2024_CBS_07348 - Omgevingsvergunning - OMV_2023146711. Houtdok-Noordkaai 10, Kambalastraat 1, 8 en Spitsenstraat 36. District Antwerpen - Goedkeuring

Er werd een aanvraag voor een omgevingsvergunning ingediend bij het college van burgemeester en schepenen, die behandeld wordt volgens de vereenvoudigde procedure van het Omgevingsvergunningendecreet.

Omschrijving ingedeelde inrichtingen of activiteiten

Voorgeschiedenis

Op 14 juli 2006 verleende het college aan DHL Express een milieuvergunning klasse 2 voor de exploitatie van een distributiecentrum (AN2006/176). Deze vergunning is geldig tot 14 juli 2026.

Inhoud van de aanvraag

De aanvraag omvat een omzetting van de bestaande klasse 2 milieuvergunning naar een melding klasse 3. Er wordt tevens een bijstelling van de sectorale voorwaarden gevraagd.

Aangevraagde rubriek(en)

Aangevraagde rubriek(en) DHL eCommerce - Antwerpen
 

Aangevraagde bijstelling bijzondere milieuvoorwaarden in afwijking van algemene of sectorale voorwaarden

DHL eCommerce - Antwerpen

Het decreet van 25 april 2014 betreffende de omgevingsvergunning, het decreet houdende algemene bepalingen inzake milieubeleid, de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening, het decreet betreffende het integraal handelsvestigingsbeleid, het decreet betreffende het natuurbehoud en het natuurlijk milieu en hun uitvoeringsbesluiten zijn van toepassing.

Conform artikel 15 van het Omgevingsvergunningsdecreet is het college van burgemeester en schepenen voor zijn ambtsgebied in eerste administratieve aanleg bevoegd voor volgende aanvragen van:

1. de gemeentelijke projecten;
2. andere gevallen dan deze waarvoor de Vlaamse regering of de deputatie bevoegd is.

Voorafgaand aan zijn beslissing neemt het college kennis van het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar.

Het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar luidt:

Adviezen

Externe adviezen

Er werden geen externe adviezen gevraagd.

Interne adviezen

Toetsing regelgeving en beleidsrichtlijnen

Plannen van aanleg, ruimtelijke uitvoeringsplannen en verkavelingen

Het eigendom is gelegen binnen de omschrijving van het gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan GRUP Afbakening grootstedelijk gebied Antwerpen, goedgekeurd op 19 juni 2009.

Het eigendom is gelegen binnen de omschrijving van het gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan GRUP Oosterweelverbinding-Wijziging, goedgekeurd op 20 maart 2015.

Het eigendom is gelegen in het gewestplan Antwerpen (Koninklijk Besluit van 3 oktober 1979 en latere wijzigingen). Het eigendom ligt, volgens dit van kracht zijnde gewestplan, in een gebied voor ambachtelijke bedrijven of gebieden voor kleine en middelgrote ondernemingen. Deze gebieden zijn mede bestemd voor kleine opslagplaatsen van goederen, gebruikte voertuigen en schroot, met uitzondering van afvalproducten van schadelijke aard, (Artikel 8 van het Koninklijk Besluit van 28 december 1972 betreffende de inrichting en toepassing van de ontwerpgewestplannen en de gewestplannen).

(Gewestelijke ruimtelijke uitvoeringsplannen (GRUP's) kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/grup. Het gewestplan kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/gewestplan.)

De aanvraag ligt niet in een verkaveling.

Omgevingstoets

Toetsing van de verenigbaarheid van het aangevraagde met de omgeving en de goede ruimtelijke ordening

Voorliggende aanvraag betreft een loutere actualisatie van de ingedeelde inrichtingen en activiteiten. Er worden geen wijzigingen van de stedenbouwkundige handelingen aangevraagd of vergund. De toetsing aan de omgeving en de goede ruimtelijke ordening gebeurde in voorgaande dossiers met stedenbouwkundige handelingen.

Toetsing van aanvaardbaarheid van de ingedeelde inrichtingen of activiteiten op het vlak van hinder en risico's voor de mens en het milieu

DHL eCommerce is een logistiek bedrijf dat pakketten en palletten ophaalt, verzendt en bezorgt in de Benelux en Europa. De afdeling van DHL op het “Eilandje” beschikte tevoren over 75 voertuigen andere dan personenwagens die gestald werden op de site. De grootste wijziging betreft een vermindering hiervan met 71 voertuigen. Er worden volgens de exploitant nog slechts twee bestelwagens en twee vrachtwagens gestald. Andere voertuigen zijn slechts tijdelijk op de site aanwezig tijdens laad- en losactiviteiten maar worden niet ter plaatse gestald. Klasse 2 rubriek 15.1.2 wijzigt dus naar klasse 3 rubriek 15.1.1.

De bedrijfsvoertuigen worden niet meer door DHL zelf gewassen en het bedrijfsafvalwater wordt niet meer ter plaatse geloosd. Een extern bedrijf verzorgt het wassen van de voertuigen in een mobiele wasinstallatie en staat in voor het opvangen, het meenemen en het verder behandelen van het gecreëerde bedrijfsafvalwater. Ook detergenten en hun lege verpakkingen worden door het extern bedrijf meegebracht en weer meegenomen na afloop van de wasactiviteiten. De rubrieken voor het lozen van bedrijfsafvalwater en voor het wassen van voertuigen zijn dan ook niet meer van toepassing.

