Op 18 december 2023 ( jaarnummer 817) keurde de gemeenteraad de nieuwe versie van de code voor Infrastructuur- en nutswerken langs stadswegen goed.
Artikels 41, 162/2°, 170/§4 en 173 van de gecoördineerde Grondwet verlenen aan de gemeenten fiscale autonomie.
Artikels 285 en volgende van het Decreet Lokaal Bestuur bepalen de wijze van bekendmaking van de reglementen.
Artikel 40 §3 van het Decreet Lokaal Bestuur bepaalt dat de gemeenteraad bevoegd is voor de gemeentelijke belastingen en retributies.
Artikel 41 §14 van het Decreet Lokaal Bestuur bepaalt dat de gemeenteraad bevoegd is voor het vaststellen van de gemeentebelastingen en het vaststellen van de machtiging tot het heffen van de retributies en de voorwaarden ervan, inclusief verminderingen en vrijstellingen. Deze bevoegdheid kan niet aan het college van burgemeester en schepenen toevertrouwd worden.
Jaarlijks levert de stad Antwerpen verschillende diensten aan nutsbedrijven inzake het verlenen van toelatingen met betrekking tot de inname van de openbare ruimte (grondgebied van de stad Antwerpen) voor het uitvoeren van nutswerken.
De stad Antwerpen zal hiervoor een retributie aanrekenen. Er zijn verschillende factoren die deze retributie verantwoorden:
A. De kosten die voor de stad gepaard gaan met het leveren van diensten inzake de inname van de openbare ruimte:
elke aanvraag voor werken in de ondergrond dient te worden voorafgegaan aan het leveren van jaar-, en domeinvergunningen die gelden als toelating. Voor het uitschrijven van deze toelatingen dienen verschillende diensten te worden geleverd door de stad, namelijk: het beheren van adviezen, het uitvoeren van conflictdetectie, synergieonderzoeken, controleren van sperperiode, het actualiseren van GIS-kaarten, Deze diensten gaan gepaard met verschillende investeringen door de Stad inzake haar eigen interne werking, namelijk investeringen in personeel, informatica.
desgevallend worden parkeerplaatsen ingenomen door een werfzone en is er naast de verhoogde parkeerdruk ook een inkomstenverlies doordat de (betalende) parkeerplaatsen tijdelijk niet door parkeerders gebruikt kunnen worden.
de Stad dient extra inspanningen te leveren rond veiligheid, ordehandhaving en technische ondersteuning.
B. Het economisch voordeel dat de nutsbedrijven hebben doordat de Stad de openbare ruimte ter beschikking stelt voor het uitvoeren van de nutswerken:
tijdswinst en kostprijsreductie: de tijdswinst die nutsbedrijven realiseren door de inname van de openbare ruimte vertaalt zich in een snellere oplevering, een verminderd aantal werkuren en een positief effect op de kostprijs van de nutswerken. Bijvoorbeeld:
door laad- en loszones of extra ruimte te voorzien aan de nutswerken kan er op een vlotte manier materiaal geleverd en opgehaald worden.
zonder het gebruik van de openbare ruimte zouden werkmiddelen als opslagcontainers, leidingen en ander materieel niet geplaatst kunnen worden of zou er een alternatief moeten worden voorzien op een elders gelegen terrein. Deze alternatieven vertragen de werkzaamheden en zorgen voor bijkomende kosten.
C. Het beperken van hinder door het stimuleren van een kleinere en kortere inname van de openbare ruimte:
de hinder die voortvloeit uit de inname van de openbare ruimte leidt tot extra dienstverlening door de stad Antwerpen, onder meer het voeren van (preventieve) informatiecampagnes en/of het beantwoorden van individuele vragen van burgers met betrekking tot de inname, verkeersveiligheid, controle op onder andere de voorwaarden van de inname.
voor de inwoners van de stad Antwerpen: werven brengen vaak hinder mee voor burgers. Werfketen, bouwmaterialen, parkeerplaatsen in kader van werfvoertuigen, afsluitingen, zorgen voor directe hinder voor omwonenden en leggen druk op de leefbaarheid van de stad.
innames van de openbare ruimte in het kader van nutswerken leggen extra druk op de vlotte doorstroom van het verkeer in Antwerpen en op de verkeersveiligheid van de stad. Bijvoorbeeld door het afsluiten van straten, omleidingen en innames op de rijbaan waardoor een reductie van de rijbaan dient gefaciliteerd te worden. Daarbij komt ook dat er vaak parkeerplaatsen worden ingenomen, wat de parkeerdruk in de binnenstad niet ten goede komt.
Rekening houdende met het voorgaande is in het voorliggende retributiereglement op de tijdelijke inname van de openbare ruimte voor het uitvoeren van nutswerken voorzien in een eenduidige en eenvoudige tariefstructuur. De retributie wordt als volgt berekend:
Categorie | Beschrijving | Tarief |
1 en 2 | vergunde inname met signalisatievergunning | €0,50/m²/dag |
3 | forfaitaire inname voor 1-3 aaneensluitende werkdagen | €25,00/inname |
Als ambtshalve vastgesteld wordt dat de openbare ruimte voor een grotere oppervlakte of een langere duur wordt ingenomen dan toegestaan of er nutswerken worden uitgevoerd zonder de vereiste registratie in GIPOD, zal een (bijkomende) retributie verschuldigd zijn. Omwille van de bijkomende werk- en personeelslast die de verwerking van deze ambtshalve vaststellingen met zich meebrengt, wordt er een bijkomende retributie opgelegd die hoger ligt dan het standaardtarief. Deze verhoging is noodzakelijk om de extra administratieve kosten en operationele inspanningen zoals bijkomende terreincontroles en opmetingen, fotodocumentatie, uitgebreide administratieve opvolging en het bijwerken van administratieve systemen, herhaalde communicatie met nutsmaatschappijen en het waarborgen van naleving van veiligheids- en herstelvereisten van de stad Antwerpen te dekken, die voortvloeien uit deze ambtshalve vaststellingen.
De bijkomende retributie wordt als volgt berekend:
nutswerken categorie 3: voor ambtshalve vaststellingen in deze categorie wordt een bijkomende retributie aangerekend van €250,00 per (begonnen) kalenderdag indien de inname langer duurt dan het toegestane maximum van 3 aaneensluitende werkdagen. Daarnaast, en in voorkomend geval cumulatief, wordt een forfaitaire retributie van €250,00 per inname aangerekend indien er nutswerken worden uitgevoerd zonder de vereiste registratie in GIPOD.
Het retributiereglement treedt in werking op 1 januari 2025.
Het retributiereglement zal aldus van toepassing zijn op nutswerken (categorie 1 en categorie 2) waarvoor de het signalisatiedossier wordt ingediend vanaf 1 januari 2025 of nutswerken categorie 3 die vanaf 1 januari 2025 in GIPOD geregistreerd worden, alsook op nutswerken die vanaf 1 januari 2025 ambtshalve wordt vastgesteld.
De gemeenteraad keurt het retributiereglement op de tijdelijke inname van de openbare ruimte voor het uitvoeren van nutswerken, voor de periode van 1 januari 2025 tot en met 31 december 2025.