2024_CBS_09290 - Omgevingsvergunning - OMV_2024116226. De Gerlachekaai 37. District Antwerpen - Goedkeuring

Er werd een aanvraag voor een omgevingsvergunning ingediend bij het college van burgemeester en schepenen, die behandeld wordt volgens de vereenvoudigde procedure van het Omgevingsvergunningendecreet.

Omschrijving stedenbouwkundige handelingen

Relevante voorgeschiedenis

-          08/05/2024 voorwaardelijke vergunning (OMV_2023117917) voor het renoveren

en optoppen van historische panden en bouwen van een nieuw hoekaccent.

Schaliënstraat 2-4:

-          29/03/2019: vastgesteld bouwkundig erfgoed: https://id.erfgoed.net/aanduidingsobjecten/103478

-          20/11/2002: vergunning (86#8719786) voor het samenvoegen van 2 rijhuizen tot

1 woonhuis (dmv. 8 doorgangen);

Schaliënstraat 4:

-          03/08/2000: vergunning (86#8724309) voor wijzigen van de voorgevel;

De Gerlachekaai 37:

-          24/10/1969: vergunning (18#86481) voor gevelverbouwing.

Vergunde toestand

Schaliënstraat 2-4 en De Gerlachekaai 37:

-          functie:

• gemengd gebouw:
  • kantoor op het gelijkvloers;
  • meergezinswoning met 3 wooneenheden op de verdiepingen;

-          inrichting:

• de panden in Schaliënstraat 2 en 4 en in De Gerlachekaai 37 zijn intern met elkaar verbonden op alle verdiepingen;
• garage met autoliften voor het stallen van 5 wagens;

Schaliënstraat 2-4:

-          bouwvolume:

• hoofdbouw van 3 bouwlagen onder een daklaag;
• dakuitbouwen in de voorste daklagen;
• achterbouw onder platte daken;
• het volledige perceel is volgebouwd op het niveau van het gelijkvloers.

-          gevelafwerking:

• gevel langs de zijde Namenstraat:
  • voorgevel in pleisterwerk met decoratieve gevelreliëfs; (kleur niet benoemd);
  • plint in blauwe hardsteen; (niet benoemd);
  • nieuw houten buitenschrijnwerk; (kleur niet benoemd);
  • kroonlijst in hout (niet benoemd);
  • daklaag in zink;
• gevel langs de zijde Schaliënstraat:
  • voorgevel in pleisterwerk met decoratieve gevelreliëfs; (kleur niet benoemd);
  • plint in blauwe hardsteen;
  • nieuw houten buitenschrijnwerk (kleur niet benoemd);
  • kroonlijst in hout (niet benoemd);
  • daklaag in zink;

De Gerlachekaai 37:

-          bouwvolume:

• hoekpand van 5 bouwlagen onder plat dak;
• het volledige perceel is volgebouwd op het niveau van het gelijkvloers;
• inpandige terrassen op de eerste, tweede en vierde verdieping;

-          gevelafwerking:

• voorgevels in zichtbeton met zichtbare plankenbekisting;
• stalen buitenschrijnwerk in een donker bronzen kleur;
• borstweringen in glas.

Nieuwe toestand

-          functie: 

• ongewijzigd

-          bouwvolume:

• ongewijzigd;
• gewijzigde vloerpassen op de verdiepingen;

-          gevelafwerking:

• ongewijzigd.

Inhoud van de aanvraag

-          doorvoeren van interne constructieve werken.

Het decreet van 25 april 2014 betreffende de omgevingsvergunning, het decreet houdende algemene bepalingen inzake milieubeleid, de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening, het decreet betreffende het integraal handelsvestigingsbeleid, het decreet betreffende het natuurbehoud en het natuurlijk milieu en hun uitvoeringsbesluiten zijn van toepassing.

Conform artikel 15 van het Omgevingsvergunningsdecreet is het college van burgemeester en schepenen voor zijn ambtsgebied in eerste administratieve aanleg bevoegd voor volgende aanvragen van:

1. de gemeentelijke projecten;
2. andere gevallen dan deze waarvoor de Vlaamse regering of de deputatie bevoegd is.

Voorafgaand aan zijn beslissing neemt het college kennis van het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar.