De lopende vergunning met referentie AN2006/176 omvat verschillende rubrieken voor de opslag van gevaarlijke producten, zowel klasse 2 als klasse 3. DHL stelt in voorliggende aanvraag geen gevaarlijke producten meer op te slaan op de site. Vervoer en overslag van gevaarlijke stoffen behoren niet meer tot de business van DHL eCommerce Antwerpen. Er wordt wel een rubriek 17.4 aangevraagd voor gevaarlijke stoffen in kleine verpakkingen die onvrijwillig met andere bestellingen meekomen naar de site. Deze producten worden zo snel mogelijk ook weer verwijderd van de site, hetzij door de klant zelf, hetzij door het inschakelen van een geregistreerd inzamelaar. De aanvrager wenst alle 17-rubrieken (behalve rubriek 17.4) te schrappen uit de vergunning.

In de geldende vergunning werden twee stookinstallaties vergund met een gezamenlijk vermogen van 968,1 kW. In 2020 werden deze stookinstallaties vervangen door gasbranders. De twee gasketels hebben samen een vermogen van 96 kW wat onder de ondergrens van 300 kW ligt. De loods waar de laad- en losactiviteiten plaatsvinden, wordt verwarmd door kleine individuele gasbranders. Volgens de exploitant zijn dit geen gasturbines en beschikken ze niet over geleide emissiepunten waardoor ze niet onder de rubriek van stookinstallaties vallen. Ook deze rubriek wenst de exploitant te schrappen.

Na bovenstaande wijzigingen blijven enkel nog ingedeelde inrichtingen of activiteiten (IIOA’s) over die ingedeeld zijn in de derde klasse: het lozen van huishoudelijk afvalwater (3.2.2.a), het gebruik van koelinstallaties, warmtepompen of airconditioningsinstallaties (16.3.2.a), het stallen van maximaal 25 voertuigen andere dan personenwagens (15.1.1), het opslaan van gevaarlijke producten in kleine verpakkingen (17.4) en de opslag van houten paletten (19.6.1.b).

Er wordt een afwijking gevraagd op artikel 5.15.0.6 §1 van Vlarem II:
“Onverminderd de bepalingen van hoofdstuk 4.5. zijn rustverstorende werkzaamheden verboden op werkdagen tussen 19.00 uur en 7.00 uur alsmede op zon- en feestdagen, tenzij anders vermeld in de omgevingsvergunning voor de exploitatie van de ingedeelde inrichting of activiteit.”

De exploitant vraagt om werktijden toe te staan tussen 5.00 uur en 19.00 uur en geeft hiervoor volgende motivatie: “Om de pakketjes elke dag op tijd bij de klanten te kunnen leveren, wordt om 5.00 uur 's morgens gestart met het lossen van de vrachtwagens en het klaarzetten van de pakketjes. Daarvoor dienen de vrachtwagens en al enkele werknemers aanwezig te zijn. Alle activiteiten worden binnen in de hal uitgevoerd. Enkel het aanrijden van de vrachtwagens kan op bepaalde momenten geluid veroorzaken. Doordat de site zich bevindt in industriegebied en er geen dichte omwonenden zijn, zal de hinder beperkt blijven.” Gezien de activiteiten zich inderdaad in industriegebied bevinden en gezien er geen omwonenden zijn in de directe omgeving, wordt er vanuit gegaan dat de gevraagde activiteiten niet rustverstorend zijn. De aanvraag tot bijstelling is dan ook zonder voorwerp.

Op basis van de toepassing van het stikstofdecreet kan redelijkerwijs geoordeeld worden dat voorliggende aanvraag een verkeersdragend of een verkeersgenererend project is. Het beoordelingskader uit het decreet is dus van toepassing. De berekende impactscore is kleiner dan of gelijk aan 1%. De opmaak van een passende beoordeling van de effecten van stikstofdepositie via de lucht ten aanzien van SBZ-H is niet vereist.

Op basis van de toepassing van het stikstofdecreet kan geoordeeld worden dat voorliggende aanvraag een project is voor de exploitatie van een IIOA met één of meer stationaire bronnen van stikstofoxiden. Het beoordelingskader uit het decreet is dus van toepassing. Er werd geen impactscore berekening aan het dossier toegevoegd. Na onderzoek kan echter in alle redelijkheid worden geconcludeerd dat de impactscore voor dit project de drempelwaarde van 1% niet overschrijdt. De opmaak van een passende beoordeling van de effecten van stikstofdepositie via de lucht ten aanzien van SBZ-H is niet vereist.

De vergunningverlenende overheid is verplicht om een advies in te winnen bij het Agentschap Onroerend Erfgoed als de vergunningsaanvraag betrekking heeft op ingedeelde inrichtingen of activiteiten in of aan een beschermde archeologische site, een beschermd monument, een beschermd cultuurhistorisch landschap of een beschermd stads- of dorpsgezicht (decreet van 12 juli 2013 betreffende het onroerend erfgoed artikel 6.4.4 §3). Dat is hier niet het geval.

Er dienen geen bijkomende adviezen gevraagd te worden. Dit blijkt uit de toepassing van de beoordelingsschema’s van de watertoets.

Advies aan het college

Advies over de ingedeelde inrichtingen of activiteiten

Mits voldaan wordt aan de algemene en sectorale vergunningsvoorwaarden, is deze aanvraag in overeenstemming met de VLAREM wetgeving. Vanuit milieutechnisch oogpunt wordt positief advies gegeven de lopende milieuvergunning klasse 2 om te zetten naar een melding klasse 3.

Geadviseerde rubriek(en)

Gecoördineerde rubriek(en)

Er zijn geen aanpalende eigenaars waarvan de scheidingsmuren met het project zouden worden opgericht, uitgebreid of afgebroken, die om hun standpunt gevraagd moesten worden.