2024_CBS_07358 - Omgevingsvergunning - OMV_2024078180. Beliweg zonder nummer (kaai 315). District Antwerpen - Goedkeuring

Er werd een aanvraag voor een omgevingsvergunning ingediend bij het college van burgemeester en schepenen, die behandeld wordt volgens de vereenvoudigde procedure van het Omgevingsvergunningendecreet.

Omschrijving stedenbouwkundige handelingen

Relevante voorgeschiedenis

-      Op 24/06/2024 heeft de deputatie een vergunningsaanvraag ontvangen voor aanpassingen van een reeds afgeleverde vergunning en nieuwbouw van aanhorigheden bij een tankterminal (OMV_2024054981). Het college van burgemeester en schepenen heeft hierover op 6/09/2024 een voorwaardelijk gunstig advies uitgebracht; 

-     18/04/2024: vergunning (OMV_2024005968) voor het slopen van een gebouw;

-      8/09/2022: vergunning (OMV_2021129186) voor de uitbreiding van een tankterminal met tien tankputten en aanhorigheden; 

-      2/07/2004: vergunning (2004453) voor het slopen van een hoogspanningspost nummer 139 en het oprichten van een nieuwe hoogspanningspost.

Vergunde/bestaande toestand

Een bestaande hoogspanningscabine op een industriële site, gelegen langs de Beliweg. Op de locatie van de nieuwe cabine bevindt zich momenteel een magazijn. De afbraak van dit magazijn is reeds vergund, maar nog niet uitgevoerd (OMV_2024005968).

Nieuwe toestand

-          functie:

•          nutsvoorzieningen: elektriciteitsinstallatie; 

-          bouwvolume:

• één bouwlaag met plat dak;
• oppervlakte: 9,5 m² (3,5 meter x 2,7 meter);
• hoogte: 2,4 meter;

-          gevelafwerking:

• beton afgewerkt met crepi in lichtgrijs (RAL 7035);

-          inrichting:

• de bestaande cabine wordt afgebroken;
• voor de bereikbaarheid van de cabine wordt waterdoorlatende klinkerverharding (47 m²) aangelegd;
• rondom de cabine wordt een groenzone voorzien (12 m²).

Inhoud van de aanvraag

-          plaatsen van een elektriciteitscabine.

Het afbreken van de bestaande cabine is mee opgenomen als stedenbouwkundige handeling. Deze handeling is echter vrijgesteld van stedenbouwkundige vergunningsplicht (artikel 13.2 van het Vrijstellingsbesluit) en valt dus zonder voorwerp.

Het decreet van 25 april 2014 betreffende de omgevingsvergunning, het decreet houdende algemene bepalingen inzake milieubeleid, de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening, het decreet betreffende het integraal handelsvestigingsbeleid, het decreet betreffende het natuurbehoud en het natuurlijk milieu en hun uitvoeringsbesluiten zijn van toepassing.

Conform artikel 15 van het Omgevingsvergunningsdecreet is het college van burgemeester en schepenen voor zijn ambtsgebied in eerste administratieve aanleg bevoegd voor volgende aanvragen van:

1. de gemeentelijke projecten;
2. andere gevallen dan deze waarvoor de Vlaamse regering of de deputatie bevoegd is.

Voorafgaand aan zijn beslissing neemt het college kennis van het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar.

Het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar luidt:

Adviezen

Externe adviezen

Toetsing regelgeving en beleidsrichtlijnen

Plannen van aanleg, ruimtelijke uitvoeringsplannen en verkavelingen

Het goed is gelegen in het gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan (GRUP) Afbakening zeehavengebied Antwerpen (Besluit van de Vlaamse regering van 30 april 2013), binnen de afbakeningslijn.

De gebieden binnen de afbakeningslijn behoren tot het zeehavengebied Antwerpen.

Met uitzondering van de deelgebieden waarvoor in dit plan voorschriften werden vastgelegd, blijven de op het ogenblik van de vaststelling van dit plan bestaande bestemmings- en inrichtingsvoorschriften onverminderd van toepassing.

Het goed is volgens voornoemd gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan bestemd als Gebied voor zeehaven- en watergebonden bedrijven.

Zulk gebied is bestemd om te functioneren als Vlaams havengebied als onderdeel van de haven van Antwerpen. Het is bestemd voor zeehavengebonden en zeehavengerelateerde industriële en logistieke activiteiten en distributie-, opslag- en overslagactiviteiten die gebruikmaken van en aangewezen zijn op de zeehaveninfrastructuur.

Alle handelingen die nodig of nuttig zijn voor de realisatie van de bestemming en voor de exploitatie van de haven en de bedrijven zijn toegelaten.

