2024_CBS_07374 - Omgevingsvergunning - OMV_2024092275. Wiegstraat 12. District Antwerpen - Goedkeuring

Er werd een aanvraag voor een omgevingsvergunning ingediend bij het college van burgemeester en schepenen, die behandeld wordt volgens de vereenvoudigde procedure van het Omgevingsvergunningendecreet.

Omschrijving stedenbouwkundige handelingen

Relevante voorgeschiedenis  

-          29/03/2019: vastgesteld bouwkundig erfgoed: https://id.erfgoed.net/erfgoedobjecten/4690;

-          03/10/1947: toelating (18#23464) voor een gevelverandering.

Vergunde toestand  

-          functie:

• gelijkvloerse verdieping: winkel;
• bovenliggende verdiepingen: eengezinswoning;

-          bouwvolume:

• 3 bouwlagen met plat dak; 
• bouwhoogte van de voorgevel van 13 m;
• bouwhoogte van gedeelte achter de voorgevel van 9,98 m.

Bestaande toestand

-          functie:

• gelijkvloerse verdieping: winkel;
• bovenliggende verdiepingen: eengezinswoning;

-          bouwvolume: volledig dichtgebouwd perceel;

-          gevelafwerking:

• voorgevel in rode/roze pleisterwerk;
• plint en dorpel in blauwe hardsteen;
• buitenschrijnwerk en paneel op de gelijkvloerse verdieping in zwart geschilderd hout;
• buitenschrijnwerk op de 1ste verdieping in antraciet aluminium;
• zonneluifel in zwart aluminium;
• banier op de 2de verdieping in grijs aluminium.

Nieuwe toestand

-          functie: 

• gelijkvloerse verdieping: ijssalon;
• bovenliggende verdiepingen: ongewijzigd;

-          bouwvolume: ongewijzigd;

-          gevelafwerking:

• reclamebord met aluminium kader en plexiglas in blauwe en gouden kleur;
• publiciteit in losse letters in het gevelvlak in zwarte kleur.

Inhoud van de aanvraag

-          wijzigen van de functie van detailhandel naar reca;

-          plaatsen van publiciteit aan de voorgevel.

Het decreet van 25 april 2014 betreffende de omgevingsvergunning, het decreet houdende algemene bepalingen inzake milieubeleid, de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening, het decreet betreffende het integraal handelsvestigingsbeleid, het decreet betreffende het natuurbehoud en het natuurlijk milieu en hun uitvoeringsbesluiten zijn van toepassing.

Conform artikel 15 van het Omgevingsvergunningsdecreet is het college van burgemeester en schepenen voor zijn ambtsgebied in eerste administratieve aanleg bevoegd voor volgende aanvragen van:

1. de gemeentelijke projecten;
2. andere gevallen dan deze waarvoor de Vlaamse regering of de deputatie bevoegd is.

Voorafgaand aan zijn beslissing neemt het college kennis van het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar.

Het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar luidt:

Adviezen

Externe adviezen

Interne adviezen

Toetsing regelgeving en beleidsrichtlijnen

Plannen van aanleg, ruimtelijke uitvoeringsplannen en verkavelingen

Het eigendom is gelegen binnen de omschrijving van het gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan GRUP Afbakening grootstedelijk gebied Antwerpen, goedgekeurd op 19 juni 2009.

Het eigendom is gelegen binnen de omschrijving van het gemeentelijk ruimtelijk uitvoeringsplan RUP Binnenstad, goedgekeurd op 26 april 2012. Volgens dit plan ligt het eigendom in de volgende zone: artikel  2:   zone voor wonen - (wo2).

(Gewestelijke ruimtelijke uitvoeringsplannen (GRUP's) kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/grup. Gemeentelijke ruimtelijke uitvoeringsplannen (RUP's) kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘goedgekeurde BPA’s en RUP’s'.)

De aanvraag ligt niet in een verkaveling.

De aanvraag is in overeenstemming met de bepalingen van het ruimtelijk uitvoeringsplan RUP Binnenstad.

Gewestelijke stedenbouwkundige verordeningen

-          Hemelwater: het besluit van de Vlaamse Regering van 10 februari 2023 tot vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake hemelwater, tot wijziging van het besluit van de Vlaamse Regering van 16 juli 2010 tot bepaling van stedenbouwkundige handelingen waarvoor geen omgevingsvergunning nodig is en tot opheffing van het besluit van de Vlaamse Regering van 5 juli 2013 houdende vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake hemelwaterputten, infiltratievoorzieningen, buffervoorzieningen en gescheiden lozing van afvalwater en hemelwater.
(De verordening hemelwater kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > Hemelwaterverordening 2023.
De verordening hemelwater is niet van toepassing op de aanvraag.

