Terug
Gepubliceerd op 28/01/2025

2025_GR_00075 - Delegatiereglement - Delegatie bevoegdheden aan college. Opheffing en nieuwe delegatie - Goedkeuring

gemeenteraad
ma 27/01/2025 - 19:30 Stadhuis
Goedgekeurd
Dit besluit handelt over een Delegatiereglement.

Samenstelling

Aanwezig

Bart De Wever, burgemeester-voorzitter; Koen Kennis, schepen; Patrick Janssens, schepen; Elisabeth van Doesburg, schepen; Nabilla Ait Daoud, schepen; Lien Van de Kelder, schepen; Johan Klaps, schepen; Ken Casier, schepen; Karim Bachar, schepen; Stijn De Rooster, schepen; Filip Dewinter, raadslid; Gerolf Annemans, raadslid; Kathleen Van Brempt, raadslid; Anke Van dermeersch, raadslid; Liesbeth Homans, raadslid; Koen Laenens, raadslid; Danielle Meirsman, raadslid; Kevin Vereecken, raadslid; Annick De Ridder, raadslid; Ilse van Dienderen, raadslid; Peter Wouters, raadslid; Sam Van Rooy, raadslid; Nathalie van Baren, raadslid; Sevilay Altintas, raadslid; Tatjana Scheck, raadslid; Lise Vandecasteele, raadslid; Meyrem Almaci, raadslid; Goedele Toen, raadslid; Jos D'Haese, raadslid; Bogdan Vanden Berghe; Manal Toumi, raadslid; Michael Freilich, raadslid; Ben Van Duppen, raadslid; Céline Gümüs, raadslid; Mohssine Ben Messaoud, raadslid; Ivan Heyligen, raadslid; Joke Laukens, raadslid; Pieter De Cock, raadslid; Maartje De Vries, raadslid; Ariane Giraneza Birekeraho, raadslid; Kenneth Asseloos, raadslid; Laura Delmas, raadslid; Joël Gemeiner, raadslid; Sven Lievens, raadslid; Lieselot Keymis, raadslid; Sophie Van de Velde, raadslid; Farid Darmach, raadslid; Ben Segers, raadslid; Oskar Seuntjens, raadslid; Vincent Hellemans, raadslid; Kinga Pajak, raadslid; Tim Tubbax, raadslid; Marij Preneel, raadslid; Sven Cauwelier, algemeen directeur

Verontschuldigd

Peter Mertens, raadslid; Anne Delespaul, raadslid

Secretaris

Sven Cauwelier, algemeen directeur

Voorzitter

Bart De Wever, burgemeester-voorzitter
2025_GR_00075 - Delegatiereglement - Delegatie bevoegdheden aan college. Opheffing en nieuwe delegatie - Goedkeuring 2025_GR_00075 - Delegatiereglement - Delegatie bevoegdheden aan college. Opheffing en nieuwe delegatie - Goedkeuring

Motivering

Aanleiding en context

Op 25 maart 2019 besliste de gemeenteraad (jaarnummer 154) om verschillende bevoegdheden te delegeren aan het college.

Op 23 mei 1983 besliste de gemeenteraad om de bevoegdheid over het verlenen van concessies op begraafplaatsen te delegeren aan het college.

Op 27 juni 2011 besliste de gemeenteraad (jaarnummer 876) om de bevoegdheid voor het goedkeuren van aanvullende verkeersreglementen voor speelstraten over te dragen aan het college. Op 28 januari 2013 besliste de gemeenteraad (jaarnummer 50) om de bevoegdheid over het goedkeuren van aanvullende verkeersreglementen over te dragen aan het college.

Op 28 januari 2020 besliste de gemeenteraad (jaarnummer 79) om de bevoegdheid om sponsorovereenkomsten af te sluiten over te dragen aan het college.

Door de fusie met Borsbeek moet de nieuwe gemeenteraad opnieuw een besluit nemen over de delegatie van bevoegdheden. Daardoor gelden de delegaties op het ganse grondgebied van de nieuwe gemeente.

Juridische grond

Artikel 40 §1 van het Decreet lokaal bestuur bepaalt dat de gemeenteraad beschikt over de volheid van bevoegdheid voor alle aangelegenheden vermeld in artikel 2 van hetzelfde decreet.

Artikel 41, 2e lid van het Decreet lokaal bestuur legt de bevoegdheden vast die de gemeenteraad niet kan delegeren aan het college.

