2024_CBS_09288 - Omgevingsvergunning. Advies hogere overheid. Voorwaardelijk gunstig advies - OMV_2024132083. Scheldelaan 600. District Antwerpen - Goedkeuring

Er werd bij de deputatie een aanvraag voor een omgevingsvergunning ingediend. De aanvraag wordt behandeld volgens de vereenvoudigde procedure van het Omgevingsvergunningendecreet.

De deputatie verzoekt het college of de gemeentelijke omgevingsambtenaar om advies uit te brengen.

Omschrijving stedenbouwkundige handelingen

Relevante voorgeschiedenis

-     16/07/2020: vergunning (OMV_2020034671) voor de uitbreiding van de koelwaterinfrastructuur, het rooien van 4 bomen en het aanleggen van verhardingen; 

-     12/12/2019: vergunning (OMV_2019119478) voor het bouwen van een schakelkamer, vellen van bomen en aanleggen van een verharding (D344). In deze vergunning werd het aanleggen van verhardingen en het rooien van bomen 4, 5, 6 en 7 geweigerd wegens respectievelijk het ontbreken van het onlosmakelijk verband tussen de verhardingen en de IIOA die hierop geplaatst worden en het gebrek aan noodzaak voor de bedrijfsvoering; 

-    15/11/2019: vergunning (OMV_2019103843) voor het bouwen van een hoogspanningsstation en verhardingen (D347). In deze vergunning werd de aanleg van de verhardingen geweigerd, eveneens wegens het onlosmakelijk verband met de ontbrekende IIOA die hierop geplaatst zouden worden. 

Vergunde toestand

-     functie: 

• industrie en bedrijvigheid; 
• hoogspanningsstation; 

-     bouwvolume: 

• oppervlakte: 155,7 m² (22,9 meter x 6,8 meter);
• hoogte: 5,3 meter; 
• drie technische ruimtes die elk bereikbaar zijn via een externe trap; 

-     gevelafwerking: 

• noordelijke buitenmuur: staalstructuur afgewerkt met grijze, metalen beplating; 
• overige buitenmuren: betonstructuur afgewerkt met grijze, metalen beplating; 

-     inrichting: 

• ten noorden van het hoogspanningsstation bevindt zich koelwaterinfrastructuur; 
• ten oosten van het hoogspanningsstation bevindt zich een schakelkamer. 

Bestaande toestand

-     het hoogspanningsstation is circa 3,6 meter meer naar het zuiden geplaatst en anders uitgevoerd dan vergund: 

• oppervlakte: 107,5 m² (16,8 meter x 6,4 meter); 
• hoogte: 5,4 meter; 
• twee technische ruimtes die elk bereikbaar zijn via een externe trap; 

-     ten oosten van het hoogspanningsstation is elektrische infrastructuur op een betonverharding geplaatst: 

• twee transformators;
• oppervlakte verharding: 118,4 m² (16 meter x 7,4 meter); 
• hoogte transformators: 4 meter. 

Nieuwe toestand

-     functie: industrie en bedrijvigheid; 

-     uitbreiding hoogspanningsstation: 

• oppervlakte: 77,9 m² (11,8 meter x 6,6 meter);
• hoogte: 5,7 meter; 
• de zuidelijke externe trap wordt verplaatst naar de nieuwe zuidelijke gevel; 
• gevelafwerking: grijze metalen gevelbeplating; 

-     uitbreiding elektrische infrastructuur: 

• twee bijkomende transformators; 
• oppervlakte: 118,4 m² (16 meter x 7,4 meter); 
• hoogte transformators: 4,2 meter;

-     inrichting: 

• voor de bereikbaarheid van het hoogspanningsstation wordt een verharding aangelegd. Deze verharding wordt deels uitgevoerd in asfalt en deels in grind en heeft een totale oppervlakte van 107 m².

Inhoud van de aanvraag

-     bouwen van een schakelkamer (regularisatie); 

-     uitbreiden van een schakelkamer;

-     plaatsen elektrische infrastructuur op een betonplaat (4 transformatoren); 

-     aanleg van verhardingen. 

Opgemerkt wordt dat de foto’s van de bestaande toestand wel bijgevoegd werden in PIV1, maar ontbreken in PIV2 en PIV3.

Omschrijving ingedeelde inrichtingen of activiteiten

Voorgeschiedenis

Op 10 december 2009 werd door de deputatie van de provincie Antwerpen een milieuvergunning verleend voor het verder exploiteren en veranderen van de elektrische infrastructuur horende bij een chemisch bedrijf, voor een termijn van 20 jaar. Nadien werden nog diverse vergunningen verleend voor veranderingen.

Inhoud van de aanvraag

Het voorwerp van de aanvraag betreft het toevoegen en schrappen van transformatoren en een actualisatie van de koeling.

