Er werd bij de deputatie een aanvraag voor een omgevingsvergunning ingediend. De aanvraag wordt behandeld volgens de gewone procedure van het Omgevingsvergunningendecreet.
De deputatie verzoekt het college of de gemeentelijke omgevingsambtenaar om:
- een openbaar onderzoek te houden;
- advies uit te brengen.
Projectnummer: | OMV_2024059725 |
Gegevens van de aanvrager: | BV EXXONMOBIL PETROLEUM & CHEMICAL met als contactadres Polderdijkweg 3 te 2030 Antwerpen |
Gegevens van de exploitant: | BV EXXONMOBIL PETROLEUM & CHEMICAL (0416375270) met als contactadres Polderdijkweg 3 te 2030 Antwerpen |
Ligging van het project: | Polderdijkweg 3 te 2030 Antwerpen |
Kadastrale percelen: | afdeling 14 sectie A nrs. 38L, 51F, 120T, 134T4, 305P2 en 305R2 |
waarvan: |
|
- 20180720-0027 | afdeling 14 sectie A nrs. 305P2, 51F, 120T, 38L, 134T4 en 305R2 (ExxonMobil Raffinaderij) |
Vergunningsplichten: | stedenbouwkundige handelingen, exploitatie van ingedeelde inrichtingen of activiteiten |
Voorwerp van de aanvraag: | Plaatsen van een container en een technische installatie (VRU) op een vloeistofdichte verharding; Raffinaderij: verandering door de exploitatie van een dampterugwinningseenheid (VRU) en een tijdelijke bemaling. |
Omschrijving stedenbouwkundige handelingen
Relevante voorgeschiedenis
Er werd geen relevante voorgeschiedenis teruggevonden.
Bestaande toestand
Een braakliggende zone op een grootschalige industriële site. In de nabijheid bevindt zich een bestaande damprecuperatie-eenheid.
Nieuwe toestand
- functie:
- inrichting:
Inhoud van de aanvraag
- aanleggen van een verharding;
- plaatsen van een technische installatie (VRU);
- plaatsen van een technisch lokaal (MCC PLC-container).
Omschrijving ingedeelde inrichtingen of activiteiten
Voorgeschiedenis
Op 23 december 2010 werd door de deputatie van de provincie Antwerpen een milieuvergunning verleend voor het verder exploiteren van een raffinaderij, voor een termijn verstrijkend op 23 december 2030. Nadien werden er nog diverse vergunningen verleend voor veranderingen.
Inhoud van de aanvraag
Het voorwerp van de aanvraag betreft hoofdzakelijk het plaatsen van een dampterugwinningseenheid voor koolwaterstofdampen die vrijkomen bij het laden van vrachtwagens en spoorwagons.
Aangevraagde rubriek(en)
Rubriek | Omschrijving | Gevraagd voor |
16.3.2°b) | koelinstallaties, luchtcompressoren, warmtepompen, airconditioningsinstallaties, en andere installaties voor het fysisch behandelen van gassen met een geïnstalleerde totale drijfkracht van meer dan 200 kW; | +70 kW |
53.2.2°b)2° | bemaling die technisch noodzakelijk is voor de verwezenlijking van werken of de aanleg van nutsvoorzieningen, beide met inbegrip van terug in de ondergrond brengen van bemalingswater in dezelfde watervoerende laag en het nuttige gebruik tot maximaal 5.000 m³ bemalingswater per jaar. Dit voor bemalingen niet gelegen in beschermde duingebieden, in een groengebied, een natuurontwikkelingsgebied, een parkgebied of een bosgebied met een debiet van meer dan 30.000 m³ per jaar en de verlaging van het grondwaterpeil bedraagt meer dan vier meter onder het maaiveld. | +20.183 m³/jaar |
Het decreet van 25 april 2014 betreffende de omgevingsvergunning, het decreet houdende algemene bepalingen inzake milieubeleid, de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening en hun uitvoeringsbesluiten zijn van toepassing.
Conform artikel 24 en 42 van het Omgevingsvergunningsdecreet heeft het college of de gemeentelijke omgevingsambtenaar de bevoegdheid advies uit te brengen voor de vergunningsaanvragen op haar grondgebied waarvoor de deputatie, de Vlaamse regering of de gewestelijke omgevingsambtenaar de bevoegde overheid is, tenzij:
Het college heeft op 17 november 2017 (jaarnummer 2017_CBS_08858) beslist om de adviesbevoegdheid op te nemen.
