2024_CBS_09826 - Omgevingsvergunning - OMV_2024123382. Klapdorp 78. District Antwerpen - Goedkeuring

Er werd een aanvraag voor een omgevingsvergunning ingediend bij het college van burgemeester en schepenen, die behandeld wordt volgens de gewone procedure van het Omgevingsvergunningendecreet.

Omschrijving stedenbouwkundige handelingen

Relevante voorgeschiedenis

-          29/03/2019: vastgesteld bouwkundig erfgoed:

https://id.erfgoed.net/aanduidingsobjecten/101335;

-          29/04/1936: toelating (18#4933) voor het plaatsen van een nieuwe vitrine;

-          01/04/1921: toelating (1921#11223) voor het bouwen van een nieuwe keuken

met verdiep en maken van kelderopeningen.

Vergunde toestand

Er zijn geen vergunningen teruggevonden in de archieven;

Toestand bij inwerkingtreding gewestplan Antwerpen:

-          functie: wonen:

• eengezinswoning met gelijkvloerse detailhandel en magazijn;

-          bouwvolume:

• 2 bouwlagen met zadel dak; 

-          gevelafwerking:

• gecementeerde trapgevel met gelijkvloerse winkelpui in blauwe hardsteen;
• buitenschrijnwerk in hout.

Nieuwe toestand

-          functie: wonen:

• eengezinswoning met gelijkvloers kantoor en magazijn;

-          bouwvolume:

• ongewijzigd;

-          gevelafwerking:

• gecementeerde trapgevel, wit met gelijkvloerse pui in houten schrijnwerk;
• buitenschrijnwerk in bruin hout met wijziging van de gelijkvloerse indeling.

Inhoud van de aanvraag 

-          wijzigen van de voorgevel.

Het decreet van 25 april 2014 betreffende de omgevingsvergunning, het decreet houdende algemene bepalingen inzake milieubeleid, de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening, het decreet betreffende het integraal handelsvestigingsbeleid, het decreet betreffende het natuurbehoud en het natuurlijk milieu en hun uitvoeringsbesluiten zijn van toepassing.

Conform artikel 15 van het Omgevingsvergunningsdecreet is het college van burgemeester en schepenen voor zijn ambtsgebied in eerste administratieve aanleg bevoegd voor volgende aanvragen van:

1. de gemeentelijke projecten;
2. andere gevallen dan deze waarvoor de Vlaamse regering of de deputatie bevoegd is.

Voorafgaand aan zijn beslissing neemt het college kennis van het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar.

Het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar luidt:

Adviezen

Externe adviezen

Interne adviezen

Toetsing regelgeving en beleidsrichtlijnen

Plannen van aanleg, ruimtelijke uitvoeringsplannen en verkavelingen

Het eigendom is gelegen binnen de omschrijving van het gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan GRUP Afbakening grootstedelijk gebied Antwerpen, goedgekeurd op 19 juni 2009.

Het eigendom is gelegen binnen de omschrijving van het gemeentelijk ruimtelijk uitvoeringsplan RUP Binnenstad, goedgekeurd op 26 april 2012. Volgens dit plan ligt het eigendom in de volgende zones: culturele, historische en/of esthetische waarde en artikel 1: zone voor wonen - (wo1).

(Gewestelijke ruimtelijke uitvoeringsplannen (GRUP's) kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/grup. Gemeentelijke ruimtelijke uitvoeringsplannen (RUP's) kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘goedgekeurde BPA’s en RUP’s'.)

De aanvraag ligt niet in een verkaveling.

De aanvraag wijkt af van de bepalingen van het ruimtelijk uitvoeringsplan BINNENSTAD op volgend punt:

-          2.1.1 CULTURELE, HISTORISCHE EN\OF ESTHETISCHE WAARDE: de bestaande toestand wordt onderworpen aan de wenselijkheid van het behoud.

Gewestelijke stedenbouwkundige verordeningen

-          Hemelwater: het besluit van de Vlaamse Regering van 10 februari 2023 tot vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake hemelwater, tot wijziging van het besluit van de Vlaamse Regering van 16 juli 2010 tot bepaling van stedenbouwkundige handelingen waarvoor geen omgevingsvergunning nodig is en tot opheffing van het besluit van de Vlaamse Regering van 5 juli 2013 houdende vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake hemelwaterputten, infiltratievoorzieningen, buffervoorzieningen en gescheiden lozing van afvalwater en hemelwater.
(De verordening hemelwater kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > Hemelwaterverordening 2023.
De verordening hemelwater is niet van toepassing op de aanvraag.

-          Toegankelijkheid: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juni 2009 tot vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake toegankelijkheid (verder genoemd verordening toegankelijkheid).
(De verordening toegankelijkheid kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > verordening toegankelijkheid)
De aanvraag is in overeenstemming met de bepalingen van de verordening toegankelijkheid.

-          Publiciteit: het besluit van de Vlaamse regering van 12 mei 2023 tot vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening voor publiciteitsinrichtingen.
(De verordening publiciteit kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > Gewestelijke publiciteitsverordening 2023).
De gewestelijke publiciteitsverordening is niet van toepassing op de aanvraag.
 

