2025_CBS_01027 - Omgevingsvergunning - OMV_2024143794. Grotesteenweg 462. District Berchem - Goedkeuring

Er werd een aanvraag voor een omgevingsvergunning ingediend bij het college van burgemeester en schepenen, die behandeld wordt volgens de vereenvoudigde procedure van het Omgevingsvergunningendecreet.

Omschrijving stedenbouwkundige handelingen

Relevante voorgeschiedenis

-          25/06/2018: voorwaardelijke vergunning (OMV_2018023199) voor het vervangen van de zaakgebonden publiciteit en het wijzigen van de gevelafwerking;

-          02/03/2000: vergunning (961#10435) voor het verbouwen van een restaurant;

-          17/12/1992: milieuvergunning klasse 3 (1992739) voor restaurant;

-          11/06/1992: vergunning (961#10415) voor het uitbreiden restaurant Quick;

-          05/04/1983: vergunning (961#2332) voor het vergroten van een bestaand hamburgerrestaurant;

-          27/03/1973: vergunning (961#3477) voor het oprichten van een restaurant op de parking van een bestaande supermarkt.

Vergunde toestand

-          functie:

• reca-zaak (hamburgerrestaurant);

-          bouwvolume:

• vrijstaand volume op een terrein dat ook ingericht is met een supermarkt, tankstation, pakjesautomaat en parkeerterrein;
• maximale oppervlakte van 20,7 op 22m;
• bouwhoogte van maximaal 5,37m;
• ter hoogte van de twee inkomdeuren bevinden zicht 2 luifels met piramidevormig dak: één piramide van 9,5m op 5,75m en een hoogte van 7m en één piramide van 7,5m op 13,5m en een hoogte van 9m;
• ten noorden van het restaurant bevindt zich een houten vrijstaand bijgebouw van 5m op 7m en met een bouwhoogte van 3,35m;

-          gevelafwerking:

• gevels afgewerkt in een donker- en lichtgrijze bepleistering op een gevelplint in lichtgrijze tegel;
• de piramideluifels bestaan uit donker grijs staal;
• buitenschrijnwerk in donkergrijs aluminium;
• vrijstaand bijgebouw in hout;
• op de voor- en rechter gevel bevindt zich een publiciteitsinrichting in de vorm van
  • een van binnenuit verlicht paneel met opschrift ‘Quality Burger Restaurant’ van 4,5m op 0,6m in donkergrijs aluminium en witte letters;
  • een van binnenuit verlicht logo van ‘Quick’ van 0,8m op 1,3m in rode kleur;

-          inrichting:

• voor het gebouw is een speeltuin en enkele terrassen ingericht die omringd zijn met glazen balustrade;
• ter hoogte van het terras aan de Grotesteenweg een vrijstaande pyloon met opschrift ‘Quick’ in rode en witte kleur;
• het terrein is hoofzakelijk verhard.

Bestaande toestand

-          functie, bouwvolume, gevelafwerking en inrichting gelijk aan de vergunde toestand met uitzondering van de plaatsing van HVAC-installaties op het dak.

Nieuwe toestand

-          functie:

• reca-zaak (hamburgerrestaurant);

-          bouwvolume:

• vrijstaand volume op een terrein dat ook ingericht is met een supermarkt, tankstation, pakjesautomaat en parkeerterrein;
• maximale oppervlakte van 20,7 op 22m;
• bouwhoogte van maximaal 5,37m;
• de 2 luifels met piramidevormig dak ter hoogte van de twee inkomdeuren worden gesloopt;
• ten noorden van het restaurant bevindt zich een houten vrijstaand bijgebouw van 5m op 7m en met een bouwhoogte van 3,35m;
• plaatsing HVAC-installaties op het dak;

-          gevelafwerking:

• de gevels worden afgewerkt in een donker- en lichtgrijze bepleistering op een gevelplint in lichtgrijze tegel;
• een deel van de voorgevel en linker zijgevel wordt gewijzigd naar een rode gevelpleister met een lijntekening ‘figuur Quickos’ in wit vinyl;
• ter hoogte van de inkomdeuren wordt een deel van de gevel bezet met aluminium gevelbekleding in imitatiehout;
• buitenschrijnwerk in donkergrijs aluminium;
• vrijstaand bijgebouw in hout;
• op de voor- en rechter gevel bevindt zich een publiciteitsinrichting in de vorm van
  • een paneel met van binnenuit verlicht opschrift ‘Belgian Burger Restaurant’ van 8m op 0,8m in aluminium imitatiehout;
  • een van binnenuit verlicht logo van ‘Quick’ van 1,17m op 1,9m in rode kleur;
  • in van binnenuit verlichte, losse letters het opschrift ‘Quick’ van 4,05m op 1,3m;

-          inrichting:

• voor het gebouw is een speeltuin en enkele terrassen ingericht die omringd zijn met glazen balustrade;
• ter hoogte van het terras aan de Grotesteenweg een vrijstaande pyloon met opschrift ‘Quick’ in rode en witte kleur;
• het terrein is hoofzakelijk verhard.

