2024_CBS_09304 - Omgevingsvergunning - OMV_2024108367. Rosier 15. District Antwerpen - Goedkeuring

Er werd een aanvraag voor een omgevingsvergunning ingediend bij het college van burgemeester en schepenen, die behandeld wordt volgens de gewone procedure van het Omgevingsvergunningendecreet.

Omschrijving stedenbouwkundige handelingen

Relevante voorgeschiedenis

-          91/02/2016: vastgestelde archeologische zone/archeologisch erfgoed gehelen: Historische stadskern van Antwerpen https://id.erfgoed.net/erfgoedobjecten/140031;

-          15/07/2005: Unesco werelderfgoed bufferzone: Museum Plantin-Moretus https://id.erfgoed.net/aanduidingsobjecten/15003;

-          08/10/1984: vergunning (18#84345) voor verbouwing;

-          27/11/1882: toelating (1882#1442) voor een volledige woning;

-          07/09/1933: toelating (1933#44634) voor gevelveranderingen;

-          18/02/1919: toelating (1919#7737) voor gevelveranderingen.

Vergunde toestand

-          functie: eengezinswoning;

-          bouwvolume:

• hoofdgebouw:

-          rijwoning van 3 bouwlagen met half mansardedak en dakterras aan de voorzijde; 

-          bouwdiepte van 7,49 m;

-          bouwhoogte van 13,94 m;

• aanbouw:

-          2 tot 3 bouwlagen met platte daken;

-          totale bouwdiepte van 13,14 m;

• perceel bebouwd tot tegen de achterste perceelsgrens, koer tegen de links perceelsgrens;

-          gevelafwerking:

• gevel in lichte kleur;
• plint in blauwe hardsteen.

Bestaande toestand

komt overeen met de vergunde toestand, behalve:

-          (overdekte) koer werd binnenruimte;

-          gewijzigde voorgevel;

-          verplaatste balustrade van het dakterras.

Nieuwe toestand

-          functie: eengezinswoning;

-          bouwvolume:

• hoofdgebouw:

-          rijwoning van 3 bouwlagen met half mansardedak en daarboven extra halve bouwlaag met plat dak aan de achterzijde, en dakterras aan de voorzijde; 

-          bouwdiepte van 9,60 m;

-          bouwhoogte van 14,35 m;

• aanbouw:

-          2 bouwlagen met plat dak; 

-          totale bouwdiepte van 13,14 m;

• volledig bebouwd perceel;

-          gevelafwerking:

• gevel afgewerkt in witte pleister;
• plint en dorpels in blauwe hardsteen;
• mansardedak in natuurleien, met daarop een dakterras in hout en leuning in zwart gelakt staal;
• buitenschrijnwerk in zwart hout.

Inhoud van de aanvraag

-          uitbreiden van het volume;

-          wijzigen van de voorgevel;

-          wijzigen van de scheimuren;

-          doorvoeren van interne constructieve werken.

Het decreet van 25 april 2014 betreffende de omgevingsvergunning, het decreet houdende algemene bepalingen inzake milieubeleid, de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening, het decreet betreffende het integraal handelsvestigingsbeleid, het decreet betreffende het natuurbehoud en het natuurlijk milieu en hun uitvoeringsbesluiten zijn van toepassing.

Conform artikel 15 van het Omgevingsvergunningsdecreet is het college van burgemeester en schepenen voor zijn ambtsgebied in eerste administratieve aanleg bevoegd voor volgende aanvragen van:

1. de gemeentelijke projecten;
2. andere gevallen dan deze waarvoor de Vlaamse regering of de deputatie bevoegd is.

Voorafgaand aan zijn beslissing neemt het college kennis van het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar.

Het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar luidt:

Adviezen

Externe adviezen

Interne adviezen

Toetsing regelgeving en beleidsrichtlijnen

Plannen van aanleg, ruimtelijke uitvoeringsplannen en verkavelingen

Het eigendom is gelegen binnen de omschrijving van het gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan GRUP Afbakening grootstedelijk gebied Antwerpen, goedgekeurd op 19 juni 2009.

Het eigendom is gelegen binnen de omschrijving van het gemeentelijk ruimtelijk uitvoeringsplan RUP Binnenstad, goedgekeurd op 26 april 2012. Volgens dit plan ligt het eigendom in de volgende zone: artikel  1:   zone voor wonen - (wo1).

(Gewestelijke ruimtelijke uitvoeringsplannen (GRUP's) kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/grup. Gemeentelijke ruimtelijke uitvoeringsplannen (RUP's) kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘goedgekeurde BPA’s en RUP’s'.)

De aanvraag ligt niet in een verkaveling.