Artikel 351 van het Decreet lokaal bestuur bepaalt dat, behalve in geval van andersluidende bepalingen in dit hoofdstuk, in de samengevoegde gemeenten de besluiten, reglementen en verordeningen van toepassing blijven op het grondgebied waarvoor ze zijn uitgevaardigd, tot op de dag dat ze door de bevoegde overheid worden opgeheven.

Regelgeving: bevoegdheid

Artikel 41, 1e lid van het Decreet lokaal bestuur bepaalt dat de gemeenteraad bij reglement bepaalde bevoegdheden kan toevertrouwen aan het college.

Argumentatie

De in punt 1 tot 4 vermelde bevoegdheden werden met het besluit van de gemeenteraad van 25 maart 2019 (jaarnummer 00154) overgedragen aan het college. 

De bevoegdheden vermeld in de punten 5 tot 7 werden ook overgedragen aan het college.

Door de fusie moeten de bestaande delegatiebesluiten worden opgeheven en opnieuw worden beslist om van toepassing te zijn op het ganse grondgebied van de nieuwe gemeente. De gemeenteraad beslist om de opgesomde delegaties te hernemen.

Tegelijkertijd worden bestaande delegaties van de stad Antwerpen die niet meer noodzakelijk zijn opgeheven.

1. Personeel

1.1. Reglementen over personeelsaangelegenheden
In het besluit van de gemeenteraad van 26 september 2016 (jaarnummer 598) werd de bevoegdheid om de rechtspositieregeling vast te leggen overgedragen aan het college. De gemeenteraad beslist om dit besluit op te heffen.

De gemeenteraad beslist om de bevoegdheid om reglementen over personeelsaangelegenheden, waaronder de rechtspositieregeling van het personeel, vast te stellen opnieuw aan het college over te dragen.

1.2. Het begrip dagelijks personeelsbeheer
De gemeenteraad beslist om de bevoegdheid om het begrip dagelijks personeelsbeheer vast te stellen opnieuw aan het college over te dragen.

Het gemeenteraadsbesluit van 29 juni 2009 (jaarnummer 1184) werd in de beslissing van 25 maart 2019 (jaarnummer 154) impliciet opgeheven. Omwille van de rechtszekerheid en de duidelijkheid wordt dit besluit nu ook formeel opgeheven.

1.3. Dadingen met personeelsleden over het einde van het dienstverband
De gemeenteraad beslist de bevoegdheid om het aangaan van dadingen met personeelsleden naar aanleiding van een beëindiging van het dienstverband, die de gevolgen van de beëindiging van het dienstverband als voorwerp hebben opnieuw aan het college over te dragen.

2. Financieel
De hiernavolgende bevoegdheden worden niet geregeld in het Decreet lokaal bestuur. Niet decretaal geregelde bevoegdheden komen de gemeenteraad toe, die kan delegeren aan het college.
De gemeenteraad beslist de opgesomde bevoegdheden opnieuw aan het college over te dragen.

  1.  Aangaan van leningen voor een periode langer dan 1 jaar.
    In de beleidsrapporten, goedgekeurd door de gemeenteraad, wordt voorzien voor welke bedragen er leningen kunnen worden aangegaan. De beslissingen die het college neemt over het aangaan van leningen moeten steeds kaderen in de uitvoering van de beleidsrapporten.

        2. Vaste beleggingen van kapitalen voor een periode langer dan 1 jaar.

3. Organisatie – het organogram
De gemeenteraad beslist de bevoegdheid om het organogram vast te stellen opnieuw aan het college over te dragen.

Het organogram van de groep stad Antwerpen bepaalt conform artikel 161 van het Decreet lokaal bestuur 'de organisatiestructuur van de diensten van de gemeente en van het openbaar centrum voor maatschappelijk welzijn, de gezagsverhoudingen en de functies waaraan het lidmaatschap van het managementteam is verbonden.'
 Bijkomend worden in het organogram de onderlinge verhoudingen tussen de stad, haar verzelfstandigde entiteiten en verwante instellingen en de interne werking en verdeling van diensten bij de bedrijfseenheden vastgelegd. 

Deze delegatie heeft geen invloed op de bevoegdheid van de gemeenteraad om verzelfstandigde entiteiten op te richten of er aan deel te nemen en beheers- en samenwerkingsovereenkomsten te sluiten met deze verzelfstandigde entiteiten.

4. Projectoproepen

4.1. Intekenen op projectoproepen van hogere overheden
De bevoegdheid om in te tekenen op projectoproepen van hogere overheden wordt niet geregeld in het Decreet over het lokaal bestuur. Niet decretaal geregelde bevoegdheden komen de gemeenteraad toe, die kan delegeren aan het college.