Inhoud van de aanvraag

-          slopen van de twee luifels ter hoogte van toegangsdeuren;

-          wijzigen van de gevelafwerking;

-          wijzigen van de publiciteitsinrichting.

Het decreet van 25 april 2014 betreffende de omgevingsvergunning, het decreet houdende algemene bepalingen inzake milieubeleid, de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening, het decreet betreffende het integraal handelsvestigingsbeleid, het decreet betreffende het natuurbehoud en het natuurlijk milieu en hun uitvoeringsbesluiten zijn van toepassing.

Conform artikel 15 van het Omgevingsvergunningsdecreet is het college van burgemeester en schepenen voor zijn ambtsgebied in eerste administratieve aanleg bevoegd voor volgende aanvragen van:

1. de gemeentelijke projecten;
2. andere gevallen dan deze waarvoor de Vlaamse regering of de deputatie bevoegd is.

Voorafgaand aan zijn beslissing neemt het college kennis van het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar.

Het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar luidt:

Adviezen

Externe adviezen

Interne adviezen

Toetsing regelgeving en beleidsrichtlijnen

Plannen van aanleg, ruimtelijke uitvoeringsplannen en verkavelingen

Het eigendom is gelegen binnen de omschrijving van het gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan GRUP Afbakening grootstedelijk gebied Antwerpen, goedgekeurd op 19 juni 2009.

Het eigendom is gelegen in het gewestplan Antwerpen (Koninklijk Besluit van 3 oktober 1979 en latere wijzigingen). Het eigendom ligt, volgens dit van kracht zijnde gewestplan, in een woongebied in de stedelijke agglomeratie van Antwerpen, dit is het gedeelte van de stad gelegen tussen de Kleine Ring en respectievelijk de reservatiestrook voor de aanleg van lijninfrastructuur (de A102) tussen Merksem en Wommelgem, de R11 tussen Wommelgem en Mortsel, de oostelijke grens van Mortsel en Hove en de reservatiestrook voor pijpleidingen tussen Hove/Kontich en Hemiksem.

De woongebieden zijn bestemd voor wonen, alsmede voor handel, dienstverlening, ambacht en kleinbedrijf voor zover deze taken van bedrijf om redenen van goede ruimtelijke ordening niet in een daartoe aangewezen gebied moeten worden afgezonderd, voor groene ruimten, voor sociaal-culturele inrichtingen, voor openbare nutsvoorzieningen, voor toeristische voorzieningen, voor agrarische bedrijven. Deze bedrijven, voorzieningen en inrichtingen mogen echter maar worden toegestaan voor zover ze verenigbaar zijn met de onmiddellijke omgeving, (Artikel 5 van het Koninklijk Besluit van 28 december 1972 betreffende de inrichting en toepassing van de ontwerpgewestplannen en de gewestplannen).

In dit gebied wordt de maximale bouwhoogte afgestemd op de volgende criteria:

- de in de onmiddellijke omgeving aanwezige bouwhoogten;

- de eigen aard van het betrokken gebied;

- de breedte van het voor het gebouw gelegen openbaar domein.

(Gewestelijke ruimtelijke uitvoeringsplannen (GRUP's) kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/grup. Het gewestplan kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/gewestplan.)

De aanvraag ligt niet in een verkaveling.

De aanvraag is in overeenstemming met de bepalingen van het gewestplan

Gewestelijke stedenbouwkundige verordeningen

-          Hemelwater: het besluit van de Vlaamse Regering van 10 februari 2023 tot vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake hemelwater, tot wijziging van het besluit van de Vlaamse Regering van 16 juli 2010 tot bepaling van stedenbouwkundige handelingen waarvoor geen omgevingsvergunning nodig is en tot opheffing van het besluit van de Vlaamse Regering van 5 juli 2013 houdende vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake hemelwaterputten, infiltratievoorzieningen, buffervoorzieningen en gescheiden lozing van afvalwater en hemelwater.
(De verordening hemelwater kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > Hemelwaterverordening 2023)
De verordening hemelwater is niet van toepassing op de aanvraag.