Daartoe worden ook de volgende werken, handelingen, voorzieningen, en wijzigingen gerekend:

- de aanleg en het onderhoud van infrastructuur die nodig is voor de toegankelijkheid of voor verbindingen langs de waterzijde en langs de landszijde;

- het laguneren of op een andere wijze bergen of verwerken van baggerspecie.

Daarnaast is de ontwikkeling, het herstel en de instandhouding van tijdelijke ecologische infrastructuur toegelaten.

In het gebied zijn eveneens gebouwen of lokalen voor bewakingspersoneel toegelaten.

In het gebied zijn kantoorgebouwen niet toegelaten, tenzij ze noodzakelijk zijn voor en een inherent onderdeel zijn van de exploitatie van haven en industriële activiteiten. De bestaande kantoorgebouwen kunnen behouden blijven binnen het bestaande bouwvolume op het moment van definitieve vaststelling van dit gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan. Uitbreidingen zijn niet toegelaten.

De aanvraag dient beoordeeld te worden aan de hand van de voorschriften van het ruimtelijk uitvoeringsplan.

De aanvraag is in overeenstemming met de bestemming en de voorschriften van het gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan.

Gewestelijke stedenbouwkundige verordeningen

Hemelwater: het besluit van de Vlaamse Regering van 10 februari 2023 tot vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake hemelwater, tot wijziging van het besluit van de Vlaamse Regering van 16 juli 2010 tot bepaling van stedenbouwkundige handelingen waarvoor geen omgevingsvergunning nodig is en tot opheffing van het besluit van de Vlaamse Regering van 5 juli 2013 houdende vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake hemelwaterputten, infiltratievoorzieningen, buffervoorzieningen en gescheiden lozing van afvalwater en hemelwater.

De verordening hemelwater is niet van toepassing op de aanvraag aangezien het hemelwater dat op de cabine valt, in de onverharde zone naast de cabine op eigen terrein kan infiltreren.
 

Toegankelijkheid: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juni 2009 tot vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake toegankelijkheid (verder genoemd verordening toegankelijkheid).
De verordening toegankelijkheid is niet van toepassing op de aanvraag.
 

Publiciteit: het besluit van de Vlaamse regering van 12 mei 2023 tot vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening voor publiciteitsinrichtingen.
De gewestelijke publiciteitsverordening is niet van toepassing op de aanvraag.

Sectorale regelgeving

MER-screening:
Bij de beslissing over de volledig- en ontvankelijkheid is beslist dat de aanvraag geen betrekking heeft op een project als vermeld in bijlage I, II of III van het besluit van de Vlaamse Regering van 10 december 2004 houdende vaststelling van de categorieën van projecten, onderworpen aan milieueffectrapportage (milieueffectrapport). Rekening houdend met de kenmerken van de aanvraag en zijn omgeving wordt geoordeeld dat de mogelijke milieueffecten van het project niet aanzienlijk zijn.

Programmatische Aanpak Stikstof: overeenkomstig het stikstofdecreet, het nieuwe beoordelingskader voor alle aanvragen die stikstofemissies veroorzaken, in werking getreden op 23 februari 2024.
Op basis van de toepassing van het stikstofdecreet kan geoordeeld worden dat voorliggende aanvraag een verkeersdragend of een verkeersgenererend project is. Het beoordelingskader voor stikstofoxiden veroorzaakt door mobiliteitsgerelateerde projecten uit het decreet is dus van toepassing.
Er werd geen impactscoreberekening aan het dossier toegevoegd. Na onderzoek kan echter in alle redelijkheid worden geconcludeerd dat de impactscore voor dit project de drempelwaarde van 1% niet overschrijdt. De opmaak van een passende beoordeling van de effecten van stikstofdepositie via de lucht ten aanzien van SBZ-H is niet vereist.

Watertoets: overeenkomstig artikel 1.3.1.1 van het decreet van 18 juli 2003 betreffende het integraal waterbeleid, gecoördineerd op 15 juni 2018 (verder genoemd Waterwetboek), dient een vergunningsaanvraag onderworpen te worden aan de zogenaamde watertoets. Deze wordt uitgevoerd overeenkomstig het besluit van de Vlaamse Regering van 20 juli 2006 tot vaststelling van nadere regels voor de toepassing van de watertoets, tot aanwijzing van de adviesinstanties en tot vaststelling van nadere regels voor de adviesprocedure bij de watertoets, vermeld in artikel 1.3.1.1 van het decreet van 18 juli 2003 betreffende het integraal waterbeleid, gecoördineerd op 15 juni 2018 (verder genoemd Watertoetsbesluit).
Het voorliggende project is niet gelegen in een zone waarvoor een advies van een waterbeheerder vereist is.

Voor het project is geen fluviale overstromingskans gemodelleerd (score A).

Het project is niet gelegen in een signaalgebied.