Algemene bouwverordeningen

-          Voetgangersverkeer: het besluit van de Vlaamse regering van 29 april 1997 houdende de vaststelling van algemene bouwverordeningen inzake wegen voor voetgangersverkeer (verder genoemd verordening voetgangersverkeer), en de omzendbrief RO/98/2 van 23 maart 1998 betreffende de algemene bouwverordening inzake wegen voor voetgangersverkeer.
(De verordening voetgangersverkeer kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > verordening wegen voor voetgangersverkeer)
De verordening voetgangersverkeer is niet van toepassing op de aanvraag.
 

Gemeentelijke stedenbouwkundige verordeningen

-          Bouwcode: de gemeentelijke stedenbouwkundige verordening (verder genoemd bouwcode), definitief vastgesteld door de gemeenteraad in zitting van 25 maart 2024 en in werking getreden op 15 juli 2024. 
(De bouwcode kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘regelgeving bouwen in Antwerpen’)
De aanvraag wijkt af van de bepalingen van de bouwcode op volgende punten:

• artikel 5 Ontwikkelingsgerichte aanpak van erfgoed: zie RUP Binnenstad;
• artikel 8 Visuele en vormelijke inpassing: het vervangen van het schrijnwerk met een andere raamverdeling is verboden.

-          Stedenbouwkundige lasten: de gemeentelijke stedenbouwkundige verordening ‘Stedenbouwkundige lasten’ (verder genoemd verordening stedenbouwkundige lasten), definitief vastgesteld door de gemeenteraad in zitting van 29 april 2024.

(De verordening stedenbouwkundige lasten kan u raadplegen via https://www.antwerpen.be/nl/overzicht/vergunningen/regelgeving).

De aanvraag valt niet onder het toepassingsgebied van de verordening stedenbouwkundige lasten.

Sectorale regelgeving

-          MER-screening:
Rekening houdend met de kenmerken van de aanvraag en zijn omgeving wordt geoordeeld dat de mogelijke milieueffecten van het project niet aanzienlijk zijn.

-          Programmatische Aanpak Stikstof: overeenkomstig het stikstofdecreet, het nieuwe beoordelingskader voor alle aanvragen die stikstofemissies veroorzaken, in werking getreden op 23 februari 2024.

Op basis van de toepassing van het stikstofdecreet kan redelijkerwijs geoordeeld worden dat voorliggende aanvraag een verkeersdragend of een verkeersgenererend project is. Het beoordelingskader uit het decreet is dus van toepassing. De berekende impactscore is kleiner dan of gelijk aan 1%. De opmaak van een passende beoordeling van de effecten van stikstofdepositie via de lucht ten aanzien van SBZ-H is niet vereist.

-          Watertoets: overeenkomstig artikel 1.3.1.1 van het decreet van 18 juli 2003 betreffende het integraal waterbeleid, gecoördineerd op 15 juni 2018 (verder genoemd Waterwetboek), dient een vergunningsaanvraag onderworpen te worden aan de zogenaamde watertoets. Deze wordt uitgevoerd overeenkomstig het besluit van de Vlaamse Regering van 20 juli 2006 tot vaststelling van nadere regels voor de toepassing van de watertoets, tot aanwijzing van de adviesinstanties en tot vaststelling van nadere regels voor de adviesprocedure bij de watertoets, vermeld in artikel 1.3.1.1 van het decreet van 18 juli 2003 betreffende het integraal waterbeleid, gecoördineerd op 15 juni 2018 (verder genoemd Watertoetsbesluit).
Het voorliggende project is geheel gelegen in een zone waarvoor De Vlaamse Waterweg aangewezen is als adviesinstantie.

Het project is gelegen in een zone met een middelgrote pluviale overstromingskans (T100) onder huidig klimaat (score D).

Het project is gelegen in een zone met een kleine fluviale overstromingskans (T1000) onder huidig klimaat (score C).

Na onderzoek blijkt dat het project waarschijnlijk geen schadelijke effecten op het watersysteem veroorzaakt.

(Kijk de score van uw project na op (https://www.waterinfo.be/informatieplicht)

-          Vlaamse codex Wonen van 2021: Gecodificeerde decreten over het Vlaamse woonbeleid, gecodificeerd op 17 juli 2020.
(De kwaliteitsnormen voor woningen, die in uitvoering van de Vlaamse codex Wonen van 2021 zijn opgemaakt, kan u raadplegen via www.wonenvlaanderen.be, zoek op “besluit Vlaamse codex van 2021”)
 De aanvraag valt niet onder het toepassingsgebied van de Vlaamse codex Wonen van 2021.

-          Rooilijn: artikel 4.3.8 van de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening (VCRO) van 15 mei 2009. 
(De VCRO kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening (VCRO))
Artikel 4.3.8 is niet van toepassing op de aanvraag. 