Adviezen
Externe adviezen
Adviesinstantie | Datum advies gevraagd | Datum advies ontvangen | Advies |
Haven van Antwerpen-Brugge, subadvies milieu | 5 augustus 2024 | Geen advies ontvangen bij opmaak van dit verslag |
|
Toetsing regelgeving en beleidsrichtlijnen
Plannen van aanleg, ruimtelijke uitvoeringsplannen en verkavelingen
Het goed is gelegen in het gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan (GRUP) Afbakening zeehavengebied Antwerpen (Besluit van de Vlaamse regering van 30 april 2013), binnen de afbakeningslijn.
De gebieden binnen de afbakeningslijn behoren tot het zeehavengebied Antwerpen.
Met uitzondering van de deelgebieden waarvoor in dit plan voorschriften werden vastgelegd, blijven de op het ogenblik van de vaststelling van dit plan bestaande bestemmings- en inrichtingsvoorschriften onverminderd van toepassing.
Het goed is volgens voornoemd gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan bestemd als Gebied voor zeehaven- en watergebonden bedrijven.
Zulk gebied is bestemd om te functioneren als Vlaams havengebied als onderdeel van de haven van Antwerpen. Het is bestemd voor zeehavengebonden en zeehavengerelateerde industriële en logistieke activiteiten en distributie-, opslag- en overslagactiviteiten die gebruikmaken van en aangewezen zijn op de zeehaveninfrastructuur.
Alle handelingen die nodig of nuttig zijn voor de realisatie van de bestemming en voor de exploitatie van de haven en de bedrijven zijn toegelaten.
Daartoe worden ook de volgende werken, handelingen, voorzieningen, en wijzigingen gerekend:
- de aanleg en het onderhoud van infrastructuur die nodig is voor de toegankelijkheid of voor verbindingen langs de waterzijde en langs de landszijde;
- het laguneren of op een andere wijze bergen of verwerken van baggerspecie.
Daarnaast is de ontwikkeling, het herstel en de instandhouding van tijdelijke ecologische infrastructuur toegelaten.
In het gebied zijn eveneens gebouwen of lokalen voor bewakingspersoneel toegelaten.
In het gebied zijn kantoorgebouwen niet toegelaten, tenzij ze noodzakelijk zijn voor en een inherent onderdeel zijn van de exploitatie van haven en industriële activiteiten. De bestaande kantoorgebouwen kunnen behouden blijven binnen het bestaande bouwvolume op het moment van definitieve vaststelling van dit gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan. Uitbreidingen zijn niet toegelaten.
De aanvraag dient beoordeeld te worden aan de hand van de voorschriften van het ruimtelijk uitvoeringsplan.
De aanvraag is in overeenstemming met de bestemming en de voorschriften van het gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan.
Voor een straal van 500 meter rond de aanvraag is het voormelde GRUP tevens van toepassing. Hier gelden volgende bestemmingsvoorschriften:
- Gebied voor zeehaven- en watergebonden bedrijven;
- Gebied voor verkeers- en vervoersinfrastructuur voor de Scheldelaan;
- overdruk Leidingstraat parallel met de Polderdijkweg en Industrieweg;
- overdruk Hoogspanningsleiding parallel met de Polderdijkweg;
Buiten de afbakeningslijn zeehavengebied lopen twee overdrukken met als aanduiding Hoogspanningsleiding en Leidingstraat.
Aan de overzijde van de Scheldelaan is het gewestplan Antwerpen nog van toepassing met als bestemmingen Bestaande waterweg, Natuurgebied (N) en Bijzonder natuurgebied (NH).
Gewestelijke stedenbouwkundige verordeningen
Hemelwater: het besluit van de Vlaamse Regering van 10 februari 2023 tot vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake hemelwater, tot wijziging van het besluit van de Vlaamse Regering van 16 juli 2010 tot bepaling van stedenbouwkundige handelingen waarvoor geen omgevingsvergunning nodig is en tot opheffing van het besluit van de Vlaamse Regering van 5 juli 2013 houdende vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake hemelwaterputten, infiltratievoorzieningen, buffervoorzieningen en gescheiden lozing van afvalwater en hemelwater.
De gewestelijke hemelwaterverordening is niet van toepassing op de aanvraag aangezien het hemelwater deels door contact met de verharding zo vervuild wordt dat het als afvalwater beschouwd moet worden (en afgevoerd wordt naar de waterzuiveringsinstallatie op de eigen site) en deels op eigen terrein in de onverharde zone kan infiltreren.
