2024_CBS_06991 - Omgevingsvergunning - OMV_2024058783. Noorderlaan 127. District Antwerpen - Goedkeuring

Er werd een aanvraag voor een omgevingsvergunning ingediend bij het college van burgemeester en schepenen, die behandeld wordt volgens de vereenvoudigde procedure van het Omgevingsvergunningendecreet.

Omschrijving stedenbouwkundige handelingen

Relevante voorgeschiedenis

- 17/10/2008: stedenbouwkundige vergunning (HVN/2008/B/0097 – 20083536) voor de uitbreiding van een bestaand parkeerterrein;

- 20/08/2004: stedenbouwkundige vergunning (HV/2004/B/0050 – 20041669) voor het aanleggen van een fietsen- en motorstalling en aanleggen van een verharding met zitbanken en tafels;

- 2/07/1992: stedenbouwkundige vergunning (HV/1991/B/18/79655-91/852 – 1992430) voor de verbouwing van industriehal tot kantoren;

- 20/08/1990: stedenbouwkundige vergunning (HV/1990/B/18/76097-90/252 – 19901095) voor het verbouwen van industriehal tot kantoorgebouw.

Bestaande toestand

* functie:

  > kantoor en (industriële) dienstverlening;

  > bestaand parkeerterrein voor personenwagens;

  > bestaande hoogspanningscabine in het noorden van het parkeerterrein.

* inrichting:

  > op een terrein net ten zuiden van de Noorderlaan bevindt zich een kantoorgebouw met daarrond parkeerplaatsen voor personeel en bezoekers;

  > op een groenzone ten noorden van het parkeerterrein is een hoogspanningscabine met een oppervlakte van circa 9 m² geplaatst. De groenzone wordt verder gekenmerkt door hoogstammige bomen, een picknicktafel en een stalling voor motors.

Nieuwe toestand

* functie: 

  > kantoor en (industriële) dienstverlening;

  > bestaand parkeerterrein voor personenwagens;

  > bestaande hoogspanningscabine in het noorden van het parkeerterrein;

  > nieuwe transformatorcabine voor twee transformatoren.

* bouwvolume:

  > prefabcabine met een oppervlakte van 11,16 m² en een hoogte van 2,55 meter.

* gevelafwerking:

  > prefab betonelementen in crepi met olijfgroene kleur;

  > deur in grijs aluminium.

* inrichting:

  > net ten zuiden van de hoogspanningscabine wordt een transformatorcabine geplaatst.

Inhoud van de aanvraag

- kappen van een hoogstammige boom;

- plaatsen van een transformatorcabine.

Het decreet van 25 april 2014 betreffende de omgevingsvergunning, het decreet houdende algemene bepalingen inzake milieubeleid, de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening, het decreet betreffende het integraal handelsvestigingsbeleid, het decreet betreffende het natuurbehoud en het natuurlijk milieu en hun uitvoeringsbesluiten zijn van toepassing.

Conform artikel 15 van het Omgevingsvergunningsdecreet is het college van burgemeester en schepenen voor zijn ambtsgebied in eerste administratieve aanleg bevoegd voor volgende aanvragen van:

1. de gemeentelijke projecten;
2. andere gevallen dan deze waarvoor de Vlaamse regering of de deputatie bevoegd is.

Voorafgaand aan zijn beslissing neemt het college kennis van het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar.

Het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar luidt:

Adviezen

Externe adviezen

Toetsing regelgeving en beleidsrichtlijnen

Plannen van aanleg, ruimtelijke uitvoeringsplannen en verkavelingen

Het goed is gelegen in het gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan (GRUP) Afbakening zeehavengebied Antwerpen (Besluit van de Vlaamse regering van 30 april 2013), binnen de afbakeningslijn.

De gebieden binnen de afbakeningslijn behoren tot het zeehavengebied Antwerpen.

Met uitzondering van de deelgebieden waarvoor in dit plan voorschriften werden vastgelegd, blijven de op het ogenblik van de vaststelling van dit plan bestaande bestemmings- en inrichtingsvoorschriften onverminderd van toepassing.

Het goed is volgens voornoemd gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan bestemd als Grensgebied met het grootstedelijk gebied - omgeving Noorderlaan (artikel R3a).

