2023_CBS_07210 - De Grote Verbinding. Scheldebrug - Realisatieovereenkomst fiets- en voetgangersbrug over de Schelde. Ondertekening - Goedkeuring

De Grote Verbinding

Met ‘De Grote Verbinding’ bouwt Antwerpen aan haar internationale reputatie als stad Antwerpen en regio waar het goed is om te wonen, te werken, te ondernemen en op bezoek te komen. De Oosterweelverbinding maakt de Antwerpse Ring rond en de overkapping stuurt de auto’s onder de grond. Zo zorgt stad Antwerpen voor een betere mobiliteit voor Vlaanderen en wordt stad Antwerpen weer verbonden tot één geheel met meer groen en schonere lucht.

De afgelopen jaren hebben stad Antwerpen, Port of Antwerp Bruges (voorheen het Havenbedrijf Antwerpen nv van publiek recht), de burgerbewegingen, Lantis en andere Vlaamse partners, samen met de Intendant voor de Oosterweelverbinding, de plannen vormgegeven. Tijdens de uitvoering zetten zij samen zoveel mogelijk lokaal talent aan het werk.

Van januari 2016 tot juni 2018 werd, onder leiding van Intendant Alexander D’Hooghe, een traject doorlopen om te komen tot concrete en realiseerbare overkappingen en leefbaarheidsprojecten voor de Antwerpse Ring met als ambitie een overkapping van de volledige ring. In maart 2017 is het “Toekomstverbond voor de bereikbaarheid en leefbaarheid – Een ring rond de stad Antwerpen en een ring voor de stad Antwerpen” tussen het Vlaams Gewest, stad Antwerpen en de burgerbewegingen stRaten-generaal, Ademloos en Ringland tot stand gekomen. In het kader van de eerste grote fase in de leefbaarheidsmaatregelen voorzien de Vlaamse Regering, stad Antwerpen en Port of Antwerp Bruges een bedrag van 1,250 miljard euro.

Op 29 juni 2018 (jaarnummer 6145) bekrachtigde het college de selectie van 18 projecten en een aantal reserveprojecten als eindresultaat van het proces “Over de Ring” onder leiding van Intendant Alexander D’Hooghe. Naast deze Ringprojecten is 10,5 miljoen euro voorzien voor verder studiewerk rond onder andere het verkeerskundig systeem op de zuidoostelijke ring, tunnelveiligheid, multimodale knopen en overkappingskansen voor de volgende fasen.

De 18 geselecteerde projecten werden nadien geclusterd in zeven Ringparken en een Scheldebrug. Over de Scheldebrug nam de Vlaamse Regering een beslissing om de voorkeursvariant brug verder uit te werken.

Scheldebrug

In het kader van het Toekomstverbond werd in juni 2018 een ‘vaste oeververbinding’ als een van de 18 leefbaarheidsprojecten geselecteerd om zowel de (verkeers)leefbaarheid als de modal shift in de Antwerpse regio te verbeteren. Door het verbeteren van de Scheldekruisende verbindingen en het sluiten van de Antwerpse ringstructuur voor fietsers- en voetgangers, draagt ze bij aan het realiseren van de vooropgestelde modal shift in de Antwerpse Regio. Ze brengt linker- en rechteroever dichter bij elkaar.

De gemeenteraad keurde op 17 december 2018 (jaarnummer 787) de samenwerkingsovereenkomst tussen stad Antwerpen en de Vlaamse Waterweg nv goed.

Op 7 december 2020 namen stad Antwerpen en Vlaanderen kennis van het eindrapport van de studieopdracht en variantenstudie Scheldeverbinding en spraken af de brug als voorkeursvariant verder uit te werken. In 2021 vroegen stad Antwerpen en Vlaanderen de opmaak van een aantal aanvullende studies, van de projectdefinitie, van de verdere nautische aspecten, van de budgettaire inpassing en van de gunningsprocedure voor de aanduiding van het ontwerpteam verder uit te werken.

Op basis deze aanvullende studies werd overgegaan tot een doorstart van het project,  door beslissingen van de Vlaamse Regering van 23 december 2022. Het college besliste in zitting van 10 maart 2023 (jaarnummer 1483) om voor de Scheldebrug, in samenwerking met de Vlaamse Waterweg nv, de voorkeursvariant (brug) volgens modaliteiten beslist door de Vlaamse regering op 23 december 2022 verder uit te werken.

