2024_CBS_09847 - Omgevingsvergunning - OMV_2024114298. Grapheusstraat 44. District Deurne - Goedkeuring

Er werd een aanvraag voor een omgevingsvergunning ingediend bij het college van burgemeester en schepenen, die behandeld wordt volgens de gewone procedure van het Omgevingsvergunningendecreet.

Omschrijving stedenbouwkundige handelingen

Relevante voorgeschiedenis

-          29/03/2019: vastgesteld bouwkundig erfgoed:

https://id.erfgoed.net/aanduidingsobjecten/97708;

-          01/01/1950: toelating (626#12896) voor appartementsgebouw;

Vergunde toestand

-          functie:

• wonen;
• meergezinswoning met drie wooneenheden;

-          bouwvolume:

• besloten bebouwing;
• drie bouwlagen onder plat dak
• de kroonlijsthoogte bedraagt circa 10,62m
• de bouwdiepte langsheen de rechter perceelsgrens bedraagt circa 14m
• bouwdiepte langsheen de linker perceelsgrens circa 9m met achterliggend overdekt terras;
• de gevelbreedte bedraagt circa 6m;

-          gevelafwerking:

• de voorgevel in klampsteen op een gevelplint;
• simili bezetting rond de raam- en deuropeningen;

-          inrichting:

• voortuin en achtertuin;
• achteraan de woning bevindt zich een overdekt terras met een diepte van 4m.

Bestaande toestand

-          functie:

• wonen;
• eengezinswoning;

-          bouwvolume:

• langsheen de linker perceelsgrens werd de woning uitgebreid tot een bouwdiepte van 14m met 1 bouwlaag;

-          gevelafwerking:

• voorgevel in roodbruine baksteen op een gevelplint in grijs beton;
• buitenschrijnwerk in wit PVC met dorpels in grijs beton en een omlijsting in wit beton;
• de kroonlijst in wit PVC;

-          inrichting:

• terras van 15,4m²;
• tuinberging van 2m²;
• autostalplaats in de voortuin met een verharde oppervlakte van 27,1m²;
• toegangspad van 12,3m² en een helling naar de ondergrondse bouwlaag in de voortuin;
• dakterras op het plat dak van de aanbouw;
• balkon met een diepte van 1,06m op de eerste en de tweede verdieping.

Nieuwe toestand

-          functie:

• wonen;
• eengezinswoning;

-          bouwvolume:

• besloten bebouwing;
• drie bouwlagen onder plat dak
• de kroonlijsthoogte bedraagt circa 10,62m
• op de gelijkvloerse verdieping wordt de woning uitgebreid langsheen de linker perceelsgrens tot een bouwdiepte van 14m over de volledige gevelbreedte;
• op de bovenliggende verdiepingen bedraagt de bouwdiepte langsheen de rechter perceelsgrens circa 14m en langsheen de linker perceelsgrens circa 9m;
• de gevelbreedte bedraagt circa 6m;

-          gevelafwerking:

• voorgevel in roodbruine baksteen op een gevelplint in grijs beton;
• buitenschrijnwerk in wit PVC met dorpels in grijs beton en een omlijsting in wit beton;
• de kroonlijst in wit PVC;

-          inrichting:

• terras van 15,9m²;
• balkon met een diepte van 1,06m voorzien op de tweede verdieping;
• autostalplaats in de voortuin met een verharde oppervlakte van 27,1m²;
• toegangspad van 12,3m² en een helling naar de ondergrondse bouwlaag in de voortuin.

Inhoud van de aanvraag

-          verminderen van het aantal woongelegenheden van 3 naar 1;

-          uitbreiden van het volume; 

-          aanleggen van verharding.

Het decreet van 25 april 2014 betreffende de omgevingsvergunning, het decreet houdende algemene bepalingen inzake milieubeleid, de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening, het decreet betreffende het integraal handelsvestigingsbeleid, het decreet betreffende het natuurbehoud en het natuurlijk milieu en hun uitvoeringsbesluiten zijn van toepassing.

