2025_CBS_00397 - Stedelijk patrimonium. Talentontwikkeling en Vrijetijdsbeleving. Marneflaan 3, 2660 Hoboken - 002767. Renovatie tot kinderdagverblijf. Actualisatie projectbudget - Goedkeuring

In de zitting van 19 april 2021 keurde het directiecomité AG Vespa de afname door AG Vespa van de raamovereenkomst via de Gemeenschappelijke Aankoopcentrale - pool kleine architectuuropdrachten goed.

In de zitting van 30 juni 2023 (jaarnummer 4316) keurde het college, in overeenstemming met de beheersovereenkomst, de opdracht aan AG Vespa voor de studiefase van het project 'Marneflaan 3, 2660 Hoboken - renovatie tot kinderdagverblijf' goed.

In de zitting van 6 november 2023 keurde het directiecomité AG Vespa goed dat de architectuuropdracht 'Marneflaan 3, 2660 Hoboken - renovatie tot kinderdagverblijf' wordt gegund, via deelopdracht raamovereenkomst kleine architectuuropdrachten, aan MADE architects bv.

Artikel 30, §1 van de wet van 17 juni 2016 inzake overheidsopdrachten bepaalt met betrekking tot in-housetoezicht volgende voorwaarden:

1° de aanbestedende overheid oefent op die rechtspersoon toezicht uit zoals op haar eigen diensten;
2° meer dan 80 % van de activiteiten van de gecontroleerde rechtspersoon behelst de uitvoering van taken die hem zijn toegewezen door de controlerende aanbestedende overheid of door andere, door diezelfde aanbestedende overheid gecontroleerde rechtspersonen; en
3° er is geen directe participatie van privékapitaal in de gecontroleerde rechtspersoon, met uitzondering van geen controle of blokkerende macht opleverende vormen van participatie van privékapitaal, vereist krachtens de nationale wetgeving, in overeenstemming met de verdragen, die geen beslissende invloed uitoefenen op de gecontroleerde rechtspersoon.

Artikel 56 §3, 4° van het Decreet Lokaal Bestuur bepaalt dat het college bevoegd is voor het voeren van de plaatsingsprocedure, de gunning en de uitvoering van overheidsopdrachten.

Op 25 november 2019 (jaarnummer 652) keurde de gemeenteraad de beheersovereenkomst 2019-2024 tussen de stad Antwerpen en AG Vespa goed. Specifiek met betrekking tot realisatie van bouw- en onderhoudsprojecten  van het stedelijk patrimonium zijn onder andere volgende artikels van toepassing:

• in artikel 6 §3 wordt de opdracht aan AG Vespa voor het patrimoniumbeheer van het stedelijk patrimonium omschreven. De beleidsbeslissing tot het realiseren van bouw- en onderhoudsprojecten ligt bij de stad Antwerpen. De stad legt tevens het projectbudget vast. 
• artikel 6  §3.4 bepaalt dat AG Vespa instaat voor de realisatie van bouw- en onderhoudsprojecten van het stedelijk patrimonium en dat deze opdracht de beslissingsbevoegdheid inzake het plaatsen en uitvoeren van overheidsopdrachten omvat, in eigen naam en voor rekening van de stad. De stad dient hiervoor de beleidsbeslissing tot realisatie van het project te nemen en het projectbudget vast te leggen.
• in artikel 7, Lastgeving stedelijk patrimonium, verleent de stad een volmacht aan AG Vespa om in de realisatie van bouw-, onderhouds- en publieke domein projecten alle daden van beschikking en beheer te stellen in eigen naam en voor rekening van de stad voor wat betreft het stedelijk patrimonium. Onder deze lastgeving valt expliciet ook de bevoegdheid tot het nemen van alle beslissingen in het kader van overheidsopdrachten met betrekking tot het stedelijk patrimonium;
• in artikel 11 §2 staat dat in uitvoering van de beheersovereenkomst, de stad alle kosten die AG Vespa opneemt, ten laste neemt.

Het voorontwerp voor het project 'Marneflaan 3, 2660 Hoboken - renovatie tot kinderdagverblijf' werd afgerond. De raming van de bouwkost bedraagt op basis van het voorontwerp 1.415.976,00 EUR exclusief btw, onvoorziene omstandigheden en indexeringen. Dit is 23% duurder dan de geraamde bouwkost bij projectdefinitie.

