Notulen  districtsraad Borgerhout

Het districtscollege keurde in de zitting van 18 februari 2020 (jaarnummer 34) de principes en voorwaarden voor interne kredietaanpassingen light goed.

Volgens het decreet over het lokaal bestuur (hierna DLB) van 22 december 2017 bepaalt het bestuur zelf in het organisatiebeheersingssysteem welke beperkingen/limieten het hanteert voor de kredietbewaking, dit binnen de maximale grenzen van artikel 13 van het besluit van de Vlaamse Regering van 30 maart 2018 over de beleids- en beheerscyclus van de lokale besturen (BVR BBC 2020). 

Na evaluatie van de IKAlights van voorbije jaren besliste het college op 10 november 2023 (jaarnummer 7884) om de huidige werkwijze rond IKAlights beperkt te actualiseren.

Artikelen 256 en 275 van het DLB van 22 december 2017.

Artikel 13 van het besluit van de Vlaamse Regering van 30 maart 2018 over de beleids- en beheerscyclus van de lokale besturen (BVR BBC 2020).

Artikel 143 van het Decreet lokaal bestuur stelt dat de bepalingen betreffende de beleids- en beheerscyclus van de lokale besturen van toepassing zijn op de districten met dien verstande dat de volgende woorden worden gelezen als volgt:

1° "de gemeente" als "het district";
2° "de gemeente en het openbaar centrum voor maatschappelijk welzijn" als "het district";
3° "elke gemeente en elk openbaar centrum voor maatschappelijk welzijn" als "alle districten";
4° "de gemeenteraad", "de gemeenteraad en de raad voor maatschappelijk welzijn" en "de gemeenteraad of de raad voor maatschappelijk welzijn" als "districtsraad";
5° "raadsleden" als "leden van de districtsraad";
6° "het college van burgemeester en schepenen" als "het districtscollege".

Artikel 13 BVR BBC 2020 bepaalt de maximale grenzen die een bestuur mag hanteren in de uitwerking van de kredietbewaking binnen het organisatiebeheersingssysteem, namelijk: "de uitgavenkredieten zijn limitatief op het niveau van het totaal van de exploitatie en het totaal van de investeringen. Voor de financiering zijn de ontvangstenkredieten limitatief op het niveau van de rubriek voor de leningen en leasings en de uitgavenkredieten limitatief op het niveau van de rubrieken voor de toegestane leningen en betalingsuitstel."

De huidige principes en voorwaarden voor IKAlights blijven grotendeels behouden. Dit besluit betreft enerzijds een aanpassing van de goedkeuringsflow voor verschuivingen tussen investeringsrubrieken, met uitzondering van investeringstoelagen. Anderzijds wordt de aparte goedkeuringsflow voor verschuivingen tussen beleidsdomeinen geschrapt aangezien deze in praktijk vervat zijn onder de verschuivingen tussen beleidsdoelstellingen. Verschuivingen van en naar het energiebudget zijn in praktijk vervat onder verschuivingen tussen beleidsdoelstellingen en volgen dezelfde goedkeuringsflow. Dit wordt gespecifieerd in dit besluit.  

Voor een intern verzelfstandigd agentschap (IVA) gelden dezelfde regels.

Algemene voorwaarden voor verschuivingen met IKAlight:

1. binnen budgettype (exploitatie en investeringen);
2. binnen hetzelfde boekjaar;
3. binnen dezelfde juridische entiteit.

Goedkeuringsflow gerangschikt van hoog naar laag:

1. districtscollege;
2. bevoegde schepen;
3. bestuurscoördinator;
4. financieel verantwoordelijke.

 Deze principes en voorwaarden gaan in vanaf 19 december 2023.

Arikelen 37 en 126 van het decreet van 22 december 2017 over het lokaal bestuur bepalen dat: 

- de districtsraad commissies kan oprichten die zijn samengesteld uit districtsraadsleden. De commissies hebben als taak de besprekingen in de districtsraadszittingen voor te bereiden, advies te verlenen en voorstellen te formuleren over de wijze waarop vorm wordt gegeven aan de inspraak van de bevolking telkens als dat voor de beleidsvoering wenselijk wordt geacht. De commissies kunnen altijd deskundigen en belanghebbenden horen.
- ...
- de districtsraad bepaalt per districtsraadscommissie het aantal leden;
- de districtsburgemeester of districtsschepenen kunnen geen voorzitter zijn van een districtsraadscommissie;
- ...

