Er werd bij de deputatie een aanvraag voor een omgevingsvergunning ingediend. De aanvraag wordt behandeld volgens de vereenvoudigde procedure van het Omgevingsvergunningendecreet.
De deputatie verzoekt het college of de gemeentelijke omgevingsambtenaar om advies uit te brengen.
Projectnummer: | OMV_2023131264 |
Gegevens van de aanvrager: | BV EXXONMOBIL PETROLEUM & CHEMICAL met als contactadres Polderdijkweg 3 te 2030 Antwerpen |
Gegevens van de exploitant: | BV EXXONMOBIL PETROLEUM & CHEMICAL (0416375270) met als contactadres Polderdijkweg 3 te 2030 Antwerpen |
Ligging van het project: | Polderdijkweg 3 te 2030 Antwerpen |
Kadastrale percelen: | afdeling 14 sectie A nrs. 38L, 51F, 120T, 134T4, 305P2 en 305R2 |
waarvan: |
|
- 20180720-0027 | afdeling 14 sectie A nrs. 305P2, 120T, 51F, 38L, 134T4 en 305R2 (ExxonMobil Raffinaderij) |
Vergunningsplichten: | stedenbouwkundige handelingen, exploitatie van ingedeelde inrichtingen of activiteiten |
Voorwerp van de aanvraag: | bouwen van een nieuwe shelter |
Omschrijving stedenbouwkundige handelingen
Relevante voorgeschiedenis
- 3/10/2019: omgevingsvergunning (OMV_2019008909) voor verandering door wijziging en uitbreiding van een raffinaderij;
- 20/06/2019: omgevingsvergunning (OMV_2018149677) voor de bouw van funderingen voor een capaciteitsuitbreiding.
Bestaande toestand
* functie:
> industrie en bedrijvigheid;
> olieraffinaderij;
> analyse-shelter waarin kwaliteitsmetingen gebeuren.
* bouwvolume:
> 1 bouwlaag;
> grondoppervlakte circa 21 m².
* inrichting:
> temidden van industriële installaties bevindt zich nabij een destillatiekolom eeen shelter om kwaliteitsmetingen van de destillatiekolom uit te voeren.
Nieuwe toestand
* functie:
> idem.
* bouwvolume:
> 1 bouwlaag met plat dak;
> grondoppervlakte bedraagt circa 29 m², langs de noord- en zuidgevel wordt een luifel voorzien met een diepte van 1,50 meter.
* gevelafwerking:
> beton in een grijze kleur.
* inrichting:
> binnen het bestaande blokveld wordt ten zuidoosten van de bestaande shelter een nieuwe shelter opgericht.
Inhoud van de aanvraag
- Bouwen van een shelter (gebouw);
- Slopen van de bestaande shelter.
Omschrijving ingedeelde inrichtingen of activiteiten
Voorgeschiedenis
Op 23 december 2010 werd door de deputatie van de provincie Antwerpen een milieuvergunning verleend voor het verder exploiteren van een raffinaderij, voor een termijn verstrijkend op 23 december 2030. Nadien werden er nog diverse vergunningen verleend voor veranderingen.
Inhoud van de aanvraag
Het voorwerp van de aanvraag betreft een uitbreiding met een nieuwe airconditioningsinstallatie.
Aangevraagde rubriek(en)
Rubriek | Omschrijving | Gevraagd voor |
16.3.1° | koelinstallaties, warmtepompen en airconditioninginstallaties, met een gezamenlijke hoeveelheid van meer dan 2.000 ton CO2–equivalent; | +19,51 ton CO2–equivalent |
16.3.2°b) | koelinstallaties, luchtcompressoren, warmtepompen, airconditioningsinstallaties, en andere installaties voor het fysisch behandelen van gassen met een geïnstalleerde totale drijfkracht van meer dan 200 kW. | +11,50 kW |
Het decreet van 25 april 2014 betreffende de omgevingsvergunning, het decreet houdende algemene bepalingen inzake milieubeleid, de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening en hun uitvoeringsbesluiten zijn van toepassing.