Toegankelijkheid: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juni 2009 tot vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake toegankelijkheid.
De gewestelijke verordening toegankelijkheid is niet van toepassing op de aanvraag.
Omgevingstoets
Toetsing van de verenigbaarheid van het aangevraagde met de omgeving en de goede ruimtelijke ordening
Functionele inpasbaarheid
De aanvraag betreft het plaatsen van een dampterugwinningseenheid (VRU) op de site van een grootschalige raffinaderij. Deze VRU is een damprecuperatiesysteem voor het laden van Performence Fluids in vrachtwagens en spoorwagons. De MCC PLC-container betreft een technisch lokaal voor de sturing van de nieuwe unit.
De nieuwe installatie maakt de verdere exploitatie van het bestaand industrieel bedrijf mogelijk waardoor de aanvraag zich functioneel inpast binnen het industrieveld.
Schaal - ruimtegebruik - bouwdichtheid
De nieuwe VRU wordt op een grootschalig industrieterrein temidden van allerhande industriële installaties en gebouwen geplaatst, in de nabijheid van een bestaande damprecuperatie-eenheid. De ruimtelijke impact is beperkt.
De aanvraag is in overeenstemming en verenigbaar met de ruimtelijke context van het havengebied waarbinnen deze aanvraag is gesitueerd.
Visueel-vormelijke elementen
De technische installaties en leidingen worden uitgevoerd in inox. De MCC PLC-container wordt uitgevoerd in staal. Deze materialen zijn aanvaardbaar binnen deze industriële context.
Hinderaspecten – gezondheid – gebruiksgenot – veiligheid in het algemeen
De vergunningverlenende overheid heeft het advies ingewonnen van de Brandweerzone Antwerpen. Dit advies is op datum van opstelling van dit verslag nog niet uitgebracht. Ook de lokale overheid hecht belang aan het brandweeradvies.
Mobiliteitsimpact (onder andere toetsing parkeerbehoefte)
De aanvraag genereert geen bijkomende parkeerbehoefte en geen significante toename van het aantal verkeersbewegingen.
Toetsing van aanvaardbaarheid van de ingedeelde inrichtingen en activiteiten op het vlak van hinder en risico's voor de mens en het milieu
ExxonMobil Petroleum & Chemical baat aan de Scheldelaan een raffinaderij uit.
Voorliggende aanvraag betreft een uitbreiding van een bestaande vergunning. Er wordt namelijk een dampterugwinningseenheid gebouwd (hydrocarbon vapor recovery unit of VRU) voor het laden in vrachtwagens en spoorwagons. Er wordt gebruik gemaakt van adsorptie aan actief kool en vervolgens desorptie door middel van een vacuümsysteem. Finaal wordt de gedesorbeerde koolwaterstofdamp geabsorbeerd in een vloeibaar medium en teruggewonnen als vloeibaar product. De aanvrager verklaart dat de VRU ontworpen is om de VOS-emissies te beperken tot minder dan 0,15 g/Nm³ per uur. De VRU-installatie wordt geplaatst op een vloeistofdichte vloer die verbonden is met het oliehoudend riool. Eventuele oliehoudende waterstromen van de raffinaderij worden via dit riool afgeleid naar de waterzuiveringsinstallatie en daar verder behandeld. Ook wordt een reductie in VOS-emissies verwacht van het PFLR-rack (laden in vrachtwagens en spoorwagens).
Voor deze aanvraag wijzigt rubriek 16.3.2°b) van de reeds vergunde exploitatie, vanwege het gebruik van apparaten die gassen fysisch behandelen in de te installeren VRU. De betrokken apparatuur omvat een dampinlaat-ventilator/motor van 15 kW en een vacuümpomp/motor van 55 kW.
Voor de aanlegfase van deze VRU zal een tijdelijke bemaling noodzakelijk zijn. Hiervoor wordt een wijziging gevraagd van rubriek 53.2.2°b)2°. De bemaling zal een debiet hebben van maximaal 466 m³/dag en 20.183 m³/jaar. De maximale verlaging van het grondwater komt neer op 3 meter. De bemaling duurt 61 dagen. Het nieuwe gecoördineerde debiet zal in totaal 275.946 m³/jaar zijn. Het bemalingswater zal gezuiverd worden in de bedrijfseigen zuiveringsinstallatie alvorens te lozen op de Schelde. De aanvrager verklaart dat de karakteristieken van dit bemalingswater overeenkomen met het andere te lozen bedrijsafvalwater, waardoor de lozingsnormen niet dienen te wijzigen. Het is onduidelijk waarom er omwille van deze bemaling geen bijkomend lozingsdebiet wordt aangevraagd voor de zuivering.