Het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar luidt:

Adviezen

Externe adviezen

Interne adviezen

Toetsing regelgeving en beleidsrichtlijnen

Plannen van aanleg, ruimtelijke uitvoeringsplannen en verkavelingen

Het eigendom is gelegen binnen de omschrijving van het gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan GRUP Afbakening grootstedelijk gebied Antwerpen, goedgekeurd op 19 juni 2009.

Het eigendom is gelegen binnen de omschrijving van het gemeentelijk ruimtelijk uitvoeringsplan RUP Binnenstad, goedgekeurd op 26 april 2012. Volgens dit plan ligt het eigendom in de volgende zones: culturele, historische en/of esthetische waarde en artikel  6:   zone voor centrumfuncties - stedelijke functies (ce6).

(Gewestelijke ruimtelijke uitvoeringsplannen (GRUP's) kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/grup. Gemeentelijke ruimtelijke uitvoeringsplannen (RUP's) kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘goedgekeurde BPA’s en RUP’s'.)

De aanvraag ligt niet in een verkaveling.

De aanvraag is in overeenstemming met de bepalingen van het ruimtelijk uitvoeringsplan BINNENSTAD

Gewestelijke stedenbouwkundige verordeningen

-          Hemelwater: het besluit van de Vlaamse Regering van 10 februari 2023 tot vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake hemelwater, tot wijziging van het besluit van de Vlaamse Regering van 16 juli 2010 tot bepaling van stedenbouwkundige handelingen waarvoor geen omgevingsvergunning nodig is en tot opheffing van het besluit van de Vlaamse Regering van 5 juli 2013 houdende vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake hemelwaterputten, infiltratievoorzieningen, buffervoorzieningen en gescheiden lozing van afvalwater en hemelwater.
(De verordening hemelwater kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > Hemelwaterverordening 2023)
De verordening hemelwater is niet van toepassing op de aanvraag.

-          Toegankelijkheid: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juni 2009 tot vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake toegankelijkheid (verder genoemd verordening toegankelijkheid).
(De verordening toegankelijkheid kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > verordening toegankelijkheid)
De aanvraag wijkt af van de bepalingen van de verordening toegankelijkheid op volgende punten:

• artikel 22: de deur tussen de liftsas en de inkomhal van de kantoorruimte heeft een vrije doorgangsbreedte van minder dan 0,90 m;

• artikel 24: de liftsas van de kantoorruimte is onvoldoende groot waardoor er geen vrije en vlakke draairuimte aanwezig is voor de deur richting de inkomhal van de kantoorruimte;
• artikel 25: er is geen afgewerkte vrije en vlakke wand- en vloerbreedte van minstens 50 cm aanwezig aan de krukzijde van de deur tussen de liftsas en de inkomhal van de kantoorruimte.

-          Publiciteit: het besluit van de Vlaamse regering van 12 mei 2023 tot vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening voor publiciteitsinrichtingen.
(De verordening publiciteit kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > Gewestelijke publiciteitsverordening 2023)
De gewestelijke publiciteitsverordening is niet van toepassing op de aanvraag.
 

Algemene bouwverordeningen

-          Voetgangersverkeer: het besluit van de Vlaamse regering van 29 april 1997 houdende de vaststelling van algemene bouwverordeningen inzake wegen voor voetgangersverkeer (verder genoemd verordening voetgangersverkeer), en de omzendbrief RO/98/2 van 23 maart 1998 betreffende de algemene bouwverordening inzake wegen voor voetgangersverkeer.
(De verordening voetgangersverkeer kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > verordening wegen voor voetgangersverkeer)
De verordening voetgangersverkeer is niet van toepassing op de aanvraag.

Gemeentelijke stedenbouwkundige verordeningen

-          Bouwcode: de gemeentelijke stedenbouwkundige verordening (verder genoemd bouwcode), definitief vastgesteld door de gemeenteraad in zitting van 25 maart 2024 en in werking getreden op 15 juli 2024. 
(De bouwcode kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘regelgeving bouwen in Antwerpen’)
De aanvraag is in overeenstemming met de bepalingen van de bouwcod

-          Stedenbouwkundige lasten: de gemeentelijke stedenbouwkundige verordening ‘Stedenbouwkundige lasten’ (verder genoemd verordening stedenbouwkundige lasten), definitief vastgesteld door de gemeenteraad in zitting van 29 april 2024.