Conform artikel 24 en 42 van het Omgevingsvergunningsdecreet heeft het college of de gemeentelijke omgevingsambtenaar de bevoegdheid advies uit te brengen voor de vergunningsaanvragen op haar grondgebied waarvoor de deputatie, de Vlaamse regering of de gewestelijke omgevingsambtenaar de bevoegde overheid is, tenzij:
Het college heeft op 17 november 2017 (jaarnummer 2017_CBS_08858) beslist om de adviesbevoegdheid op te nemen.
Adviezen
Externe adviezen
Adviesinstantie | Datum advies gevraagd | Datum advies ontvangen | Advies |
Haven van Antwerpen-Brugge, subadvies milieu | 22 augustus 2024 | 3 september 2024 | Gunstig |
Toetsing regelgeving en beleidsrichtlijnen
Plannen van aanleg, ruimtelijke uitvoeringsplannen en verkavelingen
Het goed is gelegen in het gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan Afbakening zeehavengebied Antwerpen (Besluit van de Vlaamse regering van 30 april 2013), binnen de afbakeningslijn.
De gebieden binnen de afbakeningslijn behoren tot het zeehavengebied Antwerpen.
Met uitzondering van de deelgebieden waarvoor in dit plan voorschriften werden vastgelegd, blijven de op het ogenblik van de vaststelling van dit plan bestaande bestemmings- en inrichtingsvoorschriften onverminderd van toepassing.
Het goed is volgens voornoemd gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan bestemd als Gebied voor zeehaven- en watergebonden bedrijven.
Zulk gebied is bestemd om te functioneren als Vlaams havengebied als onderdeel van de haven van Antwerpen. Het is bestemd voor zeehavengebonden en zeehavengerelateerde industriële en logistieke activiteiten en distributie-, opslag- en overslagactiviteiten die gebruikmaken van en aangewezen zijn op de zeehaveninfrastructuur.
Alle handelingen die nodig of nuttig zijn voor de realisatie van de bestemming en voor de exploitatie van de haven en de bedrijven zijn toegelaten.
Daartoe worden ook de volgende werken, handelingen, voorzieningen, en wijzigingen gerekend:
- de aanleg en het onderhoud van infrastructuur die nodig is voor de toegankelijkheid of voor verbindingen langs de waterzijde en langs de landszijde;
- het laguneren of op een andere wijze bergen of verwerken van baggerspecie.
Daarnaast is de ontwikkeling, het herstel en de instandhouding van tijdelijke ecologische infrastructuur toegelaten.
In het gebied zijn eveneens gebouwen of lokalen voor bewakingspersoneel toegelaten.
In het gebied zijn kantoorgebouwen niet toegelaten, tenzij ze noodzakelijk zijn voor en een inherent onderdeel zijn van de exploitatie van haven en industriële activiteiten. De bestaande kantoorgebouwen kunnen behouden blijven binnen het bestaande bouwvolume op het moment van definitieve vaststelling van dit gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan. Uitbreidingen zijn niet toegelaten.
De aanvraag dient beoordeeld te worden aan de hand van de voorschriften van het ruimtelijk uitvoeringsplan.
De aanvraag is in overeenstemming met de bestemming en de voorschriften van het gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan.
Voor een straal van 500 meter rond de aanvraag is het voormelde GRUP tevens van toepassing. Hier gelden voornamelijk de bestemmingsvoorschriften Gebied voor zeehaven- en watergebonden bedrijven en – voor het Marshalldok – Gebied voor waterweginfrastructuur. De Scheldelaan ten zuiden van de aanvraag heeft als bestemming Gebied voor verkeers- en vervoersinfrastructuur. Langs de Polderdijkweg in het oosten van de aanvraag lopen overdrukken met als aanduiding Leidingstraat en Hoogspanningsleiding.
Ten zuiden van de Scheldelaan bevindt zich de grens van het afgebakende zeehavengebied. Buiten de afbakeningslijn is het gewestplan Antwerpen nog van toepassing, met bestemmingen Bijzondere natuurgebieden (waterzuivering, afvoerleidingen en leidingstraten) en Natuurgebieden.