-          Toegankelijkheid: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juni 2009 tot vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake toegankelijkheid (verder genoemd verordening toegankelijkheid).
(De verordening toegankelijkheid kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > verordening toegankelijkheid)
De aanvraag wijkt af van de bepalingen van de verordening toegankelijkheid op volgende punten:

• artikel 18 Algemene bepalingen:

Niveauverschillen tot en met 18 cm, zowel binnen als buiten, moeten minstens met een helling worden overbrugd. In dit geval is er sprake van een opstapje van 13 cm aan de ingang. Hier is geen helling voorzien. Het hellingspercentage moet voldoen aan artikel 19.

• artikel 24 Draairuimte:

Er dient voor en achter elke deur tussen 2 publiek toegankelijke ruimtes een vrije en vlakke draaicirkel te worden voorzien van 1,5 meter. Dit is problematisch bij het publiek toilet.
 

Algemene bouwverordeningen

-          Voetgangersverkeer: het besluit van de Vlaamse regering van 29 april 1997 houdende de vaststelling van algemene bouwverordeningen inzake wegen voor voetgangersverkeer (verder genoemd verordening voetgangersverkeer), en de omzendbrief RO/98/2 van 23 maart 1998 betreffende de algemene bouwverordening inzake wegen voor voetgangersverkeer.
(De verordening voetgangersverkeer kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > verordening wegen voor voetgangersverkeer)
De verordening voetgangersverkeer is niet van toepassing op de aanvraag.
 

Gemeentelijke stedenbouwkundige verordeningen

-          Bouwcode: de gemeentelijke stedenbouwkundige verordening (verder genoemd bouwcode), definitief vastgesteld door de gemeenteraad in zitting van 28 april 2014 en goedgekeurd bij besluit van de deputatie van de provincie Antwerpen van 9 oktober 2014.
(De bouwcode kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘regelgeving bouwen in Antwerpen’)
De aanvraag wijkt af van de bepalingen van de bouwcode op volgende punten:

• artikel 33 Zaakgebonden publiciteit:

Publiciteit mag enkel in losse letters worden aangebracht. Dit is hier niet het geval.

• artikel 40 Privaat gescheiden rioolstelsel en afvoerleidingen:

Het rioolstelsel van het gebouw (DWA en RWA) wordt niet gescheiden aangeboden aan de straat.

• artikel 44 Vetafscheiders en olieafscheiders:

Elke reca-inrichting moet zijn afvalwater via een vetafscheider lozen. Dit is hier niet het geval.

-          Stedenbouwkundige lasten: de gemeentelijke stedenbouwkundige verordening ‘Stedenbouwkundige lasten’ (verder genoemd verordening stedenbouwkundige lasten), definitief vastgesteld door de gemeenteraad in zitting van 29 april 2024.

(De verordening stedenbouwkundige lasten kan u raadplegen via HYPERLINK “https://www.antwerpen.be/nl/overzicht/vergunningen/regelgeving”)

De aanvraag valt niet onder het toepassingsgebied van de verordening stedenbouwkundige lasten.

Sectorale regelgeving

-          MER-screening:
Rekening houdend met de kenmerken van de aanvraag en zijn omgeving wordt geoordeeld dat de mogelijke milieueffecten van het project niet aanzienlijk zijn.
Programmatische Aanpak Stikstof: overeenkomstig het stikstofdecreet, het nieuwe beoordelingskader voor alle aanvragen die stikstofemissies veroorzaken, in werking getreden op 23 februari 2024.
Op basis van de toepassing van het stikstofdecreet kan redelijkerwijs geoordeeld worden dat voorliggende aanvraag een verkeersdragend of een verkeersgenererend project is. Het beoordelingskader uit het decreet is dus van toepassing. De berekende impactscore is kleiner dan of gelijk aan 1%. De opmaak van een passende beoordeling van de effecten van stikstofdepositie via de lucht ten aanzien van SBZ-H is niet vereist.