Het is aan de vergunningverlenende overheid om, op basis van alle onafhankelijk uitgebrachte deskundige adviezen, tot een gemotiveerde en integrale beslissing te komen.
Advies van het college
Gunstig advies te verlenen voor de aanvraag voor zover het advies van de brandweer gunstig is of voorwaardelijk gunstig met uitvoerbare voorwaarden.
Geadviseerde rubriek(en)
Rubriek | Omschrijving | Geadviseerd voor |
16.3.2°b) | koelinstallaties, luchtcompressoren, warmtepompen, airconditioningsinstallaties, en andere installaties voor het fysisch behandelen van gassen met een geïnstalleerde totale drijfkracht van meer dan 200 kW; | +70 kW |
53.2.2°b)2° | bemaling die technisch noodzakelijk is voor de verwezenlijking van werken of de aanleg van nutsvoorzieningen, beide met inbegrip van terug in de ondergrond brengen van bemalingswater in dezelfde watervoerende laag en het nuttige gebruik tot maximaal 5.000 m³ bemalingswater per jaar. Dit voor bemalingen niet gelegen in beschermde duingebieden, in een groengebied, een natuurontwikkelingsgebied, een parkgebied of een bosgebied met een debiet van meer dan 30.000 m³ per jaar en de verlaging van het grondwaterpeil bedraagt meer dan vier meter onder het maaiveld. | +20.183 m³/jaar |
Procedurestap | Datum |
Ontvangst adviesvraag | 2 augustus 2024 |
Start openbaar onderzoek | 10 augustus 2024 |
Einde openbaar onderzoek | 8 september 2024 |
Gemeenteraad voor aanleg, wijziging, verplaatsing of opheffing van gemeentewegen | geen |
Uiterste adviesdatum | 21 september 2024 |
De aanvraag werd onderworpen aan een openbaar onderzoek. Er werden standpunten, opmerkingen en/of bezwaren ingediend tijdens de openbaarmaking.
Bespreking van de bezwaren
Tijdens het openbaar onderzoek werd een e-mail ontvangen van Elia Asset. Met deze e-mail reageert Elia Asset op het schrijven van de stad in het kader van het openbaar onderzoek. In deze e-mail bevindt zich het voorwaardelijk gunstig advies van Elia Asset. Het schrijven van Elia Asset en de bijhorende bijlagen worden aan de provincie, als vergunningverlener, bezorgd.
Tijdens het openbaar onderzoek werd een digitaal bezwaarschrift ontvangen van Fluxys. Met dit bezwaarschrift reageert Fluxys op het schrijven van de stad in het kader van het openbaar onderzoek. Fluxys geeft aan het project gunstig te adviseren op voorwaarde dat de voorschriften en veiligheidsmaatregelen bij werken uitgevoerd in de nabijheid van de vervoersinstallaties van Fluxys Belgium na te leven zijn.
Tijdens het openbaar onderzoek werd een digitaal bezwaarschrift ontvangen van PPS-Pipelines. Met dit bezwaarschrift reageert PPS-Pipelines op het schrijven van de stad in het kader van het openbaar onderzoek. Men geeft aan geen bezwaar te hebben tegen het project en vraagt om rekening te houden met de Fetrapi-voorwaarden.
Tijdens het openbaar onderzoek werd een digitaal bezwaarschrift ontvangen van NMBS. Met dit bezwaarschrift reageert NMBS op het schrijven van de stad in het kader van het openbaar onderzoek. Men geeft aan het project gunstig te adviseren.
Het college adviseert bovenstaande voorwaarden, gericht op het vrijwaren van de integriteit van omgevende infrastructuren, met het oog op de beperking van de hinder van de geplande werkzaamheden en met het oog op de veiligheid, integraal aan de vergunning te hechten.
Informatievergadering
Een informatievergadering was niet vereist en werd niet gehouden.
Het college beslist een gunstig advies, zoals geformuleerd in de argumentatie, te geven op de aanvraag, voor zover het advies van de Brandweerzone Antwerpen gunstig is of voorwaardelijk gunstig met uitvoerbare voorwaarden.