Conform artikel 15 van het Omgevingsvergunningsdecreet is het college van burgemeester en schepenen voor zijn ambtsgebied in eerste administratieve aanleg bevoegd voor volgende aanvragen van:

1. de gemeentelijke projecten;
2. andere gevallen dan deze waarvoor de Vlaamse regering of de deputatie bevoegd is.

Voorafgaand aan zijn beslissing neemt het college kennis van het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar.

Het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar luidt:

Adviezen

Externe adviezen

Interne adviezen

Toetsing regelgeving en beleidsrichtlijnen

Plannen van aanleg, ruimtelijke uitvoeringsplannen en verkavelingen

Het eigendom is gelegen binnen de omschrijving van het gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan GRUP Afbakening grootstedelijk gebied Antwerpen, goedgekeurd op 19 juni 2009.

Het eigendom is gelegen binnen de omschrijving van het provinciaal ruimtelijk uitvoeringsplan PRUP Provinciaal Groendomein Rivierenhof, goedgekeurd op 25 juni 2009. Volgens dit plan ligt het eigendom in de volgende zone: parkgebied: cultureel erfgoed en tuinen.

Het eigendom is gelegen in het gewestplan Antwerpen (Koninklijk Besluit van 3 oktober 1979 en latere wijzigingen). Het eigendom ligt, volgens dit van kracht zijnde gewestplan, in een woongebied in de stedelijke agglomeratie van Antwerpen, dit is het gedeelte van de stad gelegen tussen de Kleine Ring en respectievelijk de reservatiestrook voor de aanleg van lijninfrastructuur (de A102) tussen Merksem en Wommelgem, de R11 tussen Wommelgem en Mortsel, de oostelijke grens van Mortsel en Hove en de reservatiestrook voor pijpleidingen tussen Hove/Kontich en Hemiksem.

De woongebieden zijn bestemd voor wonen, alsmede voor handel, dienstverlening, ambacht en kleinbedrijf voor zover deze taken van bedrijf om redenen van goede ruimtelijke ordening niet in een daartoe aangewezen gebied moeten worden afgezonderd, voor groene ruimten, voor sociaal-culturele inrichtingen, voor openbare nutsvoorzieningen, voor toeristische voorzieningen, voor agrarische bedrijven. Deze bedrijven, voorzieningen en inrichtingen mogen echter maar worden toegestaan voor zover ze verenigbaar zijn met de onmiddellijke omgeving, (Artikel 5 van het Koninklijk Besluit van 28 december 1972 betreffende de inrichting en toepassing van de ontwerpgewestplannen en de gewestplannen).

In dit gebied wordt de maximale bouwhoogte afgestemd op de volgende criteria:

- de in de onmiddellijke omgeving aanwezige bouwhoogten;

- de eigen aard van het betrokken gebied;

- de breedte van het voor het gebouw gelegen openbaar domein.

Het eigendom is gelegen in het gewestplan Antwerpen (Koninklijk Besluit van 3 oktober 1979 en latere wijzigingen). Het eigendom ligt, volgens dit van kracht zijnde gewestplan, in een parkgebied. De parkgebieden moeten in hun staat bewaard worden of zijn bestemd om zodanig ingericht te worden, dat ze, in de al dan niet verstedelijkte gebieden, hun sociale functie kunnen vervullen, (Artikel 14 van het Koninklijk Besluit van 28 december 1972 betreffende de inrichting en toepassing van de ontwerpgewestplannen en de gewestplannen).

Het eigendom is gelegen binnen de omschrijving van het bijzonder plan van aanleg BPA Deurne Dorp, goedgekeurd bij ministerieel besluit van 26 juni 2007. Volgens dit plan ligt het eigendom in de volgende zones: zone voor aaneengesloten bebouwing type a steegjeswoningen-art. 5.1 en zone voor wegenis-art. 4.1.