-          Watertoets: overeenkomstig artikel 1.3.1.1 van het decreet van 18 juli 2003 betreffende het integraal waterbeleid, gecoördineerd op 15 juni 2018 (verder genoemd Waterwetboek), dient een vergunningsaanvraag onderworpen te worden aan de zogenaamde watertoets. Deze wordt uitgevoerd overeenkomstig het besluit van de Vlaamse Regering van 20 juli 2006 tot vaststelling van nadere regels voor de toepassing van de watertoets, tot aanwijzing van de adviesinstanties en tot vaststelling van nadere regels voor de adviesprocedure bij de watertoets, vermeld in artikel 1.3.1.1 van het decreet van 18 juli 2003 betreffende het integraal waterbeleid, gecoördineerd op 15 juni 2018 (verder genoemd Watertoetsbesluit).
Het voorliggende project is geheel gelegen in een zone waarvoor De Vlaamse Waterweg aangewezen is als adviesinstantie.

Het project is gelegen in een zone met een kleine fluviale overstromingskans (T1000) onder huidig klimaat (score C).

Het project is gelegen in een zone met een middelgrote pluviale overstromingskans (T100) onder toekomstig klimaat (score C).

Het overstromingsveilig pluviaal peil bij een middelgrote kans toekomstig klimaat bedraagt 7,60 mTAW. Bij een middelgrote kans toekomstig klimaat bedraagt de pluviale waterdiepte die gemodelleerd wordt tegen het gebouw aan de straatzijde circa 30 cm. De vloerpas van de gelijkvloerse verdieping zit daaronder.

Het project is niet gelegen in een signaalgebied.
Na onderzoek blijkt dat het project waarschijnlijk geen schadelijke effecten op het watersysteem veroorzaakt.

(Kijk de score van uw project na op (https://www.waterinfo.be/informatieplicht)

Op volgende website worden oplossingen aangereikt om gebouwen te beschermen tegen waterindringing of in het geval van onvermijdbare waterindringing de kans op schade te verkleinen. https://www.vmm.be/water/overstromingen/hoe-je-woning-beschermen/

Vlaamse codex Wonen van 2021: Gecodificeerde decreten over het Vlaamse woonbeleid, gecodificeerd op 17 juli 2020.
(De kwaliteitsnormen voor woningen, die in uitvoering van de Vlaamse codex Wonen van 2021 zijn opgemaakt, kan u raadplegen via www.wonenvlaanderen.be, zoek op “besluit Vlaamse codex van 2021”)
De aanvraag valt niet onder het toepassingsgebied van de Vlaamse codex Wonen van 2021.

-          Rooilijn: artikel 4.3.8 van de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening (VCRO) van 15 mei 2009.
(De VCRO kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening (VCRO))
Artikel 4.3.8 is niet van toepassing op de aanvraag.

Omgevingstoets

Toetsing van de verenigbaarheid van het aangevraagde met de omgeving en de goede ruimtelijke ordening

Functionele inpasbaarheid

De aanvraag omvat de functiewijziging van een winkel naar een ijssalon.

De site is gelegen in het hoofdkernwinkelgebied zoals voorzien in de beleidsnota Detailhandel en in de horecakern Antwerpen centrum zoals voorzien in de beleidsnota Horeca.

De voorgestelde functiewijziging en aanpassingen passen binnen de visies van de twee beleidsnota's. De stedelijke dienst Business en Innovatie geeft een gunstig advies. De aanvraag is functioneel inpasbaar.

Visueel-vormelijke elementen en cultuurhistorische aspecten

De aanvraag is gelegen in che-gebied en het pand is opgenomen in de inventaris van het bouwkundig erfgoed. De stedelijke dienst Monumentenzorg gaf een voorwaardelijk gunstig advies over de aanvraag:

“De ingrepen werden voorbesproken en blijven beperkt tot herinrichtingswerken van het gelijkvloers zonder structurele ingrepen.

Volgende voorwaarden worden opgelegd:

-          Bij het eventueel wit schilderen van de historische balkenstructuur dient een verf gebruikt die er makkelijk weer af kan. 

-          Eventuele onvergunde interne ingrepen of een onvergunde wijzigingen aan de (voor)gevels dienen uitgesloten van vergunning.”

Het advies van de stedelijke dienst Monumentenzorg wordt bijgetreden.

Volgens artikel 33 van de bouwcode moet zaak-gebonden publiciteit bestaan uit losse letters. De aangevraagde reclame bestaat uit een logo op een ovale plaat en losse belettering op de gevel. Het logo is bescheiden van afmetingen en niet storend in het gevelvlak. De afwijking op dit voorschrift uit de bouwcode kan worden toegestaan.

