2024_CBS_09360 - Stedelijk patrimonium. Talentontwikkeling en Vrijetijdsbeleving. Jeugd. Cultuur. Sint-Andriesplaats 23-24-25, 2000 Antwerpen - Herontwikkeling site Sint-Andries. 002225. Opdrachthouderschap uitvoeringsfase en projectbudget - Goedkeuring

Op 28 juni 2019 (jaarnummer 5361) keurde het college de gewenste ruimtelijke herontwikkeling van de site Sint-Andries goed.

Op 25 november 2019 (jaarnummer 1436) keurde het college de beheersovereenkomst 2019-2024 tussen de stad Antwerpen en AG Vespa goed.

Op 13 mei 2022 (jaarnummer 3846) keurde het college goed dat de opdracht voor het project 'Herontwikkeling site Sint-Andries' wordt uitgevoerd door AG Vespa. Het college keurde de projectomschrijving en het projectbudget goed.

Op 30 mei 2022 (jaarnummer 340) keurde de gemeenteraad goed dat het gebouw in de Prekersstraat 25 gesloopt mag worden.

Op 22 september 2023 (jaarnummer 6435) keurde het college goed dat AG Vespa het gefaseerde opdrachthouderschap opneemt, waarbij eerst de studiefase tot en met aanbesteding (exclusief gunning) wordt opgenomen.

Op 28 oktober 2024 (jaarnummer 8045) keurde het college de omgevingsvergunningsaanvraag goed.

Artikel 30, §1 van de wet van 17 juni 2016 inzake overheidsopdrachten bepaalt met betrekking tot in-housetoezicht volgende voorwaarden:

1° de aanbestedende overheid oefent op die rechtspersoon toezicht uit zoals op haar eigen diensten;
2° meer dan 80 % van de activiteiten van de gecontroleerde rechtspersoon behelst de uitvoering van taken die hem zijn toegewezen door de controlerende aanbestedende overheid of door andere, door diezelfde aanbestedende overheid gecontroleerde rechtspersonen; en
3° er is geen directe participatie van privékapitaal in de gecontroleerde rechtspersoon, met uitzondering van geen controle of blokkerende macht opleverende vormen van participatie van privékapitaal, vereist krachtens de nationale wetgeving, in overeenstemming met de verdragen, die geen beslissende invloed uitoefenen op de gecontroleerde rechtspersoon.

Artikel 56 §3, 4° van het Decreet Lokaal Bestuur bepaalt dat het college bevoegd is voor het voeren van de plaatsingsprocedure, de gunning en de uitvoering van overheidsopdrachten.

Op 25 november 2019 (jaarnummer 652) keurde de gemeenteraad de beheersovereenkomst 2019-2024 tussen de stad Antwerpen en AG Vespa goed. Specifiek met betrekking tot realisatie van bouw- en onderhoudsprojecten  van het stedelijk patrimonium zijn onder andere volgende artikels van toepassing:

• in artikel 6 §3 wordt de opdracht aan AG Vespa voor het patrimoniumbeheer van het stedelijk patrimonium omschreven. De beleidsbeslissing tot het realiseren van bouw- en onderhoudsprojecten ligt bij de stad Antwerpen. De stad legt tevens het projectbudget vast. 
• artikel 6  §3.4 bepaalt dat AG Vespa instaat voor de realisatie van bouw- en onderhoudsprojecten van het stedelijk patrimonium en dat deze opdracht de beslissingsbevoegdheid inzake het plaatsen en uitvoeren van overheidsopdrachten omvat, in eigen naam en voor rekening van de stad. De stad dient hiervoor de beleidsbeslissing tot realisatie van het project te nemen en het projectbudget vast te leggen.
• in artikel 7, Lastgeving stedelijk patrimonium, verleent de stad een volmacht aan AG Vespa om in de realisatie van bouw-, onderhouds- en publieke domein projecten alle daden van beschikking en beheer te stellen in eigen naam en voor rekening van de stad voor wat betreft het stedelijk patrimonium. Onder deze lastgeving valt expliciet ook de bevoegdheid tot het nemen van alle beslissingen in het kader van overheidsopdrachten met betrekking tot het stedelijk patrimonium;
• in artikel 11 §2 staat dat in uitvoering van de beheersovereenkomst, de stad alle kosten die AG Vespa opneemt, ten laste neemt.

