2024_CBS_07523 - Omgevingsvergunning. Advies hogere overheid. Gunstig advies - OMV_2024094504. Kanaaldok B2 ter hoogte van kaai 655. District Antwerpen - Goedkeuring

Er werd bij de Vlaamse Regering of de gewestelijke omgevingsambtenaar een aanvraag voor een omgevingsvergunning ingediend. De aanvraag wordt behandeld volgens de vereenvoudigde procedure van het Omgevingsvergunningendecreet.

De Vlaamse Regering of de gewestelijke omgevingsambtenaar verzoekt het college of de gemeentelijke omgevingsambtenaar om advies uit te brengen.

Omschrijving ingedeelde inrichtingen of activiteiten

Voorgeschiedenis

Stedenbouwkundige voorgeschiedenis

-          28/10/2020: omgevingsvergunning (OMV_2020021903) voor de bouw van een nieuwe kaaimuur langsheen het Kanaaldok B2, tussen Insteekdok 1 en Insteekdok 2.

Voorgeschiedenis milieu

Op 16 juni 2021 verleende de gewestelijk omgevingsambtenaar een omgevingsvergunning voor de exploitatie van een mobiele betoncentrale voor een termijn van 12 maanden na de start der werken.

Inhoud van de aanvraag

Het voorwerp van de aanvraag betreft een verlenging van de tijdelijke exploitatie van een betoncentrale gemonteerd op een ponton in Kanaaldok B2.

Aangevraagde rubriek(en)

Het decreet van 25 april 2014 betreffende de omgevingsvergunning, het decreet houdende algemene bepalingen inzake milieubeleid, de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening en hun uitvoeringsbesluiten zijn van toepassing.

Conform artikel 24 en 42 van het Omgevingsvergunningsdecreet heeft het college of de gemeentelijke omgevingsambtenaar de bevoegdheid advies uit te brengen voor de vergunningsaanvragen op haar grondgebied waarvoor de deputatie, de Vlaamse regering of de gewestelijke omgevingsambtenaar de bevoegde overheid is, tenzij:

1. de aanvraag ingediend is door het betrokken college;
2. de aanvraag louter betrekking heeft op mobiele of verplaatsbare ingedeelde inrichtingen of activiteiten.

Het college heeft op 17 november 2017 (jaarnummer 2017_CBS_08858) beslist om de adviesbevoegdheid op te nemen.

Adviezen

Externe adviezen

Toetsing regelgeving en beleidsrichtlijnen

Plannen van aanleg, ruimtelijke uitvoeringsplannen en verkavelingen

Het goed is gelegen in het gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan (GRUP) Afbakening zeehavengebied Antwerpen (Besluit van de Vlaamse regering van 30 april 2013), binnen de afbakeningslijn.

De gebieden binnen de afbakeningslijn behoren tot het zeehavengebied Antwerpen.

Met uitzondering van de deelgebieden waarvoor in dit plan voorschriften werden vastgelegd, blijven de op het ogenblik van de vaststelling van dit plan bestaande bestemmings- en inrichtingsvoorschriften onverminderd van toepassing.

Het goed is volgens voornoemd gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan tevens bestemd als Gebied voor waterweginfrastructuur. Dit gebied is bestemd voor waterweginfrastructuur en aanhorigheden. In dit gebied zijn alle handelingen toegelaten voor de aanleg, het functioneren of de aanpassing van die waterweginfrastructuur en aanhorigheden. Daarnaast zijn toegelaten:

- alle handelingen met het oog op de ruimtelijke inpassing, buffers, ecologische verbindingen, kruisende infrastructuren, leidingen, telecommunicatie infrastructuur, lokaal openbaar vervoer, lokale dienstwegen, waterwegennetwerk en paden voor niet-gemotoriseerd verkeer;

- het bergen van baggerspecie in onderwatercellen.

Na aanleg van de infrastructuur kunnen voor het gedeelte van de zone dat voorlopig niet werd benut, de voorschriften van de naastliggende bestemming toegepast worden.

De aanvraag dient beoordeeld te worden aan de hand van de voorschriften van het ruimtelijk uitvoeringsplan.

De aanvraag is in overeenstemming met de voorschriften van het ruimtelijk uitvoeringsplan.

Voor een straal van 500 meter rond de aanvraag is het voormelde GRUP tevens van toepassing. Hier gelden eveneens de bestemmingsvoorschriften Gebied voor zeehaven- en watergebonden bedrijven en –  voor de dokken –  Gebied voor waterweginfrastructuur. Aan de overzijde van het Kanaaldok B2 bevindt zich de grens van het afgebakende zeehavengebied. Buiten deze afbakeningslijn is volgens het voornoemde GRUP de bestemming Gebied voor zeehaven- en watergebonden bedrijven met overdruk Buffer – ten westen van Berendrecht en Zandvliet  – en overdruk Bufferdijk-Stocatradijk alsook Natuurgebied met overdruk Grote Eenheid Natuur van toepassing.