De aanvraag wijkt af van de bepalingen van het ruimtelijk uitvoeringsplan Binnenstad op volgende punten:

-          2.1.3 Bouwvolume, bouwlijn, bouwdiepte:

Het bouwvolume, de voorgevel- en achtergevelbouwlijn en de bouwdiepte van de hoofd- en bijgebouwen moeten in harmonie zijn met het referentiebeeld. Het bouwvolume wijkt af van de omliggende panden.

-          2.1.9 Dakvormen en dakkapellen:

De vorm en de helling van de daken moet in harmonie zijn met het referentiebeeld. Het dakvolume wijkt af van de omliggende panden.

Gewestelijke stedenbouwkundige verordeningen

-          Hemelwater: het besluit van de Vlaamse Regering van 10 februari 2023 tot vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake hemelwater, tot wijziging van het besluit van de Vlaamse Regering van 16 juli 2010 tot bepaling van stedenbouwkundige handelingen waarvoor geen omgevingsvergunning nodig is en tot opheffing van het besluit van de Vlaamse Regering van 5 juli 2013 houdende vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake hemelwaterputten, infiltratievoorzieningen, buffervoorzieningen en gescheiden lozing van afvalwater en hemelwater.
(De verordening hemelwater kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > Hemelwaterverordening 2023.

De aanvraag wijkt af van de bepalingen van de verordening hemelwater op volgend punt:

• Volgens de hemelwaterverordening dient er een hemelwaterput van minimum 5.000 liter te worden aangelegd. Er wordt een afwijking gevraagd om 3 x 1.000 liter te voorzien in de kelder. Daarop worden de toiletten aangesloten.

-          Toegankelijkheid: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juni 2009 tot vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake toegankelijkheid (verder genoemd verordening toegankelijkheid).
(De verordening toegankelijkheid kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > verordening toegankelijkheid)
De verordening toegankelijkheid is niet van toepassing op de aanvraag.

-          Publiciteit: het besluit van de Vlaamse regering van 12 mei 2023 tot vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening voor publiciteitsinrichtingen.
(De verordening publiciteit kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > Gewestelijke publiciteitsverordening 2023).
De gewestelijke publiciteitsverordening is niet van toepassing op de aanvraag.

Algemene bouwverordeningen

-          Voetgangersverkeer: het besluit van de Vlaamse regering van 29 april 1997 houdende de vaststelling van algemene bouwverordeningen inzake wegen voor voetgangersverkeer (verder genoemd verordening voetgangersverkeer), en de omzendbrief RO/98/2 van 23 maart 1998 betreffende de algemene bouwverordening inzake wegen voor voetgangersverkeer.
(De verordening voetgangersverkeer kan u raadplegen via www.ruimtelijkeordening.be).
De verordening voetgangersverkeer is niet van toepassing op de aanvraag.
 

Gemeentelijke stedenbouwkundige verordeningen

-          Bouwcode: de gemeentelijke stedenbouwkundige verordening (verder genoemd bouwcode), definitief vastgesteld door de gemeenteraad in zitting van 25 maart 2024 en in werking getreden op 15 juli 2024. 
(De bouwcode kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘regelgeving bouwen in Antwerpen’)
De aanvraag wijkt af van de bepalingen van de bouwcode op volgende punten:

• artikel 8. Visuele en vormelijke inpassing:

Het vervangen van bestaand schrijnwerk aan alle voorgevels door schrijnwerk in een ander materiaal, in een andere kleur of met een andere raamverdeling, is verboden.

• artikel 13. Ondergrondse en bovengrondse uitsprongen:

Bovengrondse geveluitsprongen moeten begrepen zijn onder een schuin vlak onder een hoek van 45° ten opzichte van de kroonlijst. Bijkomend mogen ze in geen geval een negatieve invloed hebben op het gebruik en de bezonning van naast- of onderliggende verblijfsruimten en buitenruimten. De leuning van het dakterras voldoet niet aan deze voorwaarden.

• artikel 20. Daken:

Het is verplicht om nieuwe daken van meldings- en vergunningsplichtige constructies aan te leggen als een groendak indien deze daken een helling hebben van minder dan 15° en een oppervlakte hebben van ten minste 20 m².

-          Stedenbouwkundige lasten: de gemeentelijke stedenbouwkundige verordening ‘Stedenbouwkundige lasten’ (verder genoemd verordening stedenbouwkundige lasten), definitief vastgesteld door de gemeenteraad in zitting van 29 april 2024.

-          (De verordening stedenbouwkundige lasten kan u raadplegen via https://www.antwerpen.be/nl/overzicht/vergunningen/regelgeving).