(Gewestelijke ruimtelijke uitvoeringsplannen (GRUP's) kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/grup. Provinciale ruimtelijke uitvoeringsplannen (PRUP's) kan u raadplegen via www.provincieantwerpen.be, zoek op 'PRUP'. Bijzondere plannen van aanleg (BPA's) kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘goedgekeurde BPA’s en RUP’s'. Het gewestplan kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/gewestplan.)

De aanvraag ligt niet in een verkaveling.

De aanvraag wijkt af van de bepalingen van het bijzonder plan van aanleg Deurne-Dorp op volgende punten:

-          artikel 5.1.3: de aanbouw heeft een kroonlijsthoogte van 4,1 m in plaats van de maximale toegestane hoogte van 4 m;

-          artikel 5.1.6: uitsprongen uit de achtergevel voor balkons zijn niet toegelaten, op de tweede verdieping werd langsheen de achtergevel een uitspringend balkon ingericht.

Gewestelijke stedenbouwkundige verordeningen

-          Hemelwater: het besluit van de Vlaamse Regering van 10 februari 2023 tot vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake hemelwater, tot wijziging van het besluit van de Vlaamse Regering van 16 juli 2010 tot bepaling van stedenbouwkundige handelingen waarvoor geen omgevingsvergunning nodig is en tot opheffing van het besluit van de Vlaamse Regering van 5 juli 2013 houdende vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake hemelwaterputten, infiltratievoorzieningen, buffervoorzieningen en gescheiden lozing van afvalwater en hemelwater.
(De verordening hemelwater kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > Hemelwaterverordening 2023.
De aanvraag is in overeenstemming met de verordening hemelwater.

-          Toegankelijkheid: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juni 2009 tot vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake toegankelijkheid (verder genoemd verordening toegankelijkheid).
(De verordening toegankelijkheid kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > verordening toegankelijkheid)
De verordening toegankelijkheid is niet van toepassing op de aanvraag.

-          Publiciteit: het besluit van de Vlaamse regering van 12 mei 2023 tot vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening voor publiciteitsinrichtingen.
(De verordening publiciteit kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > Gewestelijke publiciteitsverordening 2023).
De gewestelijke publiciteitsverordening is niet van toepassing op de aanvraag.
 

Algemene bouwverordeningen

-          Voetgangersverkeer: het besluit van de Vlaamse regering van 29 april 1997 houdende de vaststelling van algemene bouwverordeningen inzake wegen voor voetgangersverkeer (verder genoemd verordening voetgangersverkeer), en de omzendbrief RO/98/2 van 23 maart 1998 betreffende de algemene bouwverordening inzake wegen voor voetgangersverkeer.
(De verordening voetgangersverkeer kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > verordening wegen voor voetgangersverkeer)
De verordening voetgangersverkeer is niet van toepassing op de aanvraag.
 

Gemeentelijke stedenbouwkundige verordeningen

-          Bouwcode: de gemeentelijke stedenbouwkundige verordening (verder genoemd bouwcode), definitief vastgesteld door de gemeenteraad in zitting van 25 maart 2024 en in werking getreden op 15 juli 2024. 
(De bouwcode kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘regelgeving bouwen in Antwerpen’)
De aanvraag wijkt af van de bepalingen van de bouwcode op volgend punt:

• artikel 23 Inrichting van de open ruimte: het inrichten van een autostalplaats in de voortuin is niet toegelaten bij percelen met een breedte kleiner dan 8 m.

-          Stedenbouwkundige lasten: de gemeentelijke stedenbouwkundige verordening ‘Stedenbouwkundige lasten’ (verder genoemd verordening stedenbouwkundige lasten), definitief vastgesteld door de gemeenteraad in zitting van 29 april 2024.

(De verordening stedenbouwkundige lasten kan u raadplegen via https://www.antwerpen.be/nl/overzicht/vergunningen/regelgeving).

De aanvraag valt niet onder het toepassingsgebied van de verordening stedenbouwkundige lasten.

Sectorale regelgeving

-          MER-screening:
Rekening houdend met de kenmerken van de aanvraag en zijn omgeving wordt geoordeeld dat de mogelijke milieueffecten van het project niet aanzienlijk zijn.