Het gebied is bestemd voor zeehaven- en watergebonden bedrijven zoals omschreven in lid 1 van artikel R1. en voor de bestaande bedrijven of activiteiten die aanwezig zijn in dit gebied op het moment van definitieve vaststelling van dit gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan. De bestaande bedrijven of activiteiten kunnen blijven bestaan tot de stopzetting. De handelingen die nodig zijn om een bestaand bedrijf of activiteit te bestendigen zijn toegelaten voor zover zij beperkt zijn tot het behoud binnen het bestaande bouwvolume op het moment van definitieve vaststelling van dit gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan. Andere verbouwingen of uitbreidingen zijn niet toegelaten. In het gebied zijn kantoorgebouwen niet toegelaten, tenzij ze noodzakelijk zijn voor en een inherent onderdeel zijn van de exploitatie van havenen industriële activiteiten. De bestaande kantoorgebouwen kunnen behouden blijven binnen het bestaande bouwvolume op het moment van definitieve vaststelling van dit gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan. Uitbreidingen zijn niet toegelaten.

Het Gebied voor zeehaven- en watergebonden bedrijven is bestemd om te functioneren als Vlaams havengebied als onderdeel van de haven van Antwerpen.

Het is bestemd voor zeehavengebonden en zeehavengerelateerde industriële en logistieke activiteiten en distributie-, opslag- en overslagactiviteiten die gebruikmaken van en aangewezen zijn op de zeehaveninfrastructuur.

Alle handelingen die nodig of nuttig zijn voor de realisatie van de bestemming en voor de exploitatie van de haven en de bedrijven zijn toegelaten.

Daartoe worden ook de volgende werken, handelingen, voorzieningen, en wijzigingen gerekend:

- de aanleg en het onderhoud van infrastructuur die nodig is voor de toegankelijkheid of voor verbindingen langs de waterzijde en langs de landszijde;

- het laguneren of op een andere wijze bergen of verwerken van baggerspecie.

Daarnaast is de ontwikkeling, het herstel en de instandhouding van tijdelijke ecologische infrastructuur toegelaten.

In het gebied zijn eveneens gebouwen of lokalen voor bewakingspersoneel toegelaten.

In het gebied zijn kantoorgebouwen niet toegelaten, tenzij ze noodzakelijk zijn voor en een inherent onderdeel zijn van de exploitatie van haven en industriële activiteiten. De bestaande kantoorgebouwen kunnen behouden blijven binnen het bestaande bouwvolume op het moment van definitieve vaststelling van dit gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan. Uitbreidingen zijn niet toegelaten.

De aanvraag dient beoordeeld te worden aan de hand van de voorschriften van het ruimtelijk uitvoeringsplan.

De aanvraag is in overeenstemming met de bepalingen van het gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan.

Voor een straal van 500 meter rond de aanvraag is het voormelde GRUP tevens van toepassing. Grotendeels gelden hier ook de bestemmingsvoorschriften Grensgebied met het grootstedelijk gebied - omgeving Noorderlaan voor wat betreft de strook tussen de spoorbundel langs de Malagastraat en de Noorderlaan en Gebied voor Zeehaven- en watergebonden bedrijven voor de terreinen tegen het 3e Havendok. Het 3e Havendok zelf is bestemd als Gebied voor waterweginfrastructuur. De Noorderlaan in het noorden van de aanvraag heeft als bestemming Gebied voor verkeers- en vervoersinfrastructuur. Parallel met de Noorderlaan loopt een overdruk met als aanduiding Leidingstraat. Dwars over het Grensgebied loopt een overdruk met als aanduiding Hoogspanningsleiding.

Ten noorden van de Noorderlaan zijn binnen de afbakening van het grootstedelijk gebied Antwerpen, bepaald in het gelijknamig gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan, de bestemmingen van het gewestplan Antwerpen nog van toepassing, met als bestemmingen Bufferzone (overdruk T) en – voor de A12 – Bestaande autosnelweg.

Gewestelijke stedenbouwkundige verordeningen

Hemelwater: het besluit van de Vlaamse Regering van 10 februari 2023 tot vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake hemelwater, tot wijziging van het besluit van de Vlaamse Regering van 16 juli 2010 tot bepaling van stedenbouwkundige handelingen waarvoor geen omgevingsvergunning nodig is en tot opheffing van het besluit van de Vlaamse Regering van 5 juli 2013 houdende vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake hemelwaterputten, infiltratievoorzieningen, buffervoorzieningen en gescheiden lozing van afvalwater en hemelwater.

