2024_CBS_09580 - Omgevingsvergunning - OMV_2024100540. Van De Weyngaertlei 44. District Ekeren - Goedkeuring

Er werd een aanvraag voor een omgevingsvergunning ingediend bij het college van burgemeester en schepenen, die behandeld wordt volgens de gewone procedure van het Omgevingsvergunningendecreet.

Omschrijving stedenbouwkundige handelingen

Relevante voorgeschiedenis  

-          27/03/1961: toelating (803#408) voor het bouwen van een landhuis.

Vergunde toestand  

Er zijn geen vergunningen teruggevonden in de archieven.

Toestand bij inwerkingtreding gewestplan Antwerpen:

-          functie: wonen – meergezinswoning (2 woonentiteiten);

-          bouwvolume:

• 2 bouwlagen onder zadeldak; 
• bouwdiepte: 11 m;

-          gevelafwerking:

• rode gevelsteen met plint in breuksteen en wit houten schrijnwerk;

-          inrichting:

• dubbele garage van 31 m², achteraan links op de perceelsgrens.

Bestaande toestand

-          conform vergunde toestand, uitgezonderd:

• bouwvolume:
  • bijgebouwd overdekt terras, op zowel gelijkvloerse als eerste verdieping;
• gevelafwerking:
  • beige geschilderde gevelsteen, in grijs geschilderde gevelstenen plint en wit P.V.C. schrijnwerk;
• inrichting:
  • beperkt verruimde en iets meer naar voren ingeplante garage, van 33,10 m²;
  • tuinberging van 8,50 m², geheel achteraan, op 0,50 m van rechter perceelsgrens, met aansluitende verharding (± 9 m²).

Nieuwe toestand

-          in overeenstemming met bestaande toestand (dus mits onder andere regularisatie van balkon op 1ste verdieping, gewijzigde inplanting garage en materiaalgebruik en plaatsing tuinberging), afgezien van:

-          bouwvolume:

• uitgebreide gelijkvloerse wooneenheid, tot een diepte van 16 m;

-          inrichting:

• nieuw aan te brengen terras van 21 m², tegen de achtergevel;
• grotendeels verwijderen verharding rondom tuinhuis.

Inhoud van de aanvraag

-          uitbreiden van het volume;

-          regulariseren van materiaalwijziging voorgevel, aanbrengen balkon, plaatsen tuinberging en beperkt uitbreiden en verplaatsen garage;

-          wijzigen van de scheidsmuren;

-          doorvoeren van interne constructieve werken.

Het decreet van 25 april 2014 betreffende de omgevingsvergunning, het decreet houdende algemene bepalingen inzake milieubeleid, de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening, het decreet betreffende het integraal handelsvestigingsbeleid, het decreet betreffende het natuurbehoud en het natuurlijk milieu en hun uitvoeringsbesluiten zijn van toepassing.

Conform artikel 15 van het Omgevingsvergunningsdecreet is het college van burgemeester en schepenen voor zijn ambtsgebied in eerste administratieve aanleg bevoegd voor volgende aanvragen van:

1. de gemeentelijke projecten;
2. andere gevallen dan deze waarvoor de Vlaamse regering of de deputatie bevoegd is.

Voorafgaand aan zijn beslissing neemt het college kennis van het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar.

Het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar luidt:

Adviezen

Externe adviezen

Toetsing regelgeving en beleidsrichtlijnen

Plannen van aanleg, ruimtelijke uitvoeringsplannen en verkavelingen

Het eigendom is gelegen binnen de omschrijving van het gemeentelijk ruimtelijk uitvoeringsplan RUP Mariaburg, goedgekeurd op 26 februari 2018. Volgens dit plan ligt het eigendom in de volgende zone: artikel 1: zone voor wonen (wo1).

(Gemeentelijke ruimtelijke uitvoeringsplannen (RUP's) kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘goedgekeurde BPA’s en RUP’s'.)