Het project is gelegen naast een zone met een kleine pluviale overstromingskans (T1000) onder toekomstig (2050) klimaat (score B). In de nabijheid van de cabine worden waterpeilen verwacht op 5,76 mTAW. Het vloerpeil van de cabine bevindt zich op 5,85 mTAW en dus boven de verwachte waterpeilen.

Na onderzoek blijkt dat het project waarschijnlijk geen schadelijke effecten op het watersysteem veroorzaakt.

Archeologienota: overeenkomstig artikel 5.4.1 van het Onroerenderfgoeddecreet van 12 juli 2013 moet aan bepaalde aanvragen een archeologienota worden toegevoegd waarvan akte werd genomen
Het voorliggende project heeft een oppervlakte kleiner dan 5.000 m² waardoor een archeologienota waarvan akte is genomen niet van toepassing is.

Omgevingstoets

Toetsing van de verenigbaarheid van het aangevraagde met de omgeving en de goede ruimtelijke ordening

Functionele inpasbaarheid

De aanvraag betreft het plaatsen van een elektriciteitscabine op een industriële site, gelegen aan de Beliweg, ter vervanging van een bestaande elektriciteitscabine. Deze bestaande cabine dient afgebroken te worden in functie van de uitbreiding van een tankterminal. Om de elektriciteitsvoorziening in de omgeving te kunnen blijven waarborgen, dient een nieuwe elektriciteitscabine geplaatst te worden.

De aanvraag heeft tot doel om de elektriciteitsvoorziening in en rond het havengebied te garanderen. Het nieuwe gebouw draagt bij tot een verdere exploitatie van de havenbedrijven waardoor de aanvraag functioneel inpasbaar is.

Schaal - ruimtegebruik - bouwdichtheid

Het nieuwe gebouw is beperkt qua omvang (circa 9,5 m²). De aanvraag is in overeenstemming en verenigbaar met de ruimtelijke context van het havengebied waarbinnen deze aanvraag is gesitueerd.

Visueel-vormelijke elementen

De cabine wordt opgetrokken in beton en afgewerkt met crepi in een lichtgrijze kleur (RAL7035).

Het materiaal- en kleurgebruik is neutraal, veelvoorkomend en sluit aan op de bestaande magazijnen waardoor deze aanvaardbaar zijn binnen deze industriële omgeving.

Hinderaspecten – gezondheid – gebruiksgenot – veiligheid in het algemeen

Omwille van de aard van de aanvraag werd het advies ingewonnen van de Brandweer zone Antwerpen. Dit advies is voorwaardelijk gunstig. De voorwaarden en opmerkingen uit dit advies, met het oog op de brandveiligheid, kunnen integraal aan deze vergunning worden gehecht.

Er werd advies gevraagd aan de Haven van Antwerpen-Brugge als beheerder van het havengebied. Zij brachten geen advies uit.

Daar de werken zich in de nabijheid van treinsporen bevinden, werd het advies ingewonnen van Infrabel nv. Dit advies is voorwaardelijk gunstig. Infrabel merkt op dat de spoorinfrastructuur eigendom is van Infrabel en in spoorconcessie gegeven is aan Mexico Natie. Bij het uitbreken van de betrokken spoorinfrastructuur dienen de uitgebroken materialen terug bezorgd te worden aan Infrabel en dient het plan dat bij de spoorconcessie gevoegd is aangepast te worden. Hierdoor wordt als voorwaarde opgelegd dat een aparte Infrabel-toelating nodig is bij de uitvoering van de werken.

Deze voorwaarden betreffen uitvoeringsmodaliteiten en kunnen integraal aan deze vergunning gehecht worden.

Wegens de nabijheid van een waterleiding werd advies gevraagd aan Water-link. Zij hebben echter geen tijdig advies uitgebracht. De aanvrager is wettelijk verplicht om voor de start van de werken een KLIP-aanvraag in te dienen.

Mobiliteitsimpact (onder andere toetsing parkeerbehoefte)

De aanvraag genereert geen bijkomende parkeerbehoefte en geen significante toename van het aantal verkeersbewegingen.

Advies aan het college

Advies over de stedenbouwkundige handelingen

Aan het college wordt voorgesteld om voor de stedenbouwkundige handelingen de omgevingsvergunning te verlenen onder voorwaarden.

Geadviseerde stedenbouwkundige voorwaarden

1. De voorwaarden en opmerkingen uit het advies van de Brandweer zone Antwerpen dienen strikt nageleefd te worden.

2. De voorwaarden uit het advies van Infrabel nv dienen strikt nageleefd te worden.

Er zijn geen aanpalende eigenaars waarvan de scheidingsmuren met het project zouden worden opgericht, uitgebreid of afgebroken, die om hun standpunt gevraagd moesten worden.