De verordening hemelwater is niet van toepassing op de aanvraag daar het hemelwater dat op het dak valt op natuurlijke wijze in de bodem op het eigen goed kan infiltreren.

Toegankelijkheid: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juni 2009 tot vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake toegankelijkheid (verder genoemd verordening toegankelijkheid).

De verordening toegankelijkheid is niet van toepassing op de aanvraag.

Publiciteit: het besluit van de Vlaamse regering van 12 mei 2023 tot vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening voor publiciteitsinrichtingen.

De gewestelijke publiciteitsverordening is niet van toepassing op de aanvraag.

Sectorale regelgeving

MER-screening: het komt toe aan de overheid die beslist over de ontvankelijkheid en volledigheid van de vergunningsaanvraag om te beslissen of er een project-MER moet worden opgesteld.

Bij de beslissing over de volledig- en ontvankelijkheid is beslist dat de aanvraag geen betrekking heeft op een project als vermeld in bijlage I, II of III van het besluit van de Vlaamse Regering van 10 december 2004 houdende vaststelling van de categorieën van projecten, onderworpen aan milieueffectrapportage (milieueffectrapport). Rekening houdend met de kenmerken van de aanvraag en zijn omgeving wordt geoordeeld dat de mogelijke milieueffecten van het project niet aanzienlijk zijn.

Programmatische Aanpak Stikstof: overeenkomstig het stikstofdecreet, het nieuwe beoordelingskader voor alle aanvragen die stikstofemissies veroorzaken, in werking getreden op 23 februari 2024.

Op basis van de toepassing van het stikstofdecreet kan redelijkerwijs geoordeeld worden dat voorliggende aanvraag een verkeersdragend of een verkeersgenererend project is. Het beoordelingskader voor stikstofoxiden veroorzaakt door mobiliteitsgerelateerde projecten uit het decreet is dus van toepassing.

Er werd geen impactscore aan het dossier toegevoegd. Na onderzoek kan echter in alle redelijkheid worden geconcludeerd dat de impactscore van dit project de drempelwaarde van 1% niet overschrijdt. De opmaak van een passende beoordeling van de effecten van stikstofdepositie via de lucht ten aanzien van SBZ-H is niet vereist.

Watertoets: overeenkomstig artikel 1.3.1.1 van het decreet van 18 juli 2003 betreffende het integraal waterbeleid, gecoördineerd op 15 juni 2018 (verder genoemd Waterwetboek), dient een vergunningsaanvraag onderworpen te worden aan de zogenaamde watertoets. Deze wordt uitgevoerd overeenkomstig het besluit van de Vlaamse Regering van 20 juli 2006 tot vaststelling van nadere regels voor de toepassing van de watertoets, tot aanwijzing van de adviesinstanties en tot vaststelling van nadere regels voor de adviesprocedure bij de watertoets, vermeld in artikel 1.3.1.1 van het decreet van 18 juli 2003 betreffende het integraal waterbeleid, gecoördineerd op 15 juni 2018 (verder genoemd Watertoetsbesluit).

Het voorliggende project is geheel gelegen in een zone waarvoor de Vlaamse Milieumaatschappij aangewezen is als adviesinstantie. Echter gezien de aard van de aanvraag was een adviesvraag niet relevant.

Het project is gelegen in een zone met een middelgrote pluviale overstromingskans (T100) onder huidig klimaat (score D). Om waterschade bij overstromingen te voorkomen, wordt het vloerniveau binnen in de cabine op 6,10 meter TAW gebracht, conform de voorbespreking tussen de aanvrager en de VMM.

Voor het project is geen fluviale overstromingskans gemodelleerd (score A).

Het project is niet gelegen in een signaalgebied.

Na onderzoek blijkt dat het project waarschijnlijk geen schadelijke effecten op het watersysteem veroorzaakt.

Archeologienota: overeenkomstig artikel 5.4.1 van het Onroerenderfgoeddecreet van 12 juli 2013 moet aan bepaalde aanvragen een archeologienota worden toegevoegd waarvan akte werd genomen

Gezien de aard van de aanvraag is de opmaak van een archeologienota niet nodig.

