni 2009 tot vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake toegankelijkheid (verder genoemd verordening toegankelijkheid).
(De verordening toegankelijkheid kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > verordening toegankelijkheid)
De verordening toegankelijkheid is niet van toepassing op de aanvraag.
 

Algemene bouwverordeningen

-          Voetgangersverkeer: het besluit van de Vlaamse regering van 29 april 1997 houdende de vaststelling van algemene bouwverordeningen inzake wegen voor voetgangersverkeer (verder genoemd verordening voetgangersverkeer), en de omzendbrief RO/98/2 van 23 maart 1998 betreffende de algemene bouwverordening inzake wegen voor voetgangersverkeer.
(De verordening voetgangersverkeer kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > verordening wegen voor voetgangersverkeer)
De verordening voetgangersverkeer is niet van toepassing op de aanvraag.
 

Gemeentelijke stedenbouwkundige verordeningen

-          Bouwcode: de gemeentelijke stedenbouwkundige verordening (verder genoemd bouwcode), definitief vastgesteld door de gemeenteraad in zitting van 28 april 2014 en goedgekeurd bij besluit van de deputatie van de provincie Antwerpen van 9 oktober 2014.
(De bouwcode kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘regelgeving bouwen in Antwerpen’)
De aanvraag wijkt af van de bepalingen van de bouwcode op volgende punten:

• artikel 14 Insprongen en openingen aan voorgevels:
  Insprongen dieper dan 2 meter dienen ‘s nachts te worden afgesloten en verlicht.
• artikel 26 Afvalverzameling:
  Functies anders dan wonen, dienen een aparte afvalberging te hebben van minstens 4 m² en voorzien van verluchting.

-          Stedenbouwkundige lasten: de gemeentelijke stedenbouwkundige verordening ‘Stedenbouwkundige lasten’ (verder genoemd verordening stedenbouwkundige lasten), definitief vastgesteld door de gemeenteraad in zitting van 29 april 2024.

(De verordening stedenbouwkundige lasten kan u raadplegen via HYPERLINK “https://www.antwerpen.be/nl/overzicht/vergunningen/regelgeving”)

De aanvraag valt niet onder het toepassingsgebied van de verordening stedenbouwkundige lasten.

Sectorale regelgeving

-          MER-screening:
Rekening houdend met de kenmerken van de aanvraag en zijn omgeving wordt geoordeeld dat de mogelijke milieueffecten van het project niet aanzienlijk zijn.
 

-          Programmatorische Aanpak Stikstof: overeenkomstig het stikstofdecreet, het nieuwe beoordelingskader voor alle aanvragen die stikstofemissies veroorzaken, in werking getreden op 23 februari 2024. Op basis van de toepassing van het stikstofdecreet kan geoordeeld worden dat voorliggende aanvraag een verkeersdragend of een verkeersgenererend project is. Het beoordelingskader uit het decreet is dus van toepassing.
Er werd geen impactscore berekening aan het dossier toegevoegd. De bijgevoegde verklarende nota vermeldt evenwel dat aangezien het gaat om de regularisatie van een bestaande situatie kan er betreffende stikstofuitstoot worden aangenomen dat de drempelwaarde van 1% zeker en vast niet wordt gehaald omdat er ook geen rekening moet worden gehouden met een werf ed. Na onderzoek kan echter in alle redelijkheid worden geconcludeerd dat de impactscore voor dit project de drempelwaarde van 1% niet overschrijdt. De opmaak van een passende beoordeling van de effecten van stikstofdepositie via de lucht ten aanzien van SBZ-H is niet vereist.

-          Watertoets: overeenkomstig artikel 1.3.1.1 van het decreet van 18 juli 2003 betreffende het integraal waterbeleid, gecoördineerd op 15 juni 2018 (verder genoemd Waterwetboek), dient een vergunningsaanvraag onderworpen te worden aan de zogenaamde watertoets. Deze wordt uitgevoerd overeenkomstig het besluit van de Vlaamse Regering van 20 juli 2006 tot vaststelling van nadere regels voor de toepassing van de watertoets, tot aanwijzing van de adviesinstanties en tot vaststelling van nadere regels voor de adviesprocedure bij de watertoets, vermeld in artikel 1.3.1.1 van het decreet van 18 juli 2003 betreffende het integraal waterbeleid, gecoördineerd op 15 juni 2018 (verder genoemd Watertoetsbesluit). .

Het project is gelegen in een zone met een kleine pluviale overstromingskans (T1000) onder huidig klimaat (score C).

Voor het project is geen fluviale overstromingskans gemodelleerd (score A).

Het project is niet gelegen in een signaalgebied.

Na onderzoek blijkt dat het project waarschijnlijk geen schadelijke effecten op het watersysteem veroorzaakt.