Hinderaspecten – gezondheid – gebruiksgenot – veiligheid in het algemeen

Het advies van de brandweer is voorwaardelijk gunstig en moet strikt worden nageleefd.

De aanvraag voldoet niet aan de gewestelijke verordening toegankelijkheid: er is een niveauverschil aan de inkom en ook het toilet is niet toegankelijk. Omdat het niet mogelijk is om de nodige hellingen en draaicirkels te maken zonder de erfgoedwaarde aan te tasten, kunnen deze afwijkingen op de verordening worden toegestaan.

Om te voldoen aan de bepalingen van de bouwcode worden volgende voorwaarden opgelegd:

-          Overeenkomstig artikel 40 van de bouwcode moet het rioolstelsel gescheiden worden aangeboden aan de straat.

-          Overeenkomstig artikel 44 van de bouwcode moet een vetafscheider worden geplaatst in de reca-inrichting.

Er worden geen fluviale overstromingen gemodelleerd nabij/op het perceel.

Er is wél een middelgrote kans (huidig klimaat) op pluviale overstromingen.

Het overstromingsveilig pluviaal peil bij een middelgrote kans toekomstig klimaat bedraagt 7,60 mTAW. Dit is circa 30 cm boven het maaiveld aan de straatzijde.

De aangevraagde werken hebben geen verlies aan overstromingsvolume tot gevolg.

Vanuit het wateradvies worden volgende aandachtspunten meegegeven:

-          Het is te onderzoeken of het keldergat beveiligd kan worden via een schot of (veiliger nog) dichtgemaakt worden. De kelder kan op alternatieve wijze verlucht worden: Mechanisch verluchten of elders (niet aan de straat) een verluchtingsopening plaatsen boven overstromingsveilig peil.

-          De nulpas van de bestaande woning is slechts 13 cm hoger dan het voetpadniveau. Dit betekent dat de gelijkvloerse verdieping kan overstromen en hier ook oplossingen voor genomen kunnen worden om je woning te beschermen.

-          Terugslagkleppen op de afvoerleidingen kunnen terugstroom van rioleringswater verhinderen.

Mobiliteitsimpact (onder andere toetsing parkeerbehoefte)

Het algemene principe is dat een omgevingsvergunningsaanvraag in vele gevallen een parkeerbehoefte genereert. Om te vermijden dat de parkeerbehoefte (geheel of gedeeltelijk) wordt afgewenteld op het openbaar domein, dient het parkeren maximaal op eigen terrein te worden voorzien. Dit is het zogenaamde POET principe (Parkeren Op Eigen Terrein).

De parkeer- en stallingsnormen uit de tabel van artikel 30 van de bouwcode, herzien op 1 maart 2018, dienen te worden nageleefd bij nieuwbouw, herbouw, verbouwing, functiewijziging, volume-uitbreiding en wijzigen van het aantal wooneenheden. Wie niet op eigen terrein voorziet in de werkelijke parkeerbehoefte, dient hiervoor een compensatie te betalen.

Advies aan het college

Advies over de stedenbouwkundige handelingen

Aan het college wordt voorgesteld om voor de stedenbouwkundige handelingen de omgevingsvergunning te verlenen onder voorwaarden.

Geadviseerde stedenbouwkundige voorwaarden

1. De bijgevoegde brandvoorzorgsmaatregelen zijn op het moment van eerste ingebruikname/exploitatie na te leven.

2. Na uitvoering van de werken moet voldaan zijn aan de elementaire veiligheids-, gezondheids- en woonkwaliteitsvereisten, opgelegd door de Vlaamse Codex Wonen van 2021 en het Besluit van de Vlaamse Regering tot uitvoering van de Vlaamse Codex Wonen van 2021.

3. De voorwaarden uit het advies van de stedelijke dienst Monumentenzorg moeten worden nageleefd.

4. Het rioolstelsel moet gescheiden worden aangeboden aan de straat conform artikel 40 van de bouwcode.

5. Er moet een vetafscheider worden geplaatst in de reca-inrichting conform artikel 44 van de bouwcode.

Er zijn geen aanpalende eigenaars waarvan de scheidingsmuren met het project zouden worden opgericht, uitgebreid of afgebroken, die om hun standpunt gevraagd moesten worden.