-          Programmatische Aanpak Stikstof: overeenkomstig het stikstofdecreet, het nieuwe beoordelingskader voor alle aanvragen die stikstofemissies veroorzaken, in werking getreden op 23 februari 2024.
Op basis van de toepassing van het stikstofdecreet kan redelijkerwijs geoordeeld worden dat voorliggende aanvraag een verkeersdragend of een verkeersgenererend project is. Het beoordelingskader uit het decreet is dus van toepassing. De berekende impactscore is kleiner dan of gelijk aan 1%. De opmaak van een passende beoordeling van de effecten van stikstofdepositie via de lucht ten aanzien van SBZ-H is niet vereist.

-          Watertoets: overeenkomstig artikel 1.3.1.1 van het decreet van 18 juli 2003 betreffende het integraal waterbeleid, gecoördineerd op 15 juni 2018 (verder genoemd Waterwetboek), dient een vergunningsaanvraag onderworpen te worden aan de zogenaamde watertoets. Deze wordt uitgevoerd overeenkomstig het besluit van de Vlaamse Regering van 20 juli 2006 tot vaststelling van nadere regels voor de toepassing van de watertoets, tot aanwijzing van de adviesinstanties en tot vaststelling van nadere regels voor de adviesprocedure bij de watertoets, vermeld in artikel 1.3.1.1 van het decreet van 18 juli 2003 betreffende het integraal waterbeleid, gecoördineerd op 15 juni 2018 (verder genoemd Watertoetsbesluit).
Het voorliggende project is geheel gelegen in een zone waarvoor de Vlaamse Milieumaatschappij aangewezen is als adviesinstantie.

Voor het project is geen pluviale overstromingskans gemodelleerd (score A).

Voor het project is geen fluviale overstromingskans gemodelleerd (score A).

Het project is niet gelegen in een signaalgebied.
Na onderzoek blijkt dat het project waarschijnlijk geen schadelijke effecten op het watersysteem veroorzaakt.

(Kijk de score van uw project na op (https://www.waterinfo.be/informatieplicht)

-          Vlaamse codex Wonen van 2021: Gecodificeerde decreten over het Vlaamse woonbeleid, gecodificeerd op 17 juli 2020.
(De kwaliteitsnormen voor woningen, die in uitvoering van de Vlaamse codex Wonen van 2021 zijn opgemaakt, kan u raadplegen via www.wonenvlaanderen.be, zoek op “besluit Vlaamse codex van 2021”)
De aanvraag valt onder het toepassingsgebied van de Vlaamse codex Wonen van 2021. 

-          Rooilijn: artikel 4.3.8 van de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening (VCRO) van 15 mei 2009. 
(De VCRO kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening (VCRO))
Artikel 4.3.8 is niet van toepassing op de aanvraag.

Omgevingstoets

Toetsing van de verenigbaarheid van het aangevraagde met de omgeving en de goede ruimtelijke ordening

Functionele inpasbaarheid

Voorliggende aanvraag omvat het omvormen van een meergezinswoning met drie woongelegenheden tot eengezinswoning. De woonfunctie blijft dus behouden. Het pand is in harmonie met de kenmerkende woonfuncties in de Grapheusstraat. Door het verminderen van het aantal woongelegenheden wordt de impact op de draagkracht van het pand en de omgeving beperkt. De werken beogen een kwalitatieve eengezinswoning, dit is in lijn met artikel 28 van de bouwcode waarin bepaald wordt dat het versterken van het aanbod aan eengezinswoningen wenselijk is om een evenwichtige woningmix te behouden. De aanvraag is functioneel verenigbaar met de bestemmingsvoorschriften van het BPA Deurne-Dorp.