(De verordening stedenbouwkundige lasten kan u raadplegen via https://www.antwerpen.be/nl/overzicht/vergunningen/regelgeving)

De aanvraag valt niet onder het toepassingsgebied van de verordening stedenbouwkundige lasten.

Sectorale regelgeving

-          MER-screening:
Rekening houdend met de kenmerken van de aanvraag en zijn omgeving werd geoordeeld tijdens het volledig- en ontvankelijkheidsonderzoek dat de mogelijke milieueffecten van het project niet aanzienlijk zijn.

-          Programmatische Aanpak Stikstof: overeenkomstig het stikstofdecreet, het nieuwe beoordelingskader voor alle aanvragen die stikstofemissies veroorzaken, in werking getreden op 23 februari 2024.
Mobiliteitsgerelateerde projecten:

Op basis van de toepassing van het stikstofdecreet kan redelijkerwijs geoordeeld worden dat voorliggende aanvraag een verkeersdragend of een verkeersgenererend project is. Het beoordelingskader uit het decreet is dus van toepassing. De berekende impactscore is kleiner dan of gelijk aan 1%. De opmaak van een passende beoordeling van de effecten van stikstofdepositie via de lucht ten aanzien van SBZ-H is niet vereist.

-          Watertoets: overeenkomstig artikel 1.3.1.1 van het decreet van 18 juli 2003 betreffende het integraal waterbeleid, gecoördineerd op 15 juni 2018 (verder genoemd Waterwetboek), dient een vergunningsaanvraag onderworpen te worden aan de zogenaamde watertoets. Deze wordt uitgevoerd overeenkomstig het besluit van de Vlaamse Regering van 20 juli 2006 tot vaststelling van nadere regels voor de toepassing van de watertoets, tot aanwijzing van de adviesinstanties en tot vaststelling van nadere regels voor de adviesprocedure bij de watertoets, vermeld in artikel 1.3.1.1 van het decreet van 18 juli 2003 betreffende het integraal waterbeleid, gecoördineerd op 15 juni 2018 (verder genoemd Watertoetsbesluit).
Het voorliggende project is geheel gelegen in een zone waarvoor De Vlaamse Waterweg aangewezen is als adviesinstantie.

Het project is gelegen in een zone met een kleine pluviale overstromingskans (T1000) onder huidig klimaat (score C).

Het project is gelegen in een zone met een kleine fluviale overstromingskans (T1000) onder huidig klimaat (score C).

Het project is niet gelegen in een signaalgebied.

Na onderzoek blijkt dat het project waarschijnlijk geen schadelijke effecten op het watersysteem veroorzaakt.

(Kijk de score van uw project na op https://www.waterinfo.be/informatieplicht)

-          Vlaamse codex Wonen van 2021: Gecodificeerde decreten over het Vlaamse woonbeleid, gecodificeerd op 17 juli 2020.
(De kwaliteitsnormen voor woningen, die in uitvoering van de Vlaamse codex Wonen van 2021 zijn opgemaakt, kan u raadplegen via www.wonenvlaanderen.be, zoek op “besluit Vlaamse codex van 2021”)
De aanvraag valt onder het toepassingsgebied van de Vlaamse codex Wonen van 2021.

-          Rooilijn: artikel 4.3.8 van de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening (VCRO) van 15 mei 2009.
(De VCRO kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening (VCRO))
Artikel 4.3.8 is niet van toepassing op de aanvraag.
 

Omgevingstoets

Toetsing van de verenigbaarheid van het aangevraagde met de omgeving en de goede ruimtelijke ordening

Functionele inpasbaarheid

Voorliggende aanvraag wenst vloerplaten van een recent vergunde woonontwikkeling te vervangen. De vergunde functies veranderen niet. Wonen en kantoor blijven functioneel inpasbaar in de omgeving.

Schaal - ruimtegebruik - bouwdichtheid

Het bouwvolume blijft ongewijzigd ten opzichte van het vergunde volume in de vergunningsaanvraag OMV-2023117917 en in overeenstemming met de goede ruimtelijke ordening van de plaats.