De aanvraag ligt niet in een verkaveling.

De aanvraag wijkt af van de bepalingen van het ruimtelijk uitvoeringsplan RUP MARIABURG op volgend(e) punt(en):

-          1.2 Inrichting: 3 Tuin: er wordt ruim meer dan 1/3de van de totale zij- en achtertuinoppervlakte verhard, namelijk ± 136 m², waar dit in principe slechts 92 m² mag zijn. De huidige verharding neemt echter om en bij 50 % van vermelde zone in.

Gewestelijke stedenbouwkundige verordeningen

-          Hemelwater: het besluit van de Vlaamse Regering van 10 februari 2023 tot vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake hemelwater, tot wijziging van het besluit van de Vlaamse Regering van 16 juli 2010 tot bepaling van stedenbouwkundige handelingen waarvoor geen omgevingsvergunning nodig is en tot opheffing van het besluit van de Vlaamse Regering van 5 juli 2013 houdende vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake hemelwaterputten, infiltratievoorzieningen, buffervoorzieningen en gescheiden lozing van afvalwater en hemelwater.
(De verordening hemelwater kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > Hemelwaterverordening 2023.
De aanvraag wijkt af van de bepalingen van de verordening hemelwater op volgend(e) punt(en):

• artikel 4: de oprit watert af naar de straat waardoor deze niet infiltreert in de onverharde zone op eigen terrein.

-          Toegankelijkheid: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juni 2009 tot vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake toegankelijkheid (verder genoemd verordening toegankelijkheid).
(De verordening toegankelijkheid kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > verordening toegankelijkheid)
De verordening toegankelijkheid is niet van toepassing op de aanvraag.
 

-          Publiciteit: het besluit van de Vlaamse regering van 12 mei 2023 tot vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening voor publiciteitsinrichtingen.
(De verordening publiciteit kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > Gewestelijke publiciteitsverordening 2023).
De gewestelijke publiciteitsverordening is niet van toepassing op de aanvraag.
 

Algemene bouwverordeningen

-          Voetgangersverkeer: het besluit van de Vlaamse regering van 29 april 1997 houdende de vaststelling van algemene bouwverordeningen inzake wegen voor voetgangersverkeer (verder genoemd verordening voetgangersverkeer), en de omzendbrief RO/98/2 van 23 maart 1998 betreffende de algemene bouwverordening inzake wegen voor voetgangersverkeer.
(De verordening voetgangersverkeer kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > verordening wegen voor voetgangersverkeer)
De verordening voetgangersverkeer is niet van toepassing op de aanvraag.
 

Gemeentelijke stedenbouwkundige verordeningen

-          Bouwcode: de gemeentelijke stedenbouwkundige verordening (verder genoemd bouwcode), definitief vastgesteld door de gemeenteraad in zitting van 28 april 2014 en goedgekeurd bij besluit van de deputatie van de provincie Antwerpen van 9 oktober 2014.
(De bouwcode kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘regelgeving bouwen in Antwerpen’)
De aanvraag wijkt af van de bepalingen van de bouwcode op volgend(e) punt(en):

• artikel 27 – Open ruimte: er wordt ruim meer dan 1/3de van de totale zij- en achtertuinoppervlakte verhard, namelijk ± 136 m², waar dit in principe slechts 92 m² mag zijn. De huidige verharding neemt echter om en bij 50 % van vermelde zone in;
• artikel 34 – Stabiliteit en scheidingsmuren: de opstand tussen de scheidsmuur en het hoogst aangrenzende dakvlak is kleiner dan de minimaal vereiste 0,30 m.

-          Stedenbouwkundige lasten: de gemeentelijke stedenbouwkundige verordening ‘Stedenbouwkundige lasten’ (verder genoemd verordening stedenbouwkundige lasten), definitief vastgesteld door de gemeenteraad in zitting van 29 april 2024.