(Kijk de score van uw project na op (https://www.waterinfo.be/informatieplicht)

-          Vlaamse codex Wonen van 2021: Gecodificeerde decreten over het Vlaamse woonbeleid, gecodificeerd op 17 juli 2020.
(De kwaliteitsnormen voor woningen, die in uitvoering van de Vlaamse codex Wonen van 2021 zijn opgemaakt, kan u raadplegen via www.wonenvlaanderen.be, zoek op “besluit Vlaamse codex van 2021”)
De aanvraag valt onder het toepassingsgebied van de Vlaamse codex Wonen van 2021.

-          Rooilijn: artikel 4.3.8 van de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening (VCRO) van 15 mei 2009.
(De VCRO kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening (VCRO))
Artikel 4.3.8 is niet van toepassing op de aanvraag.

Omgevingstoets

Toetsing van de verenigbaarheid van het aangevraagde met de omgeving en de goede ruimtelijke ordening

Functionele inpasbaarheid

De aanvraag betreft het terugbrengen van het bestaande aantal woongelegenheden van vier tot drie zoals in de vergunde toestand. Achteraan worden bergingen en facilitaire ruimten voor de handelsruimte ingericht, en een berging bij het appartement op de eerste verdieping. Op de tweede verdieping is er een grote gemeenschappelijke berging in het entresolgedeelte. Deze werken in functie van handel en wonen zijn functioneel inpasbaar in de omgeving.

Visueel-vormelijke elementen en cultuurhistorische aspecten

De aanvraag is gelegen in che-gebied. De gevelpui werd volledig vernieuwd en bevat geen erfgoedwaarde. De bovengevel behield zijn neoclassicistische kenmerken en heeft een beeldondersteunende erfgoedwaarde. De aangevraagde werken voldoen aan de eerder besproken randvoorwaarden en houden voldoende rekening met de erfgoedwaarde van het pand en de CHE-omgeving waarin het gelegen is. De stedelijke dienst Monumentenzorg verleent een gunstig advies.

Hinderaspecten – gezondheid – gebruiksgenot – veiligheid in het algemeen

Het advies van de brandweer is voorwaardelijk gunstig en moet strikt worden nageleefd.

Overeenkomstig artikel 14 van de bouwcode moeten insprongen dieper dan 2 meter ’s nachts worden afgesloten en verlicht. Dit wordt als voorwaarde bij de vergunning  opgelegd.

Artikel 26 van de bouwcode schrijft voor dat functies anders dan wonen een aparte afvalberging moeten hebben van minstens 4 m². Dit wordt als voorwaarde bij de vergunning opgelegd.

De voorwaardelijk gunstige adviezen van Fluvius System Operator en Proximus moeten worden opgevolgd.

Volgens het rioleringsadvies van Aquafin moet aan volgende voorwaarden worden voldaan:

-          Er ligt reeds een septische put of er wordt een septische put van minstens 2.900 liter aangelegd.

-          De septische put behandelt enkel het zwart water (fecaliën).

-          Het gebouw is afgekoppeld. Leidingen gelegen onder/doorheen gebouwen of over een perceelgrens worden vrijgesteld.

-          Er is een hemelwateropvang met hergebruik te voorzien. Dit kan bijvoorbeeld met een blaas in de kelder worden gerealiseerd.

-          Er dient eveneens rekening te worden gehouden met de algemene voorwaarden.

Dit advies wordt in de vergunning overgenomen.

Advies aan het college

Advies over de stedenbouwkundige handelingen

Aan het college wordt voorgesteld om voor de stedenbouwkundige handelingen de omgevingsvergunning te verlenen onder voorwaarden.

Geadviseerde stedenbouwkundige voorwaarden

1. De bijgevoegde brandvoorzorgsmaatregelen zijn op het moment van eerste ingebruikname/exploitatie na te leven.

2. Na uitvoering van de werken moet voldaan zijn aan de elementaire veiligheids-, gezondheids- en woonkwaliteitsvereisten, opgelegd door de Vlaamse Codex Wonen van 2021 en het Besluit van de Vlaamse Regering tot uitvoering van de Vlaamse Codex Wonen van 2021.

3. Voor de handelszaak moet een afzonderlijke afvalberging voorzien worden van minstens 4 m² conform artikel 26 van de bouwcode.

4. De insprongen op het gelijkvloers moeten ’s nachts worden verlicht en afgesloten aan de straatkant conform artikel 14 van de bouwcode.

5. De voorwaarden uit de adviezen van Fluvius System Operator en Proximus moeten worden opgevolgd.

6. De voorwaarden uit het advies van Aquafin moeten worden opgevolgd.

Er zijn geen aanpalende eigenaars waarvan de scheidingsmuren met het project zouden worden opgericht, uitgebreid of afgebroken, die om hun standpunt gevraagd moesten worden.