Gewestelijke stedenbouwkundige verordeningen
Hemelwater: het besluit van de Vlaamse Regering van 10 februari 2023 tot vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake hemelwater, tot wijziging van het besluit van de Vlaamse Regering van 16 juli 2010 tot bepaling van stedenbouwkundige handelingen waarvoor geen omgevingsvergunning nodig is en tot opheffing van het besluit van de Vlaamse Regering van 5 juli 2013 houdende vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake hemelwaterputten, infiltratievoorzieningen, buffervoorzieningen en gescheiden lozing van afvalwater en hemelwater.
De aanvrager geeft aan dat de gewestelijke hemelwaterverordening niet van toepassing is op de aanvraag daar het afgevoerde hemelwater potentieel verontreinigd kan zijn met koolwaterstoffen. De betonverharding waarop het hemelwater valt, is aangesloten op de bestaande waterzuivering van de raffinaderij. Echter dient het hemelwater opgevangen te worden op het dak zelf, dus voordat het op de verharding rondom het gebouw valt en mogelijk vervuild raakt door contact met de installaties of door lekken. Dit dakwater dient afgeleid te worden naar een hemelwaterput en/of infiltratievoorziening om te voldoen aan de hemelwaterverordening.
Toegankelijkheid: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juni 2009 tot vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake toegankelijkheid.
De gewestelijke verordening toegankelijkheid is niet van toepassing op de aanvraag.
Omgevingstoets
Toetsing van de verenigbaarheid van het aangevraagde met de omgeving en de goede ruimtelijke ordening
Functionele inpasbaarheid
Temidden van industriële installaties kenmerkend voor een olieraffinaderij, bevindt zich een shelter om kwaliteitsmetingen in uit te voeren. De bestaande shelter dateert van 1975 en voldoet niet langer aan de huidige eisen: door corrosie zijn de metalen wanden aangetast en in de isolatie is asbest aanwezig.
Een nieuwe shelter wordt op hetzelfde blokveld opgericht en heeft dezelfde functie als de bestaande shelter. Zodra de nieuwe shelter in gebruik is genomen, wordt de bestaande shelter verwijderd. Om een bruikbaar terrein te bekomen, dienen alle ondergrondse constructies afgebroken te worden, met inbegrip van de funderingszolen. Funderingspalen dienen weggebroken tot op tenminste 2 meter onder de paalkop. De niet meer te gebruiken rioleringen en andere leidingen dienen uit de ondergrond verwijderd.
Het nieuwe gebouw draagt bij tot de verdere exploitatie van het bedrijf waardoor de aanvraag functioneel inpasbaar is. Opgemerkt wordt wel dat dit gebouw (een betonnen bunker), bij gebrek aan natuurlijk daglicht en isolatie, alsook door de beperkte vrije hoogte, geen geschikt gebouw is voor het langdurige verblijf van werknemers. Als voorwaarde wordt geadviseerd dat hierin geen permanente werkplekken ingericht mogen worden.
Schaal - ruimtegebruik - bouwdichtheid
De aanvraag is in overeenstemming en verenigbaar met de ruimtelijke context van het havengebied waarbinnen deze aanvraag is gesitueerd. Het nieuwe gebouw is beperkt qua omvang en wordt geplaatst op reeds bestaande verharding waardoor geen extra ruimte wordt ingenomen.
Visueel-vormelijke elementen
De nieuwe shelter wordt opgebouwd uit beton. Langs de noord- en zuidgevel wordt een luifel geplaatst. De externe airco wordt langs de westgevel voorzien. De gebruikte materialen en gevelkleur zijn neutraal en aanvaardbaar binnen deze industriële omgeving.
Hinderaspecten – gezondheid – gebruiksgenot – veiligheid in het algemeen
De vergunningverlenende overheid heeft het advies ingewonnen van de Brandweerzone Antwerpen. Op moment van opmaak van dit verslag was dit advies nog niet uitgebracht. Ook het college hecht belang aan dit advies.
De bestaande shelter bevat asbest. De verwijdering hiervan dient te gebeuren conform VLAREM II hoofdstuk 4.7 beheersing van asbest en de KB’s ter bescherming van de werknemers en ter erkenning van gespecialiseerde asbestverwijderbedrijven.