Artikel 12 van het huishoudelijk reglement van het district Borgerhout, goedgekeurd door de districtraad op 27 juni 2022 (jaarnummer 33) bepaalt de vervanging van de voorzitter van de raadscommissie als deze tijdelijk afwezig is:

1. als de voorzitter zijn bevoegdheid schriftelijk heeft opgedragen aan een districtsraadslid, neemt dat districtsraadslid het voorzitterschap waar;

2. als de voorzitter zijn bevoegdheid niet heeft opgedragen aan een districtsraadslid overeenkomstig punt 1°, neemt het districtsraadslid met de hoogste rang het voorzitterschap waar. Als dat raadslid de voorzitter niet kan vervangen, wordt het voorzitterschap waargenomen door een ander districtsraadslid in volgorde van rang.

Als de voorzitter van de raadscommissie tijdelijk afwezig is, kan hij vervangen worden wanneer hij zijn bevoegdheid schriftelijk heeft opdragen aan een districtsraadslid. Het is opportuun om dit te formaliseren, gelet op het feit dat het niet uit te sluiten valt dat omwille van ziekte of overmacht, dit probleem zich kan stellen.

De districtsraad nam op  18 december 2023 (jaarnummer 67) kennis van het  ontslag van schepen en districtsburgemeester Marijke Joanna Kristina PRENEEL, met ingang vanaf 31 december 2023. Aan de hand van een gezamenlijke akte van voordracht werd raadslid Luc MOERKERKE verkozen als schepen, met ingang van 1 januari 2024.

De districtsraad nam ook kennis van de volgende rangorde van de districtsschepenen:

• Eerste districtsschepen: Mariam El Osri
• Tweede districtsschepen: Ben Van Duppen
• Derde districtsschepen: Omar Al Jattari
• Vierde districtsschepen: Aïssatou Cissé
• Vijfde districtsschepen: Luc MOERKERKE 

Het districtscollege keurde op 16 januari 2024 (jaarnummer 00001) de aanstelling van EL OSRI Mariam als districtsburgemeester goed. Het districtscollege keurde ook de nieuw interne taakverdeling van de districtsschepenen en de rangorde goed (jaarnummer 00002).

Decreet van 22 december 2017 over het lokaal bestuur:

• artikel 116 bepaalt dat elk districtsbestuur een districtsraad, een voorzitter van de districtsraad, een districtscollege en een voorzitter van het districtscollege, de districtsburgemeester genoemd, omvat;
• artikel 123 stelt dat de districtsschepenen uit hun midden een voorzitter van Belgische nationaliteit kiezen;
• artikelen 149, 150 en 122 behandelen de wedde van de districtsburgemeester.

De omzendbrief KB / ABB 2018 / 3 van 26 oktober 2018 omtrent de start van de lokale en provinciale bestuursperiode.

Decreet van 22 december 2017 over het lokaal bestuur:

• artikelen 52 en 129 stellen dat het districtscollege collegiaal beslist;
• artikelen 133 tot en met 145 (Afdeling 8. Bevoegdheden). 

Met het collegebesluit van 12 mei 2017 (jaarnummer 4463) en het gemeenteraadsbesluit van 29 mei 2017 (jaarnummer 300) werden de bevoegdheden van de districten bepaald. 

De leden van het districtscollege kiezen uit hun midden een voorzitter van Belgische nationaliteit, zijnde de districtsburgemeester. De districtsburgemeester moeten niet opnieuw de eed afleggen, zij heeft de eed afgelegd als districtsschepen.

Een interne werkverdeling is noodzakelijk om een efficiënte uitoefening van de bevoegdheden die aan het districtscollege werden toegekend, mogelijk te maken. Deze taakverdeling houdt geen overdracht van bevoegdheden in die aan het districtscollege werden toegekend, noch verleent zij de betrokken districtsschepen enige persoonlijke beslissingsbevoegdheid over de aangelegenheden die hem/haar werden toevertrouwd. Alle beslissingen van het districtscollege worden steeds collegiaal genomen.

Het budget voorziet de nodige kredieten voor de maandelijkse uitbetaling van de wedde.