De aanvraag valt niet onder het toepassingsgebied van de verordening stedenbouwkundige lasten.
 

Sectorale regelgeving

-          MER-screening:

Rekening houdend met de kenmerken van de aanvraag en zijn omgeving wordt geoordeeld dat de mogelijke milieueffecten van het project niet aanzienlijk zijn.

-          Programmatische Aanpak Stikstof: overeenkomstig het stikstofdecreet, het nieuwe beoordelingskader voor alle aanvragen die stikstofemissies veroorzaken, in werking getreden op 23 februari 2024.

Op basis van de toepassing van het stikstofdecreet kan redelijkerwijs geoordeeld worden dat voorliggende aanvraag een verkeersdragend of een verkeersgenererend project is. Het beoordelingskader uit het decreet is dus van toepassing. De berekende impactscore is kleiner dan of gelijk aan 1%. De opmaak van een passende beoordeling van de effecten van stikstofdepositie via de lucht ten aanzien van SBZ-H is niet vereist.

-          Watertoets: overeenkomstig artikel 1.3.1.1 van het decreet van 18 juli 2003 betreffende het integraal waterbeleid, gecoördineerd op 15 juni 2018 (verder genoemd Waterwetboek), dient een vergunningsaanvraag onderworpen te worden aan de zogenaamde watertoets. Deze wordt uitgevoerd overeenkomstig het besluit van de Vlaamse Regering van 20 juli 2006 tot vaststelling van nadere regels voor de toepassing van de watertoets, tot aanwijzing van de adviesinstanties en tot vaststelling van nadere regels voor de adviesprocedure bij de watertoets, vermeld in artikel 1.3.1.1 van het decreet van 18 juli 2003 betreffende het integraal waterbeleid, gecoördineerd op 15 juni 2018 (verder genoemd Watertoetsbesluit).
Het voorliggende project is geheel gelegen in een zone waarvoor De Vlaamse Waterweg aangewezen is als adviesinstantie.

Het project is gelegen in een zone met een kleine fluviale overstromingskans (T1000) onder huidig klimaat (score C).

Voor het project is geen pluviale overstromingskans gemodelleerd (score A).

Het project is gelegen in een zone met een middelgrote pluviale overstromingskans (T100) onder huidig klimaat (score D).

Het overstromingsveilig pluviaal peil bij een middelgrote kans toekomstig klimaat bedraagt 7,02 mTAW. Bij een middelgrote kans toekomstig klimaat bedraagt de pluviale waterdiepte die gemodelleerd wordt tegen het gebouw aan de straatzijde circa 50 cm. De vloerpas van de gelijkvloerse verdieping zit daaronder/boven. Via de keldergaten kan water op straat de kelderruimte binnenstromen. De aanvrager wordt geadviseerd mobiele beschermingsmiddelen te voorzien om de woning te beschermen tegen overstromingen.

Het project is niet gelegen in een signaalgebied.
Na onderzoek blijkt dat het project waarschijnlijk geen schadelijke effecten op het watersysteem veroorzaakt.

(Kijk de score van uw project na op (https://www.waterinfo.be/informatieplicht)

Op volgende website worden oplossingen aangereikt om gebouwen te beschermen tegen waterindringing of in het geval van onvermijdbare waterindringing de kans op schade te verkleinen. https://www.vmm.be/water/overstromingen/hoe-je-woning-beschermen/

-          Vlaamse codex Wonen 2021: Gecodificeerde decreten over het Vlaamse woonbeleid, gecodificeerd op 17 juli 2020.
(De kwaliteitsnormen voor woningen, die in uitvoering van de Vlaamse codex Wonen van 2021 zijn opgemaakt, kan u raadplegen via www.wonenvlaanderen.be, zoek op “besluit Vlaamse codex Wonen van 2021”)
De aanvraag valt onder het toepassingsgebied van de Vlaamse codex Wonen van 2021.

-          Rooilijn: artikel 4.3.8 van de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening (VCRO) van 15 mei 2009.
(De VCRO kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening (VCRO))
Artikel 4.3.8 is niet van toepassing op de aanvraag.

Omgevingstoets

Toetsing van de verenigbaarheid van het aangevraagde met de omgeving en de goede ruimtelijke ordening

Functionele inpasbaarheid

De aanvraag betreft de verbouwing en uitbreiding van een eengezinswoning en is functioneel inpasbaar.

Schaal – ruimtegebruik – bouwdichtheid

Achteraan wordt er uitgebouwd op de verdiepingen, zodat de voormalige trapruimte mee wordt opgenomen in het volume van de woning om de tussenverdieping te kunnen bereiken. Hierdoor komen we iets dieper met de achtergevel t.o.v. de linkerbuur (64 cm) en gelijk met de rechterbuur. Er wordt in heel de woning een nieuwe trap gestoken.