Aangevraagde rubriek(en)
 

Het decreet van 25 april 2014 betreffende de omgevingsvergunning, het decreet houdende algemene bepalingen inzake milieubeleid, de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening en hun uitvoeringsbesluiten zijn van toepassing.

Conform artikel 24 en 42 van het Omgevingsvergunningsdecreet heeft het college of de gemeentelijke omgevingsambtenaar de bevoegdheid advies uit te brengen voor de vergunningsaanvragen op haar grondgebied waarvoor de deputatie, de Vlaamse regering of de gewestelijke omgevingsambtenaar de bevoegde overheid is, tenzij:

1. de aanvraag ingediend is door het betrokken college;
2. de aanvraag louter betrekking heeft op mobiele of verplaatsbare ingedeelde inrichtingen of activiteiten.

Het college heeft op 17 november 2017 (jaarnummer 2017_CBS_08858) beslist om de adviesbevoegdheid op te nemen.

Adviezen

Externe adviezen

Toetsing regelgeving en beleidsrichtlijnen

Plannen van aanleg, ruimtelijke uitvoeringsplannen en verkavelingen

Het goed is gelegen in het gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan (GRUP) Afbakening zeehavengebied Antwerpen (Besluit van de Vlaamse regering van 30 april 2013), binnen de afbakeningslijn.

De gebieden binnen de afbakeningslijn behoren tot het zeehavengebied Antwerpen.

Met uitzondering van de deelgebieden waarvoor in dit plan voorschriften werden vastgelegd, blijven de op het ogenblik van de vaststelling van dit plan bestaande bestemmings- en inrichtingsvoorschriften onverminderd van toepassing.

Het goed is volgens voornoemd gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan bestemd als Gebied voor zeehaven- en watergebonden bedrijven.

Zulk gebied is bestemd om te functioneren als Vlaams havengebied als onderdeel van de haven van Antwerpen. Het is bestemd voor zeehavengebonden en zeehavengerelateerde industriële en logistieke activiteiten en distributie-, opslag- en overslagactiviteiten die gebruikmaken van en aangewezen zijn op de zeehaveninfrastructuur.

Alle handelingen die nodig of nuttig zijn voor de realisatie van de bestemming en voor de exploitatie van de haven en de bedrijven zijn toegelaten.

Daartoe worden ook de volgende werken, handelingen, voorzieningen, en wijzigingen gerekend:

- de aanleg en het onderhoud van infrastructuur die nodig is voor de toegankelijkheid of voor verbindingen langs de waterzijde en langs de landszijde;

- het laguneren of op een andere wijze bergen of verwerken van baggerspecie.

Daarnaast is de ontwikkeling, het herstel en de instandhouding van tijdelijke ecologische infrastructuur toegelaten.

In het gebied zijn eveneens gebouwen of lokalen voor bewakingspersoneel toegelaten.

In het gebied zijn kantoorgebouwen niet toegelaten, tenzij ze noodzakelijk zijn voor en een inherent onderdeel zijn van de exploitatie van haven- en industriële activiteiten. De bestaande kantoorgebouwen kunnen behouden blijven binnen het bestaande bouwvolume op het moment van definitieve vaststelling van dit gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan. Uitbreidingen zijn niet toegelaten.

De aanvraag dient beoordeeld te worden aan de hand van de voorschriften van het ruimtelijk uitvoeringsplan.

De aanvraag is in overeenstemming met de bestemming en de voorschriften van het gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan.

Voor een straal van 500 meter rond de aanvraag is het voormelde GRUP tevens van toepassing. Hier gelden de bestemmingsvoorschriften Gebied voor zeehaven- en watergebonden bedrijven en – voor het Insteekdok 4 – Gebied voor waterweginfrastructuur.

Gewestelijke stedenbouwkundige verordeningen

Hemelwater: het besluit van de Vlaamse Regering van 10 februari 2023 tot vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake hemelwater, tot wijziging van het besluit van de Vlaamse Regering van 16 juli 2010 tot bepaling van stedenbouwkundige handelingen waarvoor geen omgevingsvergunning nodig is en tot opheffing van het besluit van de Vlaamse Regering van 5 juli 2013 houdende vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake hemelwaterputten, infiltratievoorzieningen, buffervoorzieningen en gescheiden lozing van afvalwater en hemelwater.
De gewestelijke hemelwaterverordening is niet van toepassing op de asfaltverharding (53 m²) aangezien het hemelwater dat hierop valt, op eigen terrein in de aangrenzende onverharde zone kan infiltreren.