Omgevingstoets

Toetsing van de verenigbaarheid van het aangevraagde met de omgeving en de goede ruimtelijke ordening

Functionele inpasbaarheid

In het noorden van een parkeerterrein gelegen aan de noordzijde van een kantoorgebouw bevindt zich reeds een hoogspanningscabine. Op circa 1 meter ten zuiden van deze hoogspanningscabine wordt een nieuwe transformatorcabine ingeplant. In deze prefabcabine worden twee transformatoren geplaatst.

De omgeving waar de cabine geplaatst wordt, is gekenmerkt door een groenzone waarop, naast de hoogspanningscabine, tevens enkele hoogstammige bomen staan, een picknicktafel voor personeel en een stalling voor motors. Om de nieuwe cabine te kunnen plaatsen, dient één hoogstammige boom (een den) gekapt te worden. Als voorwaarde wordt opgelegd om deze boom te compenseren elders op het eigen terrein. Dit dient te gebeuren in het eerstvolgende plantseizoen.

De nieuwe constructie draagt bij tot de verdere exploitatie van het bedrijf waardoor de aanvraag functioneel inpasbaar is.

Schaal - ruimtegebruik - bouwdichtheid

De aanvraag is in overeenstemming en verenigbaar met de ruimtelijke context van het havengebied waarbinnen deze aanvraag is gesitueerd. De nieuwe constructie is beperkt qua omvang en wordt nabij een reeds bestaande cabine geplaatst waardoor de cabines gegroepeerd staan.

Visueel-vormelijke elementen

De prefabcabine wordt opgebouwd uit betonelementen bekleed met crepi in een olijfgroene kleur. Dit sluit aan op de reeds bestaande cabine. De gebruikte materialen en gevelkleur zijn neutraal en aanvaardbaar binnen deze industriële omgeving.

Hinderaspecten – gezondheid – gebruiksgenot – veiligheid in het algemeen

Advies werd gevraagd aan de Brandweerzone Antwerpen. Zij brachten een voorwaardelijk gunstig advies uit. De opmerkingen en voorwaarden uit dit advies kunnen worden opgelegd in de vergunning.

Omwille van de nabijheid van de Noorderlaan werd het advies ingewonnen van het Agentschap Wegen en Verkeer, als beheerder van deze gewestweg. Het advies is als voorwaardelijk gunstig opgeladen in het omgevingsloket, maar het is een gunstig advies zonder voorwaarden. Er wordt voor de uitvoering van de vergunning enkel verwezen naar de algemene aandachtspunten voor gewestwegen. Om die reden kunnen geen voorwaarden uit dit advies overgenomen worden.

Advies werd gevraagd aan het Havenbedrijf Antwerpen-Brugge als beheerder van het havengebied. Zij brachten een gunstig advies uit.

Wegens de situering van de aanvraag in de directe nabijheid van pijpleidingen werd het advies ingewonnen van de beheerders van deze leidingen (Inovyn en Fluxys). De uitgebrachte adviezen zijn (voorwaardelijk) gunstig. De voorwaarden uit deze adviezen, gericht op het vrijwaren van de integriteit van omgevende infrastructuren, met het oog op de beperking van de hinder van de geplande werkzaamheden en met het oog op de veiligheid, kunnen integraal aan deze vergunning worden gehecht.

Mobiliteitsimpact (onder andere toetsing parkeerbehoefte)

De aanvraag genereert geen bijkomende parkeerbehoefte noch vervoersbewegingen.

Advies aan het college

Advies over de stedenbouwkundige handelingen

Aan het college wordt voorgesteld om voor de stedenbouwkundige handelingen de omgevingsvergunning te verlenen onder voorwaarden.

Geadviseerde stedenbouwkundige voorwaarden

1. In het eerstvolgende plantseizoen dient een inheemse boom geplant te worden ter compensatie van de te kappen boom;

2. Er dient te worden voldaan aan de voorwaarden uit het advies van de Brandweerzone Antwerpen;

3. Er dient te worden voldaan aan de voorwaarden uit het advies van Inovyn Belgium;

4. Er dient te worden voldaan aan de voorwaarden uit het advies van Fluxys Belgium.

Er zijn geen aanpalende eigenaars waarvan de scheidingsmuren met het project zouden worden opgericht, uitgebreid of afgebroken, die om hun standpunt gevraagd moesten worden.