Om het vergunde dakterras beter te kunnen bereiken wordt de zolderverdieping uitgebreid tot een bureauruimte met plat dak achteraan het hoofdgebouw. De vorm van deze uitbreiding is atypisch maar niet storend voor de omgeving en niet zichtbaar vanaf de straat.

De aanvraag is ruimtelijk inpasbaar in de omgeving. Wel wordt gevraagd om te voldoen aan artikel 13 van de bouwcode en de balustrade van het dakterras te verplaatsen naar 1 meter achter de voorgevellijn. Dit wordt als voorwaarde bij de vergunning opgenomen.

Visueel-vormelijke elementen en cultuurhistorische aspecten

De woning Rosier 15 is gelegen in een gebied met historisch, culturele en esthetische waarde (historische binnenstad). Het pand zelf heeft geen erfgoedstatuut, maar het betreft wel een 19de eeuwse woning die vrij gaaf bewaard bleef. De gevel heeft een historische en architecturale waarde die maximaal gevrijwaard moet worden. De dakverdieping van de woning werd verbouwd in de jaren 1980. De aangevraagde ingrepen (waaronder ook het vervangen van het schrijnwerk) werden voorbesproken met de stedelijke dienst Monumentenzorg.

“Mits de setback van de balustrade van het dakterras iets wordt vergroot (en niet zichtbaar is vanop de straat), doen de geplande ingrepen geen onaanvaardbare afbreuk aan de erfgoedwaarde van het pand of het beeldbepalende karakter van de omgeving en kan de aanvraag gunstig worden geadviseerd door de stedelijke dienst Monumentenzorg.”

Dit advies van de stedelijke dienst Monumentenzorg wordt gevolgd. Het naar achter plaatsen van de balustrade wordt als voorwaarde bij de vergunning opgenomen.

Hinderaspecten – gezondheid – gebruiksgenot – veiligheid in het algemeen

Volgens de hemelwaterverordening dient er een hemelwaterput van minimum 5.000 liter te worden aangelegd. Er wordt een afwijking gevraagd om 3 x 1.000 liter te voorzien in de kelder. Daarop worden de toiletten aangesloten. Gezien de heel beperkte perceelsoppervlakte, interne ruimtes en de te verwachte magere regenoogst kan akkoord gegaan worden met 3.000 liter en enkel de aansluiting op de toiletten.

Volgende aandachtspunten worden vanuit de watertoets (overstromingsgevoelig) meegegeven:

-          Het keldergat moet beveiligd worden via een schot of (veiliger nog) dichtgemaakt worden. De kelder kan op alternatieve wijze verlucht worden. Mechanisch verluchten of elders (niet aan de straat) een verluchtingsopening plaatsen boven overstromingsveilig peil.

-          De nulpas van de bestaande woning is slechts 15 cm hoger dan het voetpadniveau. Dit betekent dat de gelijkvloerse verdieping kan overstromen.

-          Terugslagkleppen op de afvoerleidingen kunnen terugstroom van rioleringswater verhinderen.

De uitbreiding op de dakverdieping heeft een bruto oppervlakte van 19 m². De bouwcode legt op dat vanaf een oppervlakte van 20 m² de aanleg van een groendak verplicht is. Aangezien ook het lager gelegen dakterras wordt uitgebreid en de totale vernieuwde dakoppervlakte circa 38 m² bedraagt, mag verwacht worden dat de daken die niet gebruikt worden als dakterras worden aangelegd als groendak. Dit wordt als voorwaarde bij de vergunning opgenomen.

Advies aan het college

Advies over de stedenbouwkundige handelingen

Aan het college wordt voorgesteld om voor de stedenbouwkundige handelingen de omgevingsvergunning te verlenen onder voorwaarden.

Geadviseerde stedenbouwkundige voorwaarden

1. Na uitvoering van de werken moet voldaan zijn aan de elementaire veiligheids-, gezondheids- en woonkwaliteitsvereisten, opgelegd door de Vlaamse Codex Wonen van 2021 en het Besluit van de Vlaamse Regering tot uitvoering van de Vlaamse Codex Wonen van 2021.

2. De balustrade van het dakterras is te plaatsen op minstens 1 meter achter de voorgevellijn.

3. De dakdelen die niet worden aangelegd als dakterras, moeten worden aangelegd als groendaken.

De aanvraag werd onderworpen aan 1 openbaar onderzoek. Er werden geen standpunten, opmerkingen of bezwaren ingediend tijdens de openbaarmaking.