Schaal - ruimtegebruik - bouwdichtheid

In voorliggende aanvraag wordt het vergunde volume behouden en aangevuld met een uitbreiding over de volledige gelijkvloerse verdieping tot een bouwdiepte van 14 m over beide bouwlagen. De voorgestelde bouwdiepte is verenigbaar met inrichtingsvoorschriften van het BPA Deurne-Dorp. Het extra volume van de achterbouw bevindt zich tussen de bestaande bouwvolumes van beide aanpalende percelen. Na de uitbreiding blijft er voldoende ruimte over op het gelijkvloers om een kwalitatieve tuinzone te behouden.

De uitbreiding wijkt wel af van artikel 5.1.3 van het geldende BPA waarin bepaald wordt dat kroonlijsthoogte van de aanbouw beperkt moet blijven tot 4 m. In voorliggende aanvraag bedraagt de kroonlijsthoogte 4,1 m. Deze afwijking wordt gemotiveerd door het feit dat de tuin lager ligt dan het straatpeil. De afwijking wordt als zeer beperkt beschouwd en kan aanvaard worden. De aanbouw zal geen negatieve gevolgen hebben voor de privacy en de bezonning van de naastgelegen percelen.

Daarnaast wordt opgemerkt dat ter hoogte van de tweede verdieping aan de achtergevel een uitspringend balkon wordt voorzien. Dit is niet toegelaten volgens artikel 5.1.6 van het BPA. Aangezien het BPA een maximale bouwdiepte op de verdiepingen oplegt van 10 m en deze bouwdiepte, inclusief balkon, niet overschreden wordt én gezien het balkon tussen de bestaande muren wordt opgehangen, kan van dit artikel eveneens een afwijking toegestaan worden. Het balkon zal niet zorgen voor bijkomende hinder inzake zichten naar de aanpalende percelen en beperkt de minimale lichtinval voor de onderliggende verdiepingen niet.

In de voortuin wordt een autostalplaats ingericht. Dit is verboden volgens artikel 23 van de bouwcode aangezien het perceel een breedte heeft van minder dan 8 m. Gezien het smalle profiel van de Grapheusstraat kan hierop wel een afwijking worden toegestaan aangezien parkeren in de straat niet mogelijk is. Als voorwaarde bij vergunning wordt wel opgelegd dat de autoparkeerplaats beperkt moet worden tot een lengte van 5 m en een breedte van 3,5 m en in aanleg gecombineerd moet worden met het toegangspad naar de kelder waarin de nodige fietsenstalplaatsen worden ingericht. Deze verharding moet aangelegd worden in een kwalitatieve waterdoorlatende of waterpasserende verharding en fundering en is minimum voor 50 % groendoorgroeibaar. De resterende oppervlakte moet groen ingericht worden. Dit moet als voorwaarde aan de vergunning worden gekoppeld.

Mits het respecteren van de voorwaarden zijn de schaal en het ruimtegebruik van de aanvraag verenigbaar met de goede ruimtelijke ordening.

Advies aan het college

Advies over de stedenbouwkundige handelingen

Aan het college wordt voorgesteld om voor de stedenbouwkundige handelingen de omgevingsvergunning te verlenen onder voorwaarden.

Geadviseerde stedenbouwkundige voorwaarden

1. De autostalplaats in de voortuin moet beperkt worden tot een lengte van 5 m en een breedte van 3,5 m en in combinatie aangelegd worden met het toegangspad naar de kelder. Deze verharding moet aangelegd worden in een kwalitatieve waterdoorlatende of waterpasserende verharding en fundering en is minimum voor 50 % groendoorgroeibaar.

2. De bijgevoegde voorwaarden va de Vlaamse Milieumaatschappij zijn na te leven. 

3. Na uitvoering van de werken te voldoen aan de elementaire veiligheids-, gezondheids- en woonkwaliteitsvereisten, opgelegd door de Vlaamse Codex Wonen van 2021 en het Besluit van de Vlaamse Regering tot uitvoering van de Vlaamse Codex Wonen van 2021.

De aanvraag werd onderworpen aan 1 openbaar onderzoek. Er werden geen standpunten, opmerkingen of bezwaren ingediend tijdens de openbaarmaking.