Omgevingstoets

Toetsing van de verenigbaarheid van het aangevraagde met de omgeving en de goede ruimtelijke ordening

Cultuurhistorische en Visueel-vormelijke aspecten

Aan de stedelijke dienst Monumentenzorg werd advies gevraagd omdat de aanvraag gelegen is in CHE-gebied en is opgenomen in de vastgestelde inventaris van het bouwkundig erfgoed. De wijziging van de bestaande toestand van elk gebouw en/of constructie in dergelijk gebied dient immers onderworpen te worden aan de wenselijkheid van behoud. Het behoud van de elementen met historische, stedenbouwkundige, architecturale, bouwhistorische en/of esthetische waarde primeert boven de andere voorschriften.

De dienst Monumentenzorg gaf een voorwaardelijk gunstig advies dat zich als volgt laat lezen:

“Men wenst de gevelpui te vernieuwen en de gevel op te frissen. Voor de indeling van de nieuwe pui verwijst men naar de vergunde aanvragen uit 1854 (1854#102) en 1882 (1882#773) waar de pui is opgebouwd uit een drieledige skeletstructuur allicht in blauwe hardsteen. Vandaag opteert men voor stalen frame in een mosterdgele keurstelling ingevuld met donker gebeitste hardhouten schrijnwerk cfr. de bovengevel.

Vanuit oogpunt monumentenzorg is er geen principieel bezwaar tegen een aanpassing van de bestaande pui. Deze werd doorheen de tijd reeds meerdere malen verbouwd. De huidige invulling heeft geen erfgoedwaarde. De gewenste 3-ledige indeling met bovenlicht refereert aan een historische toestand en is dan ook aanvaardbaar.

Tijdens de voorbespreking werd gevraagd om een meer historische correcte materialisatie te voorzien (hout of blauwe hardsteen) ipv mosterdgeel staal. Dit werd onderzocht door een stabiliteitsingenieur en om de gevel en de draagvloeren op te kunnen vangen, dient er gewerkt met een stalen constructie van balken en kolommen ipv met arduinen elementen, gezien deze niet kunnen berekend worden. Het is niet duidelijk of hout onderzocht werd. 

De mosterdgele kleurstelling is wel erg afwijkend. Er is nergens een kleurcode meegegeven die inzicht geeft in de tint en intensiteit. Graag terugkoppeling van de kleurstelling en indien te fel graag een meer sobere kleurstelling die bv. aansluit bij de blauwe hardsteen.

De rest van de gevel wordt hersteld en behouden zoals voorheen, zijnde een witte verflaag op een cementering. Waar de aanwezige natuursteen zichtbaar is zoals in de raamdorpels blijft deze behouden. Geverfde natuursteen bij de traversen blijft eveneens behouden. De ankers boven de pui worden aangevuld. De schieters blijven behouden.

In een eerder voorstel werden de twee onderste volle houten panelen afgewerkt als geprononceerde venstertabletten naar analogie met de geprononceerde deurtrekker. Deze dienen niet geprononceerd uitgevoerd. Uit de aanvraag niet helemaal af te leiden. 

Het behouden van de regenwaterafvoer dwars over de gevel doet afbreuk aan de valorisatie van de voorgevel. Een gepaste oplossing dient voorzien. 

Op basis van bovenstaande argumentatie wordt over deze aanvraag een voorwaardelijk gunstig advies uitgebracht:

-          De mosterdgele kleurstelling dient teruggekoppeld en indien te fel gewijzigd in een meer neutrale kleurstelling (bv die aansluit bij blauwe hardsteen….) te worden voorzien.

-          De twee onderste volle panelen dienen niet geprononceerd uitgevoerd (geen geprononceerde venstertabletten). 

-          Een gepaste oplossing moet worden gezocht voor de regenwaterafvoer die vandaag dwars over de gevel loopt

-          De 16de-eeuwse structuur moet bewaard blijven.

Vanuit stedenbouwkundig oogpunt wordt dit advies gevolgd en worden bovenstaande voorwaarden bij de vergunning opgenomen.

Mits rekening houdend met bovenvermelde voorwaarden uit het advies blijft de gevel visueel inpasbaar in de directe omgeving.

Advies aan het college

Advies over de stedenbouwkundige handelingen

Aan het college wordt voorgesteld om voor de stedenbouwkundige handelingen de omgevingsvergunning te verlenen onder voorwaarden.

Geadviseerde stedenbouwkundige voorwaarden

1. De mosterdgele kleurstelling dient teruggekoppeld te worden met de dienst Monumentenzorg om tot een kleurstelling te komen die aansluit bij de blauwe hardsteen.

2. De twee onderste volle panelen dienen niet uitgevoerd te worden als geprononceerde venstertabletten.

3. Er moet teruggekoppeld worden met de dienst Monumentenzorg met betrekking tot het voorzien van een gepaste oplossing voor de regenwaterafvoer die vandaag dwars over de gevel loopt. 

4. De 16de-eeuwse structuur moet bewaard blijven.

De aanvraag werd onderworpen aan 1 openbaar onderzoek. Er werden geen standpunten, opmerkingen of bezwaren ingediend tijdens de openbaarmaking.