Mobiliteitsimpact (onder andere toetsing parkeerbehoefte)
De aanvraag genereert geen bijkomende parkeerbehoefte noch verkeersbewegingen.
Toetsing van aanvaardbaarheid van de ingedeelde inrichtingen en activiteiten op het vlak van hinder en risico's voor de mens en het milieu
ExxonMobil Petroleum & Chemical baat aan de Scheldelaan een raffinaderij uit.
Voorliggende aanvraag betreft een beperkte uitbreiding van de exploitatie. Er wordt namelijk een nieuwe analyser shelter gebouwd, ter vervanging van de bestaande. In deze shelter worden kwaliteitsmetingen uitgevoerd van de destillatiekolom. Deze shelter wordt uitgerust met een airconditioningsinstallatie met een vermogen van 11,5 kW. De airco zal koelmiddel R407C bevatten. Dit is een koelmiddel met een hoog aardopwarmingsvermogen (GWP) dat stelselmatig wordt uitgefaseerd, maar op heden wel toegelaten is. Het is aangewezen te kiezen voor een koelmiddel met een lagere GWP-waarde, dat niet onderhevig is aan uitfasering.
Het is aan de vergunningverlenende overheid om, op basis van alle onafhankelijk uitgebrachte deskundige adviezen, tot een gemotiveerde en integrale beslissing te komen.
Advies van het college
Gunstig advies te verlenen voor de aanvraag tot omgevingsvergunning mits het advies van de Brandweerzone Antwerpen gunstig is of voorwaardelijk gunstig met uitvoerbare voorwaarden.
Geadviseerde stedenbouwkundige voorwaarden
1. Om een bruikbaar terrein te bekomen, dienen alle ondergrondse constructies afgebroken te worden, met inbegrip van de funderingszolen. Funderingspalen dienen weggebroken tot op tenminste 2 meter onder de paalkop. De niet meer te gebruiken rioleringen en andere leidingen dienen uit de ondergrond verwijderd;
2. Er mogen geen permanente werkplekken ingericht worden in dit gebouw;
3. Het hemelwater dient op het dak zelf opgevangen te worden en afgeleid naar een hemelwaterput en/of infiltratievoorziening om te voldoen aan de hemelwaterverordening.
Geadviseerde rubriek(en)
Rubriek | Omschrijving | Geadviseerd voor |
16.3.1° | koelinstallaties, warmtepompen en airconditioninginstallaties, met een gezamenlijke hoeveelheid van meer dan 2.000 ton CO2–equivalent; | +19,51 ton CO2–equivalent |
16.3.2°b) | koelinstallaties, luchtcompressoren, warmtepompen, airconditioningsinstallaties, en andere installaties voor het fysisch behandelen van gassen met een geïnstalleerde totale drijfkracht van meer dan 200 kW. | +11,50 kW |
Procedurestap | Datum |
Ontvangst adviesvraag | 21 augustus 2024 |
Start openbaar onderzoek | geen |
Einde openbaar onderzoek | geen |
Gemeenteraad voor aanleg, wijziging, verplaatsing of opheffing van gemeentewegen | geen |
Uiterste adviesdatum | 20 september 2024 |
De aanvraag moet niet onderworpen worden aan een openbaar onderzoek.
Het college beslist een gunstig advies, zoals geformuleerd in de argumentatie, te geven op de aanvraag onder voorwaarden en voor zover het advies van de Brandweerzone Antwerpen gunstig is of voorwaardelijk gunstig met uitvoerbare voorwaarden.
Geadviseerde stedenbouwkundige voorwaarden
1. Om een bruikbaar terrein te bekomen, dienen alle ondergrondse constructies afgebroken te worden, met inbegrip van de funderingszolen. Funderingspalen dienen weggebroken tot op tenminste 2 meter onder de paalkop. De niet meer te gebruiken rioleringen en andere leidingen dienen uit de ondergrond verwijderd;
2. Er mogen geen permanente werkplekken ingericht worden in dit gebouw;
3. Het hemelwater dient op het dak zelf opgevangen te worden en afgeleid naar een hemelwaterput en/of infiltratievoorziening om te voldoen aan de hemelwaterverordening.