-          Toegankelijkheid: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juni 2009 tot vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake toegankelijkheid (verder genoemd verordening toegankelijkheid).
(De verordening toegankelijkheid kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > verordening toegankelijkheid)
De aanvraag is in overeenstemming met de bepalingen van de verordening toegankelijkheid.

-          Publiciteit: het besluit van de Vlaamse regering van 12 mei 2023 tot vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening voor publiciteitsinrichtingen.
(De verordening publiciteit kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > Gewestelijke publiciteitsverordening 2023)
De aanvraag is in overeenstemming met de bepalingen van de gewestelijke publiciteitsverordening.
 

Algemene bouwverordeningen

-          Voetgangersverkeer: het besluit van de Vlaamse regering van 29 april 1997 houdende de vaststelling van algemene bouwverordeningen inzake wegen voor voetgangersverkeer (verder genoemd verordening voetgangersverkeer), en de omzendbrief RO/98/2 van 23 maart 1998 betreffende de algemene bouwverordening inzake wegen voor voetgangersverkeer.
(De verordening voetgangersverkeer kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > verordening wegen voor voetgangersverkeer)
De verordening voetgangersverkeer is niet van toepassing op de aanvraag.
 

Gemeentelijke stedenbouwkundige verordeningen

-          Bouwcode: de gemeentelijke stedenbouwkundige verordening (verder genoemd bouwcode), definitief vastgesteld door de gemeenteraad in zitting van 25 maart 2024 en in werking getreden op 15 juli 2024. 
(De bouwcode kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘regelgeving bouwen in Antwerpen’)
De aanvraag wijkt af van de bepalingen van de bouwcode op volgend(e) punt(en):

• artikel 8 Visuele en vormelijke inpassing:
  • het is verboden om een nieuwe pleisterlaag aan te brengen met een andere kleur dan oorspronkelijk vergund;
  • De publiciteit is in niet verhouding met de maat van het gebouw;
• artikel 15 Technische installatie: de HVAC-installaties bevinden zich niet binnen een verticale hoek van 45° ten opzichte van de hoogst aangrenzende kroonlijst en zijn niet op een architecturale wijze geïntegreerd.

-          Stedenbouwkundige lasten: de gemeentelijke stedenbouwkundige verordening ‘Stedenbouwkundige lasten’ (verder genoemd verordening stedenbouwkundige lasten), definitief vastgesteld door de gemeenteraad in zitting van 29 april 2024.

(De verordening stedenbouwkundige lasten kan u raadplegen via https://www.antwerpen.be/nl/overzicht/vergunningen/regelgeving)

De aanvraag valt niet onder het toepassingsgebied van de verordening stedenbouwkundige lasten.

Sectorale regelgeving

-          MER-screening:
Rekening houdend met de kenmerken van de aanvraag en zijn omgeving werd geoordeeld tijdens het volledig- en ontvankelijkheidsonderzoek dat de mogelijke milieueffecten van het project niet aanzienlijk zijn.

-          Programmatische Aanpak Stikstof: overeenkomstig het stikstofdecreet, het nieuwe beoordelingskader voor alle aanvragen die stikstofemissies veroorzaken, in werking getreden op 23 februari 2024.
Op basis van de toepassing van het stikstofdecreet kan redelijkerwijs geoordeeld worden dat voorliggende aanvraag een verkeersdragend of een verkeersgenererend project is. Het beoordelingskader uit het decreet is dus van toepassing. De berekende impactscore is kleiner dan of gelijk aan 1%. De opmaak van een passende beoordeling van de effecten van stikstofdepositie via de lucht ten aanzien van SBZ-H is niet vereist.

-          Watertoets: overeenkomstig artikel 1.3.1.1 van het decreet van 18 juli 2003 betreffende het integraal waterbeleid, gecoördineerd op 15 juni 2018 (verder genoemd Waterwetboek), dient een vergunningsaanvraag onderworpen te worden aan de zogenaamde watertoets. Deze wordt uitgevoerd overeenkomstig het besluit van de Vlaamse Regering van 20 juli 2006 tot vaststelling van nadere regels voor de toepassing van de watertoets, tot aanwijzing van de adviesinstanties en tot vaststelling van nadere regels voor de adviesprocedure bij de watertoets, vermeld in artikel 1.3.1.1 van het decreet van 18 juli 2003 betreffende het integraal waterbeleid, gecoördineerd op 15 juni 2018 (verder genoemd Watertoetsbesluit).
Het voorliggende project is geheel gelegen in een zone waarvoor Stad Antwerpen aangewezen is als adviesinstantie.

Voor het project is geen pluviale overstromingskans gemodelleerd (score A).

Voor het project is geen fluviale overstromingskans gemodelleerd (score A).