Projectomschrijving

Sint-Andries 2.0 is een ruimtelijke herontwikkeling tot een derde plek, open leeromgeving en creatieve presentatieruimte. Haar identiteit vertrekt vanuit de wijk, de demografische en stedelijke evoluties. De beoogde gebruikers staan er centraal. Er wordt maximaal ingezet op samenwerking, duurzaamheid en gedeeld ruimtegebruik. Het stedenbouwkundig herontwikkelingskader verbindt de Sint-Andriesplaats met de achterliggende groenzone aan de Perkersstraat.

Studiefase

In de voorbereidende studiefase van het opdrachthouderschap werden volgende stappen reeds genomen:

• Het organiseren van een ontwerpwedstrijd met als resultaat de aanstelling van team TM URA/Altstadt om het complexe programma verder architecturaal te vertalen en technisch uit te werken. 
• De goedkeuring van het definitief voorontwerp door het directiecomité van AG Vespa en de bedrijfseenheden Talentontwikkeling en Vrijetijdsbeleving/Jeugd en Cultuur. 
• Het aanvragen van een omgevingsvergunning welke verleend werd door het college op 28 oktober 2024.
• Het leegmaken van de site om structureel en historisch onderzoek te kunnen voeren. Hiertoe zijn alle aanwezige verenigingen verhuisd en is de site momenteel verlaten.
• Het opmaken van het aanbestedingsdossier.

Uitvoeringsfase

Om het project verder te kunnen zetten, vraagt AG Vespa het opdrachthouderschap voor de uitvoeringfase aan. Na goedkeuring door het college wordt de aanbestedingsprocedure onder de vorm van een mededingingsprocedure met onderhandeling opgestart. Alvorens over te gaan naar gunning, zal AG Vespa de nodige stedelijke middelen vastleggen via een bijkomend collegebesluit.

Indicatieve timing

Kennisgeving projectbudget

In eerdere besluitvorming (2023_CBS_06435) werd het totale projectbudget geraamd op 10.631.385,70 EUR. Tussentijds werd de raming bijgesteld tot 13.630.000,00 EUR. Dit werd afgestemd met de administratie van klantbedrijven Talentontwikkeling en Vrijetijdsbeleving/Cultuur en Jeugd.

Op basis van het aanbestedingsdossier wordt totale projectbudget geraamd op 17.791.176,84 EUR inclusief btw, erelonen, voorstudies, buitenaanleg, herzieningen en 10% onvoorziene omstandigheden. Deze totale investeringskost werd afgestemd met de administratie  van klantbedrijven Talentontwikkeling en Vrijetijdsbeleving/Cultuur en Jeugd.  

De bijstelling van de raming wordt als volgt verklaard:

• verwerking resultaten structureel onderzoek,  opgestart na het verlaten van de site;
• eisen verbonden aan de ontvangen omgevingsvergunning;
• implementatie van verstrengde milieuwetgeving;
• bijstelling eenheidsprijzen naar complexiteit binnenstedelijke werfzone;
• voortschrijdend inzicht inzake funderingstechnieken;
• prijsstijgingen voor technische installaties.
  

In eerdere besluitvorming over de studiefase (2023_CBS_06435) werd reeds 1.528.764,00 EUR inclusief btw vastgelegd in bestelbon 4005544825. De raming van de uitvoeringsfase bedraagt dus 16.262.412,84 EUR inclusief btw, herzieningen en 10% marge.

De verdeelsleutel tussen de klantbedrijven wordt bepaald als volgt: 

• de dienst Talentontwikkeling en Vrijetijdsbeleving/Cultuur 50%;
• de dienst Talentontwikkeling en Vrijetijdsbeleving/Jeugd 50%.

Voor dit project ontvangt de stad Antwerpen een subsidie van de Vlaamse overheid, in het kader van de projectoproep “Veerkrachtige steden na corona”, voor een bedrag van 2.400.000,00 EUR inclusief btw. Een aanvraag tot verlening van de subsidie is lopende.

Alvorens over te gaan naar gunning, zal AG Vespa de nodige stedelijke middelen vastleggen via een bijkomend collegebesluit. Hiervoor moeten nog de nodige budgetverschuivingen uitgevoerd worden. Dit gebeurt op basis van effectieve gunningsprijs.

AG Vespa voert de opdracht uit in eigen naam en voor rekening van de stad Antwerpen.