(De verordening stedenbouwkundige lasten kan u raadplegen via https://www.antwerpen.be/nl/overzicht/vergunningen/regelgeving).

De aanvraag valt niet onder het toepassingsgebied van de verordening stedenbouwkundige lasten.

Sectorale regelgeving

-          MER-screening:
Rekening houdend met de kenmerken van de aanvraag en zijn omgeving wordt geoordeeld dat de mogelijke milieueffecten van het project niet aanzienlijk zijn.
 

-          Programmatische Aanpak Stikstof: overeenkomstig het stikstofdecreet, het nieuwe beoordelingskader voor alle aanvragen die stikstofemissies veroorzaken, in werking getreden op 23 februari 2024.

Op basis van de toepassing van het stikstofdecreet kan redelijkerwijs geoordeeld worden dat voorliggende aanvraag een verkeersdragend of een verkeersgenererend project is. Het beoordelingskader uit het decreet is dus van toepassing. De berekende impactscore is kleiner dan of gelijk aan 1%. De opmaak van een passende beoordeling van de effecten van stikstofdepositie via de lucht ten aanzien van SBZ-H is niet vereist.

-          Watertoets: overeenkomstig artikel 1.3.1.1 van het decreet van 18 juli 2003 betreffende het integraal waterbeleid, gecoördineerd op 15 juni 2018 (verder genoemd Waterwetboek), dient een vergunningsaanvraag onderworpen te worden aan de zogenaamde watertoets. Deze wordt uitgevoerd overeenkomstig het besluit van de Vlaamse Regering van 20 juli 2006 tot vaststelling van nadere regels voor de toepassing van de watertoets, tot aanwijzing van de adviesinstanties en tot vaststelling van nadere regels voor de adviesprocedure bij de watertoets, vermeld in artikel 1.3.1.1 van het decreet van 18 juli 2003 betreffende het integraal waterbeleid, gecoördineerd op 15 juni 2018 (verder genoemd Watertoetsbesluit).

Voor het project is geen pluviale overstromingskans gemodelleerd (score A).

Voor het project is geen fluviale overstromingskans gemodelleerd (score A).

Het project is niet gelegen in een signaalgebied.

Na onderzoek blijkt dat het project waarschijnlijk geen schadelijke effecten op het watersysteem veroorzaakt.

(Kijk de score van uw project na op (https://www.waterinfo.be/informatieplicht)

-          Vlaamse codex Wonen van 2021: Gecodificeerde decreten over het Vlaamse woonbeleid, gecodificeerd op 17 juli 2020.
(De kwaliteitsnormen voor woningen, die in uitvoering van de Vlaamse codex Wonen van 2021 zijn opgemaakt, kan u raadplegen via www.wonenvlaanderen.be, zoek op “besluit Vlaamse codex van 2021”)
De aanvraag valt onder het toepassingsgebied van de Vlaamse codex Wonen van 2021.

-          Rooilijn: artikel 4.3.8 van de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening (VCRO) van 15 mei 2009.
(De VCRO kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening (VCRO))
Artikel 4.3.8 is niet van toepassing op de aanvraag.

Omgevingstoets

Toetsing van de verenigbaarheid van het aangevraagde met de omgeving en de goede ruimtelijke ordening

Beoordeling afwijkingen van de voorschriften

Er zijn onvoldoende gegronde redenen om af te wijken van de geldende voorschriften.

De verhardingen in zij-  en achtertuinzone zullen worden uitgesloten uit de vergunning.

Functionele inpasbaarheid

De aanvraag voorziet louter het beperkt uitbreiden van de gelijkvloerse woonunit van een meergezinswoning en gelet op de verenigbaarheid van laatstgenoemde functie met de specifieke bestemmingsvoorschriften van het van kracht zijnde Ruimtelijk Uitvoeringsplan, is er in deze dan ook effectief sprake van een correcte functionele inpasbaarheid.