Omgevingstoets

Toetsing van de verenigbaarheid van het aangevraagde met de omgeving en de goede ruimtelijke ordening

De aanvraag omvat geen stedenbouwkundige handelingen.

Gelet op artikel 1.6.1° van het Vrijstellingsbesluit van 10 september 2024 waarbij wordt gesteld dat de bepalingen van dit besluit niet van toepassing zijn op handelingen gelegen in een vijf meter brede strook, te rekenen vanaf de bovenste rand van het talud van ingedeelde onbevaarbare en bevaarbare waterlopen, alsook in de bedding van deze waterlopen, tenzij deze handelingen uitgevoerd worden door of in opdracht van de beheerder van de waterloop of gracht.

Gelet op de verklaring van 9 april 2021 door nv van publiek recht Havenbedrijf Antwerpen, waarbij nv De Rycke Gebroeders wordt aangeduid in opdracht van de beheerder van de waterloop om een mobiele betoncentrale in te zetten voor de bouw van een kaaimuur.

Er is geen bezwaar vanuit stedenbouwkundig oogpunt.

Toetsing van aanvaardbaarheid van de ingedeelde inrichtingen en activiteiten op het vlak van hinder en risico's voor de mens en het milieu

De Rycke Gebroeders wenst een tijdelijke, mobiele betoncentrale verder te exploiteren in het kader van de bouw van een kaaimuur ter hoogte van de Scheldelaan 460. Deze zal in Kanaaldok B2 liggen.

Het betreft een betoncentrale welke gemonteerd is op een ponton om stabilisatie- en renovatiewerken van bestaande infrastructuur vanop het water te kunnen uitvoeren. Deze installatie kreeg de naam ‘Bonton’.

Het cement wordt opgeslagen in gesloten silo’s. Er is alleen een dagvoorraad aanwezig. Dagverbruiken van granulaten zoals zand en grind worden aangevoerd via een gecompartimenteerde schuit die naast het ponton ligt. De grondstoffen worden door middel van een kraan in een hoger opgestelde container geplaatst waarna ze middels transportbanden in de betonmengcentrale worden gebracht. In deze mengcentrale worden de granulaten gemengd met water, cement en toeslag- en hulpstoffen ter aanmaak van het beton. De betoncentrale heeft een geïnstalleerde drijfkracht van 397 kW.

In het aanvraagdossier wordt gesteld dat de exploitant de nodige maatregelen zal treffen om stofemissies te beperken. Grondstoffen worden opgeslagen in het ruim van een schuit en cement wordt opgeslagen in gesloten cementsilo’s. Deze silo’s zijn voorzien van zelfreinigende stoffilters die regelmatig worden onderhouden en vervangen. Ze zijn eveneens voorzien van een onderdrukbeveiliging en overvulbeveiliging. De technische installaties die stofemissies kunnen veroorzaken en de installaties voor de reductie van de stofemissies worden tijdig onderhouden en gecontroleerd om de emissies te minimaliseren. Stoffilters worden tijdig vervangen. De exploitant houdt instructies voor de beheersing van de niet-geleide stofemissies ter beschikking voor zowel eigen personeel als voor personeel van derden zoals leveranciers van grondstoffen.

Het bedrijfsafvalwater (spoelwater) wordt opgevangen en herbruikt in de productie. Het Bonton is uitgerust met een uitwasinstallatie voor restbeton waardoor granulaten (>2 mm) uit het spoelwater worden gewassen en kunnen herbruikt worden. De zwevende stoffen (<0,2 mm) bezinken in een bezinktank en worden afgevoerd naar erkende verwerkers.

Het Bonton zal enkel werkzaam zijn tijdens de daguren en niet op weekends of feestdagen. Voor deze werken werd op 8 april 2023 een omgevingsvergunning verleend voor 12 maanden vanaf de start van de werken. De werken zijn gestart op 1 november 2023 maar zijn momenteel nog niet afgerond omwille van vertraging. De nieuwe inschatting van het einde van de werken is mei 2025. Hierdoor wordt opnieuw een tijdelijke vergunning aangevraagd voor 12 maanden.

Het beton zal via truckmixers naar de nabijgelegen werfzone worden gebracht. Door met een mobiele centrale te werken kan men het transport op de baan beperken tot een minimum. Gelet op de ligging in industriegebied en de aard van de activiteiten wordt het risico op hinder tot een aanvaardbaar niveau beperkt.

Advies van het college

Gunstig advies te verlenen voor de aanvraag tot omgevingsvergunning.

Geadviseerde rubriek(en)

De aanvraag moet niet onderworpen worden aan een openbaar onderzoek.