Het project is niet gelegen in een signaalgebied.
Na onderzoek blijkt dat het project waarschijnlijk geen schadelijke effecten op het watersysteem veroorzaakt.

(Kijk de score van uw project na op https://www.waterinfo.be/informatieplicht)

-          Vlaamse codex Wonen van 2021: Gecodificeerde decreten over het Vlaamse woonbeleid, gecodificeerd op 17 juli 2020.
(De kwaliteitsnormen voor woningen, die in uitvoering van de Vlaamse codex Wonen van 2021 zijn opgemaakt, kan u raadplegen via www.wonenvlaanderen.be, zoek op “besluit Vlaamse codex van 2021”)
De aanvraag valt niet onder het toepassingsgebied van de Vlaamse codex Wonen van 2021.

-          Rooilijn: artikel 4.3.8 van de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening (VCRO) van 15 mei 2009. 
(De VCRO kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening (VCRO))
Artikel 4.3.8 is niet van toepassing op de aanvraag. 

Omgevingstoets

Toetsing van de verenigbaarheid van het aangevraagde met de omgeving en de goede ruimtelijke ordening

Functionele inpasbaarheid

Voorliggende aanvraag omvat geen functiewijziging. De bestaande functie van restaurant blijft behouden en is inpasbaar in woongebied..

Schaal - ruimtegebruik - bouwdichtheid

De aanvraag voorziet het slopen van de 2 piramidevormige luifels aan de voor- en rechterzijgevel ter hoogte van de toegangsdeuren. Het slopen van deze volumes resulteert in een soberder rechthoekig volume, wat in overeenstemming is met de overige gebouwen op het terrein.

De aanvraag voldoet aan de goede ruimtelijke ordening op vlak van schaal, het ruimtegebruik en de bouwdichtheid.

Visueel-vormelijke elementen

De aanvraag omvat de renovatie van de gevels van het restaurant. In de nieuwe toestand worden de gevels afgewerkt met 4 verschillende gevelmaterialen. Aan de linkerzijde van de ingang aan de voorgevel wordt rood pleisterwerk aangebracht. Rood pleisterwerk is niet kenmerkend voor de omgeving. Gezien de rode kleur kenmerkend is voor de zaak en het rode gevelvlak in grootte beperkt wordt, kan de afwijking op artikel 8 toegestaan worden. Ter hoogte van de 2 inkomzones wordt een aluminium beplating met imitatiehout geplaatst. De rest van de gevelvlakken wordt afgewerkt met donkergrijs en lichtgrijs pleisterwerk.

Verder worden de publiciteitsinrichtingen op de gevels gewijzigd. Op de rode gevelpleister wordt een “Quickos”-figuur aangebracht. Boven de inkomdeuren worden uithangborden van het Quick-logo met LED-verlichting geplaatst. Rechts aan de voorgevel wordt een groot uithangbord met de tekst “Quick” voorzien. Tegen de rechtergevel wordt een ander uithangbord op aluminium lamellen in houtimitatie geplaatst. De vergunde totem voor het gebouw blijft ook behouden.

Er wordt opgemerkt dat de HVAC-installaties op het dak niet geplaatst zijn volgens de bepalingen van artikel 15 van de bouwcode. De installaties bevinden zich te dicht bij de gevelvlakken, waardoor ze zichtbaar zijn vanaf het openbaar domein. Gezien deze HVAC-installaties het straatbeeld verstoren, wordt in voorwaarden opgenomen dat de positiering dient te voldoen aan de eisen gesteld in artikel 15 van de bouwcode.  

Mits rekening houdend met de gestelde voorwaarde blijft het pand visueel inpasbaar in de directe omgeving.

Hinderaspecten – gezondheid – gebruiksgenot - veiligheid

Het advies van het Agentschap Wegen en Verkeer is als voorwaardelijk gunstig opgeladen in het Omgevingsloket, maar het betreft een gunstig advies zonder voorwaarden. Om die reden kunnen geen voorwaarden uit dit advies overgenomen worden.

Advies aan het college

Advies over de stedenbouwkundige handelingen

Aan het college wordt voorgesteld om voor de stedenbouwkundige handelingen de omgevingsvergunning te verlenen onder voorwaarden.

Geadviseerde stedenbouwkundige voorwaarden

De positionering van de HVAC-installaties op het dak moeten voldoen aan de eisen gesteld in artikel 15 van de bouwcode.

Er zijn geen aanpalende eigenaars waarvan de scheidingsmuren met het project zouden worden opgericht, uitgebreid of afgebroken, die om hun standpunt gevraagd moesten worden.