2024_CBS_09485 - Correctiebestelling - Verhuis nachtopvang voor dak- en thuislozen - Goedkeuring

De raad voor maatschappelijk welzijn van 25 november 2024 (jaarnummer 40) keurde de vervroegde beëindiging van de erfpachtovereenkomst met ZAS met betrekking tot het ziekenhuis Erasmus en om met ZAS een principe overeenkomst te tekenen die zal ingaan op 1 december 2024 waarbij de voormelde beëindiging in minnelijk overleg van de erfpachtovereenkomst wordt vastgelegd en een nieuw tijdelijk gebruiksrecht wordt toegekend aan ZAS met betrekking tot delen van het Erasmus ziekenhuis die ZAS nog verder tijdelijk zal gebruiken goed.

Het vast bureau van 29 november 2024 (jaarnummer 316) bekrachtigde de tijdelijke terbeschikkingstelling aan CAW Antwerpen voor een deel van het ziekenhuis Erasmus, gelegen te Luitenant Lippenslaan 55, 2140 Antwerpen voor de opvang van daklozen.

Op het college van 6 december 2024 ligt de aangepaste afsprakennota "Nachtopvang voor dak- en thuislozen" voor ter bekrachtiging, die wordt afgesloten met CAW Antwerpen vzw (Lange Lozanastraat 200, 2018 Antwerpen, ondernemingsnummer 0455 608 604) met een verhoging van het ondersteuningsbedrag 2024 met 38.000,00 EUR en een verhoging van het ondersteuningsbedrag 2025 met 189.000,00 EUR.

Artikel 56 §3, 4° van het Decreet over het lokaal bestuur van 22 december 2017 stelt dat het college van burgemeester en schepenen bevoegd is voor het voeren van de plaatsingsprocedure, de gunning en de uitvoering van overheidsopdrachten.

Gelet op de zeer dringende noodzaak naar een nieuwe locatie voor nachtopvang als alternatief voor de huidige locatie, wordt voorgesteld om deze vanaf 1 december onder te brengen in enkele leegstaande delen van het Erasmusziekenhuis. Het ziekenhuis beschikt al over de benodigde basisinfrastructuur die essentieel is voor het bieden van onderdak en zorg aan daklozen. De locatie kan daardoor snel en met beperkte aanpassingswerken in gebruik worden genomen voor nachtopvang en biedt een oplossing voor de urgente vraag naar opvangcapaciteit.

De site is voldoende groot om de nachtopvang en de nog aanwezige diensten van het ziekenhuis ZAS te kunnen combineren en van elkaar gescheiden te houden. Hiertoe werden afspraken gemaakt met alle betrokken gebruikers van het gebouw om voldoende garanties te bieden dat de werking van de nog aanwezige diensten kan verder lopen en de rust en veiligheid van alle gebruikers gerespecteerd wordt.

Om al het bovenstaande waar te maken, moesten er dringende acties uitgevoerd worden:

• Om alle stromen in het gebouw te scheiden en de werking van de dak- en thuislozenopvang mogelijk te maken, dienden er beperkte fysieke aanpassingen te gebeuren zoals
  • Het aanbrengen van scheidingsmuren in hout met deuren en afscheidingen;
  • Het robuuster maken van bestaande oude ziekenhuisinfrastructuur om beschadigingen te voorkomen – afschermen van de oude verpleegposten om deze te kunnen gebruiken met de nieuwe doelgroep, beschermen van deuren met fragiel enkel glas,…;
  • Het installeren van aansluitingen voor industriële apparaten in de keuken;
  • Het in orde brengen van sanitair.

Voor deze aanpassingen is er een budget voorzien van 30.000,00 EUR.

• Om een werkende nachtopvang voor dak- en thuislozen te verhuizen moest er meer gebeuren dan louter de verhuis van inboedel. Het grootste deel van het meubilair diende op één dag gedemonteerd, verhuisd en in de juiste ruimtes terug gemonteerd te worden om te garanderen dat de nachtopvang kon blijven werken met het ter beschikking zijnde meubilair (stapelbedden, lockers, kasten,…)  en materiaal. Dit gaat dus veel verder dan wat normale verhuisfirma’s aanbieden en al zeker op deze zeer korte termijn. Voor de verhuis is een bedrag van 43.198,75 EUR voorzien.
• Voldoende signalisatie te voorzien rond en in het gebouw om alle stromen gescheiden te houden. Hiervoor is een bedrag van 5.000,00 EUR voorzien.
• Om mogelijke incidenten te voorkomen en/of er onmiddellijk adequaat op te kunnen reageren op deze nieuwe site met nog andere gebruikers waaronder de palliatieve afdeling van ZAS, het slaaplabo van ZAS, een administratieve afdeling van ZAS en een huisartsenpost is er gekozen om de klok rond elke dag een bewakingsagent te voorzien. Dit komt bovenop de begeleiding die CAW sowieso voorziet in de twee werkingen van de nachtopvang op deze site. Hiervoor is een bedrag van 53.928,63 EUR voorzien.

Gelet op de korte periode om dit allemaal in orde te krijgen, de zeer specifieke opdrachten en de precaire doelgroep van de nachtopvang konden niet alle reguliere procedures gevolgd worden.

Dienstnota bestellen en betalen stad, districten en OCMW van 17/12/2018.

Met het collegebesluit van 23 november 2018 (jaarnummer 10339) werden de principes bestellen en goedkeuren voor de stad aangepast.
Het college keurde onder meer goed om  – met ingang van 1 januari 2019 – de bevoegdheid tot het goedkeuren van correctiebestellingen en te betalen bedragen namens de stad als volgt te regelen (bedragen exclusief btw):

• Uitgaven exploitatie en investering, kleiner of gelijk aan € 5.500: goedkeuring door de algemeen directeur na decentraal visum:
  • De algemeen directeur kan bovengenoemde bevoegdheden delegeren aan personeelsleden van de administratie van stad en OCMW Antwerpen;
  • De medewerker aan wie de bevoegdheid tot goedkeuren gedelegeerd wordt, kan ten allen tijde beslissen om een bepaalde correctiebestelling voor te leggen aan een hoger orgaan voor expliciete goedkeuring;
• Uitgaven exploitatie en investering, groter dan € 5.500: goedkeuring door het college na centraal visum.

De nodige middelen zijn met ika-light verschoven. 

Gelet op de éénmaligheid van deze crisisaanpak voor de dringende verhuis van de nachtopvang voor de dak- en thuislozen kozen we om te werken met de procedure van correctiebestelbonnen.