Schaal - ruimtegebruik – bouwdichtheid

De geplande volumetrie, deels tot een gelijkvloerse bouwdiepte van 16 m, is zonder meer aanvaardbaar vanuit ruimtelijk oogpunt. Betreffende is in overeenstemming met de doorgaans voor dit type van bebouwing gehanteerde richtlijnen en laat bovendien meer dan voldoende onbebouwde tuinruimte over om een degelijke woonkwaliteit te garanderen. Bijkomend zorgt de uitbreiding en interne reorganisatie voor een opwaardering van de leefkwaliteit van de wooneenheid in kwestie.

Het advies inzake schaal en ruimtegebruik is dan ook zonder meer gunstig.

Visueel-vormelijke elementen

De te hanteren en te regulariseren materialen, in beige en grijze tint geschilderde gevelsteen, wit kunststof schrijnwerk en – voor het nieuwe deel achteraan – zwarte gevelsteen en zwart aluminium schrijnwerk, zijn sowieso aanvaardbaar voor dit type van panden en zijn in min of meerdere mate reeds aanwezig in de ruime omgeving, waardoor er ontegensprekelijk sprake is van een correcte visuele inpassing in de gebouwde context.

Het advies voor dit deelaspect van de aanvraag is bijgevolg eenduidig gunstig.

Advies aan het college

Advies over de stedenbouwkundige handelingen

Aan het college wordt voorgesteld om voor de stedenbouwkundige handelingen de omgevingsvergunning te verlenen onder voorwaarden.

Geadviseerde stedenbouwkundige voorwaarden

1. De bijgevoegde brandvoorzorgsmaatregelen zijn na te leven op het moment van eerste ingebruikname/exploitatie.

2. Het gedeelte van het dak, gelegen naast de scheidingsmuren die geen opstand hebben van minimaal 0,30 meter ten opzichte van het hoogste aangrenzende dakvlak, is te voorzien van een niet-brandbare strook (reactie bij brand van minimum klasse A2FL-s2) van minstens 30 cm breed, te plaatsen tussen het groendak en de scheidingswand.

3. De verhardingen in zij- en achtertuinzone worden uitgesloten uit de vergunning.

4. Na uitvoering van de werken moet voldaan zijn aan de elementaire veiligheids-, gezondheids- en woonkwaliteitsvereisten, opgelegd door de Vlaamse Codex Wonen van 2021 en het Besluit van de Vlaamse Regering tot uitvoering van de Vlaamse Codex Wonen van 2021.

Standpunt college

Het college sluit zich grotendeels aan bij het advies van de gemeentelijke omgevingsambtenaar. Aangezien het totale percentage verhardingen in zij- en achtertuin ca. 50% van de oppervlakte beslaat, adviseert de omgevingsambtenaar alle verhardingen in zij- en achtertuin uit te sluiten van vergunning. De bouwcode laat immers slechts toe om één derde van de tuinoppervlakte te verharden.

Het college is van mening dat de uitsluiting niet van toepassing moet zijn op de delen waar de bestaande toestand wordt gewijzigd, met name het terras ter hoogte van de achtergevel en de beperkte verharding aan de tuinberging. Beiden betreffen een wijziging en een verbetering van de bestaande toestand. Voor de oprit wordt evenwel de bestaande toestand behouden. Het is onduidelijk in hoeverre de oprit in bestaande toestand een vergunde toestand betreft of op een vermoeden van vergunning kan berusten. Indien dit niet het geval zou zijn, kan een gewijzigde aanleg (bv. het gebruik van een karrenspoor) een verbetering inhouden van de bestaande toestand en het gevraagde afstemmen op de geldende stedenbouwkundige voorschriften. Om die reden wordt enkel de oprit uitgesloten van vergunning.

De aanvraag werd onderworpen aan 1 openbaar onderzoek. Er werden geen standpunten, opmerkingen of bezwaren ingediend tijdens de openbaarmaking.