Visueel-vormelijke elementen en cultuurhistorische aspecten

Het vervangen van de vloerplaten van hout door beton werd in vorige vergunningsaanvraag uitgesloten. Het vervangen van de vloerplaten zou ertoe leiden dat oorspronkelijke lijstplafonds verdwijnen en de algemene erfgoedwaarde van het gebouw wordt uitgehold.

Om zowel de vloeren te behouden en vloerisolatie te plaatsen werd geopteerd om bovenop de vloeren een isolatiepakket aan te brengen. Het gevolg hiervan is dat de vloerpassen tussen traphal en appartement niet meer overeenkomt, wat nefast is voor de toegankelijkheid van het gebouw.

Na interne terugkoppeling met de stedelijke dienst Monumentenzorg werd het vervangen van de vloerplaten nogmaals besproken. Zij kunnen instemmen met de ingreep indien de stucplafonds opnieuw van een huidige profilering worden voorzien.

De positionering van de nieuwe vloerplaten is in grote lijn hetzelfde als vergund.

De aanvraag werd ter advies voorgelegd aan de stedelijke dienst Monumentenzorg. Het advies leest als volgt:

“De aanpassing werd voorbesproken en is aanvaardbaar. Sommige vloeren en roostringen zijn reeds aangepast. Op die manier blijft de impact op de waardevolle erfgoedelementen beperkt (aansluiting traphal, binnenschrijnwerk, borstweringen ramen). De schouwen dienen bewaard. Het hernemen van het lijstwerk op de nieuwe pleisterplafonds volgens de huidige profilering is een meerwaarde.”

Het bovenvermelde advies wordt bijgetreden en de volgende -door Monumentenzorg opgelegde voorwaarden uit de vorige vergunning- worden opgenomen in de vergunning

-          detailtekeningen van het schrijnwerk in de gevels voor te leggen

-          terugkoppeling van de restauratieopties zoals opgesomd in de beschrijvende nota (herstel gevels, schrijnwerk, kroonlijst, plafondherstel, behoud binnendeuren...)

-          Bijkomend wordt ook als voorwaarde uit het advies opgenomen om de nieuwe lijstplafonds te hernemen volgens de huidige profilering.

Mits het naleven van bovenstaande voorwaarden is voorgestelde ingreep stedenbouwkundig aanvaardbaar.

Hinderaspecten – gezondheid – gebruiksgenot – veiligheid in het algemeen

Op het verhoogde gelijkvloers is een kantoorruimte geplaatst met een oppervlakte die groter is dan 150 m². De ruimte is toegankelijk met een lichte helling. Praktisch gezien is de kantoorfunctie bereikbaar via de helling. De voorziene lift is in praktijk niet bruikbaar voor rolstoelgebruikers omdat het sas te smal is en geen vrije en vlakke ruimte van 50 cm naast de krukzijde aanwezig is. Ook is er onvoldoende draairuimte voor de liftsas aanwezig.

Een afwijking op artikel 22, 24 en 25 van de toegankelijkheidsverordening is toelaatbaar omdat de kantoorfuncties door middel van een helling toegankelijk zijn.

Advies aan het college

Advies over de stedenbouwkundige handelingen

Aan het college wordt voorgesteld om voor de stedenbouwkundige handelingen de omgevingsvergunning te verlenen onder voorwaarden.

Geadviseerde stedenbouwkundige voorwaarden

1. Na uitvoering van de werken moet voldaan zijn aan de elementaire veiligheids-, gezondheids- en woonkwaliteitsvereisten, opgelegd door de Vlaamse Codex Wonen van 2021 en het Besluit van de Vlaamse Regering tot uitvoering van de Vlaamse Codex Wonen van 2021.

2. De bijgevoegde brandvoorzorgsmaatregelen zijn op het moment van eerste ingebruikname/exploitatie na te leven.

3. De in de beoordeling opgenomen voorwaarden van de dienst Monumentenzorg moeten nageleefd worden.

Er zijn geen aanpalende eigenaars waarvan de scheidingsmuren met het project zouden worden opgericht, uitgebreid of afgebroken, die om hun standpunt gevraagd moesten worden.