Het college besliste in zitting van 13 oktober 2023 (jaarnummer 6953) om enerzijds de realisatieovereenkomst 'fiets- en voetgangersbrug over de Schelde' met de Vlaamse Waterweg nv en anderzijds de bevoegdheid toe te vertrouwen aan het college voor het vaststellen van de plaatsingsprocedure en de voorwaarden voor de overheidsopdracht ter goedkeuring voor te leggen aan de gemeenteraad.

In toepassing van artikel 48 van de wet van 17 juni 2016 inzake overheidsopdrachten, kunnen bepaalde specifieke opdrachten voor werken door twee of meerdere aanbestedende overheden gezamenlijk worden geplaatst. De betrokken aanbestedende overheden kunnen één aanbestedende overheid onder hen aanduiden die de plaatsingsprocedure beheert en die optreedt voor rekening van zichzelf en voor rekening van de andere betrokken aanbestedende overheden.

Overeenkomstig artikel 40, §1 van het Decreet Lokaal Bestuur van 22 december 2017 beschikt de gemeenteraad over de volheid van bevoegdheid ten aanzien van de aangelegenheden vermeld in artikel 2, §1 en §2 .

Overeenkomstig artikel 41, 2^e alinea, 10°, b) van het Decreet lokaal bestuur van 22 december 2017 kan de Gemeenteraad de bevoegdheid voor het vaststellen van de plaatsingsprocedure en het vaststellen van de voorwaarden voor een overheidsopdracht nominatief toevertrouwen aan het college van burgemeester en schepenen.

In deze beslissingen werd ook opdracht gegeven om de voorkeursvariant brug verder uit te werken binnen het taakstellende budget van 254 miljoen euro (prijspeil 2022), de gunningsprocedure uit te werken volgens de aanbestedingsvorm Design Build Maintain (DBM) en de Vlaamse Waterweg nv gelast met het voeren van de selectiefase, de onderhandelingsfase en de gunningsfase. 

In de realisatieovereenkomst 'fiets- en voetgangersbrug over de Schelde' tussen stad Antwerpen en de Vlaamse Waterweg nv worden afspraken gemaakt over de samenwerking, verantwoordelijkheden en betalingen tijdens de gunningprocedure en de bouw van het gehele project.

Vanwege de grote ruimtelijke en technische samenhang van het leefbaarheidsproject Scheldebrug met de aangrenzende kaaizone, worden de in het kader van de 'Herinrichting Scheldekaaien' geplande stabilisatie van de kaaimuur, aanleg van de verhoogde waterkering en de aanleg van het publiek domein, mee opgenomen in de aanbestedingsprocedure als aanvullende projectonderdelen buiten configuratie (enkel Design Build). Voor deze projectonderdelen blijven de principiële afspraken gemaakt in de 'Principeovereenkomst Herinrichting Scheldekaaien', goedgekeurd op de gemeenteraad  op  20 december 2010 (jaarnummer 1713). Afwijkend op deze overeenkomst zal echter niet AG Vespa, maar de bedrijfseenheid Stadsontwikkeling de opvolging van de het projectonderdeel aanleg publiek domein op zich nemen, gezien zij de opvolging van het integrale project op zich neemt.

De vooropgestelde timing voor het vervolgtraject is:

Met betrekking tot de leefbaarheidsprojecten in kader van het Toekomstverbond, engageerde stad Antwerpen zich voor het eerste pakket aan leefbaarheidsprojecten tot een bijdrage van 107,5 miljoen euro door stad Antwerpen (prijspeil 2017).

In het meerjarenplan 2020-2025 van stad Antwerpen werd voor deze leefbaarheidsprojecten 'over de Ring' reeds een totaal aan uitgavekrediet voorzien van 46 miljoen euro. 

Dit krediet wordt - gespreid over de verschillende budgetjaren - beschikbaar gesteld in 2LMS010102 - Over de Ring. Uiterlijk op moment van effectieve bestelling worden de kredieten vanuit de budgettaire voorzieningen in het meerjarenplan toegewezen aan het concrete project (M-nummer).