De gewestelijke hemelwaterverordening is wel van toepassing op de overige aangevraagde handelingen. Daar er geen hergebruikmogelijkheden zijn in het hoogspanningsstation, wordt er geen hemelwaterput geplaatst. Het hemelwater dat op het dak van het hoogspanningsstation valt, wordt afgeleid naar het brakwatercircuit waar het hergebruikt wordt als koelwater op de volledige site van BASF. Het hemelwater dat op de betonplaat van de transformatoren valt, zal via een olieafscheider eveneens afgeleid worden naar het brakwatercircuit.

Door het hemelwater af te leiden naar het brakwatercircuit en te hergebruiken als koelwater, wordt er tegemoet gekomen aan de uitgangsprincipes van de gewestelijke hemelwaterverordening. De afwijking op deze verordening kan aldus gunstig geadviseerd worden.

Het hemelwater dat op de grindverharding (54 m²) valt, kan doorheen deze verharding infiltreren.
 

Toegankelijkheid: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juni 2009 tot vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake toegankelijkheid.

De gewestelijke verordening toegankelijkheid is niet van toepassing op de aanvraag.

Omgevingstoets

Toetsing van de verenigbaarheid van het aangevraagde met de omgeving en de goede ruimtelijke ordening

Functionele inpasbaarheid

Voorliggende aanvraag betreft het bouwen en uitbreiden van een hoogspanningsstation en het bouwen van elektrische infrastructuur (betonplaat met vier transformatoren). Voor de bereikbaarheid van het hoogspanningsstation wordt een verharding aangelegd.

De constructies maken de verdere exploitatie van het bestaand industrieel bedrijf mogelijk waardoor de aanvraag zich functioneel inpast binnen het industrieveld.

Schaal - ruimtegebruik - bouwdichtheid

De werken staan in functie van de bedrijfsactiviteiten en worden uitgevoerd op een grootschalig industrieterrein. De constructies hebben een beperkt bouwvolume waardoor de ruimtelijke impact beperkt is. De aanvraag is in overeenstemming en verenigbaar met de ruimtelijke context van het havengebied waarbinnen deze aanvraag is gesitueerd.

Visueel-vormelijke elementen

De schakelkamer wordt afgewerkt met lichtgrijze metalen gevelbeplating. Het dak wordt voorzien van rolgrind. Deze materialen zijn neutraal en dus aanvaardbaar in deze industriële omgeving.

Hinderaspecten – gezondheid – gebruiksgenot – veiligheid in het algemeen

De vergunningverlenende overheid heeft het advies ingewonnen van de Brandweer zone Antwerpen. Dit advies is op datum van opstelling van dit verslag nog niet uitgebracht. Ook de lokale overheid hecht belang aan het brandweeradvies.
 

Mobiliteitsimpact (onder andere toetsing parkeerbehoefte)

De aanvraag genereert geen bijkomende parkeerbehoefte en geen significante toename van het aantal verkeersbewegingen.

Toetsing van aanvaardbaarheid van de ingedeelde inrichtingen en activiteiten op het vlak van hinder en risico's voor de mens en het milieu

BASF Antwerpen heeft een aparte vergunning voor de elektrische infrastructuur ter ondersteuning van een chemisch bedrijf. Deze vergunning omvat verschillende IIOA over de gehele BASF-site. Met onderhavige aanvraag wenst men deze vergunning aan te passen als volgt:

- Het bijkomend plaatsen van 2 transformatoren van 2.500 kVA en 2 van 3.150 kVA, terwijl er 2 van 12.500 kVA worden verwijderd .

- Er werden aanpassingen aan de airco's doorgevoerd, waardoor er 130 ton aan CO₂-equivalent verwijderd werd. De afname aan CO₂- equivalenten wordt als een gunstige evolutie gezien. Er zijn echter nog steeds koelmiddelen aanwezig die onderhevig zijn aan de verplichte uitfasering, zoals R22. Dit wil zeggen dat een installatie die hiermee werkt, wel in bedrijf mag blijven op voorwaarde dat het koelmiddel in de installatie blijft. Ze mogen niet meer bijgevuld worden, noch tijdelijk worden afgepompt voor een reparatie. Er dient dringend te worden ingezet op het proactief aanpassen of vervangen van dergelijke installaties.

- Verder wordt er 3,3 kW aan compressorvermogen toegevoegd, zodat de totale vergunde hoeveelheid 2.412,6 kW is.

Er wordt verwacht dat de hinder naar de omgeving ten gevolge van de beoogde verandering niet zal toenemen.

Het is aan de vergunningverlenende overheid om, op basis van alle onafhankelijk uitgebrachte deskundige adviezen, tot een gemotiveerde en integrale beslissing te komen.

Advies van het college

Gunstig advies te verlenen voor de aanvraag voor zover het advies van de brandweer gunstig is of voorwaardelijk gunstig met uitvoerbare voorwaarden.

Geadviseerde rubriek(en)

De aanvraag moet niet onderworpen worden aan een openbaar onderzoek.