In een voorafgaande besparingsronde werden mogelijke besparingen in kaart gebracht en doorgevoerd. Ondanks een gunstig effect op de bouwkost is dit ontoereikend gebleken om een budgetoverschrijding te vermijden.

De resterende budgetoverschrijding is hoofdzakelijk te wijten aan volgende zaken:

• Voor de nieuwe invulling als kinderdagverblijf worden aanzienlijke eisen gesteld aangaande het behoud van een optimaal binnenklimaat. Een optimaal winter- en zomercomfort en een gezonde luchtkwaliteit zijn essentieel. Aan de hand van dynamische simulaties werd de impact van deze eisen op de buitenschil en de technische installaties onderzocht. Dit resulteerde in volgende conclusies, waarvan de impact groter is dan initieel vooropgesteld:
  • De bestaande technische installaties zijn onvoldoende gedimensioneerd om de gestelde eisen aangaande het binnenklimaat te behalen. Een herziening en vernieuwing van de technische installaties is noodzakelijk.
  • De impact van de bestaande, voornamelijk beglaasde, gebouwschil is nefast voor het behalen van de gestelde eisen aangaande het binnenklimaat. Een doorgedreven herziening van de buitenschil is noodzakelijk. Hierbij worden grote delen van de beglaasde geveloppervlaktes vervangen door een performante gevelopbouw en dient aanvullend ingezet te worden op een performante zonnewering.
• Daar de niet-geïsoleerde kelder buiten het beschermd volume valt en over onvoldoende vrije hoogte beschikt om te voldoen aan de bepalingen in de bouwcode Antwerpen, is het, anders dan initieel gesteld, niet mogelijk om verblijfsruimten in te richten in de kelder. Ook de ‘zijbeuken’ aan de straatzijde hebben onvoldoende vrije hoogte om verblijfsruimten in te kunnen richten. Deze problematiek vertaalt zich in een noodzakelijke uitbreiding van de verdiepingsvloer om het gewenste programma te kunnen realiseren. Dit vraagt, gezien de aanwezigheid van een te behouden vloerverwarmingssysteem en het onderliggend kelderniveau, complexere structurele ingrepen.
• De buitenspeelruimte die aan het kinderdagverblijf voorzien moet worden is gelegen in beschermd parkgebied. Om te kunnen voldoen aan de bepalingen gesteld door parkbeheer en onroerend erfgoed is een meer specifieke omgevingsaanleg noodzakelijk dan initieel vooropgesteld.

In de verdere technische uitwerking van het ontwerp zal onderzocht worden of kostenbesparende optimalisaties mogelijk zijn.

Volgend op het voorgaande wordt het totale geactualiseerde taakstellend projectbudget geraamd op 2.401.000,00 EUR inclusief btw, 10% onvoorziene omstandigheden, erelonen, indexeringen en begeleidingskosten. Dit is een overschrijding van 366.000,00 EUR ten opzichte van het initieel geraamde projectbudget van 2.035.000,00 EUR inclusief btw, 10% onvoorziene omstandigheden, erelonen, indexeringen en begeleidingskosten.

De realisatie van de opdracht wordt uitgevoerd door AG Vespa.

Het totale taakstellend projectbudget voor het project 'Marneflaan 3, 2660 Hoboken - renovatie tot kinderdagverblijf' wordt geraamd op 2.401.000,00 EUR inclusief btw, 10% onvoorziene omstandigheden, erelonen, indexeringen en begeleidingskosten .

Voor dit project werd, voor de studiefase, reeds 365.000,00 EUR in opdrachthouderschap aan AG Vespa vastgelegd. Er is momenteel voldoende budget voorzien voor de realisatie van de voorstudie en ontwerpfase van het project.

In een latere fase, voor gunning van de werken, zal het benodigde krediet voorgelegd worden aan het college.

De projectkosten zullen verrekend worden op 5322600000/221/2HMS020101V02767/SUB_NR/2SA040945/2500.

AG Vespa voert de opdracht uit in eigen naam en voor rekening van de stad Antwerpen.