De gemeenteraad beslist de bevoegdheid om in te tekenen op projectoproepen van hogere overheden opnieuw aan het college over te dragen.

Het college kan op alle projectoproepen van hogere overheden intekenen, rekening houdend met de bevoegdheden van de stad en het gemeentelijk en algemeen belang.
Voor de uitvoering van projecten van hogere overheden waarop de stad intekent wordt soms een contract gesloten. Zeker voor Europese subsidieprojecten is dat het geval. De gemeenteraad wenst dan ook de bevoegdheid om contracten te sluiten in het kader van deze projecten aan het college over te dragen, onder voorbehoud en voor zover ze geen elementen bevatten die tot de exclusieve bevoegdheid van de gemeenteraad behoren op grond van onder andere artikel 41, 2e lid van het Decreet lokaal bestuur.

4.2. Organiseren van projectoproepen door de stad Antwerpen
De bevoegdheid om projectoproepen te organiseren wordt niet geregeld in het Decreet over het lokaal bestuur. Niet decretaal geregelde bevoegdheden komen de gemeenteraad toe, die kan delegeren aan het college.

De gemeenteraad beslist om de bevoegdheid om een marktraadpleging via projectoproepen te organiseren opnieuw aan het college over te dragen.

Door de delegatie is het college bevoegd om:

  • te bepalen of voor het ondersteunen van projecten al dan niet een projectoproep gelanceerd wordt;
  • de voorwaarden van de projectoproep vastleggen;
  • de procedure van de projectoproep voeren;
  • de ondersteuning toe te wijzen op basis van de resultaten van de projectoproep.

Voor de verdere stappen voorziet het Kaderbesluit Basisprincipes Ondersteuningsbeleid in een verdeling van de bevoegdheid tussen college en bedrijfsdirecteur op basis van het bedrag van de ondersteuning. Hierover moet de gemeenteraad geen beslissing meer nemen, maar voor de volledigheid wordt het wel vermeld. Het bevoegd orgaan beslist over:

  • het goed keuren van ondersteuningsovereenkomsten of afsprakennota’s;
  • de ondersteuning uit te betalen;
  • de uitvoering van het project op te volgen.

Dit doet geen afbreuk aan de bevoegdheden van de gemeenteraad tot het vaststellen van subsidiereglementen en het toekennen van nominatieve subsidies.

5. Begraafplaatsen
Het Decreet op de begraafplaatsen en de lijkbezorging van 16 januari 2004 bepaalt onder andere dat de gemeenteraad grafconcessies, concessies voor urnenvelden of concessies voor columbaria verleent. Artikel 6 van dit decreet stelt dat de gemeenteraad deze bevoegdheid aan het college kan opdragen voor gemeentelijke begraafplaatsen.

De gemeenteraad van 3 mei 1983 droeg deze bevoegdheid over aan het college.

De gemeenteraad beslist de bevoegdheid om grafconcessies, concessies voor urnenvelden of concessies voor columbaria te verlenen opnieuw aan het college over te dragen. Daardoor geldt ze ook voor de begraafplaats die op het grondgebied van de oude gemeente Borsbeek ligt.

6. Aanvullende verkeersreglementen
Het Decreet van 16 mei 2008 betreffende de aanvullende reglementen op het wegverkeer en de plaatsing en bekostiging van de verkeerstekens regelt de bevoegdheid over het uitvaardigen van aanvullende verkeersreglementen. Artikel 5 van het decreet bepaalt de voorwaarden waaronder een gemeente aanvullende verkeersreglementen kan vaststellen. Artikel 5 §1 tweede lid laat de gemeenteraad toe om die bevoegdheid over te dragen aan het college.

Speelstraten worden gedefinieerd in het Koninklijk besluit van 1 december 1975 houdende algemeen reglement op de politie van het wegverkeer en van het gebruik van de openbare weg (wegcode). Om ze in te richten is een aanvullend verkeersreglement nodig.
 De gemeenteraad van 27 juni 2011 (jaarnummer 876) droeg de bevoegdheid om voor speelstraten aanvullende verkeersreglementeringen goed te keuren over aan het college.

De gemeenteraad van 28 januari 2013 (jaarnummer 50) droeg de integrale bevoegdheid over aanvullende verkeersreglementeringen over aan het college.

De gemeenteraad beslist de bevoegdheid om aanvullende verkeersreglementen vast te stellen opnieuw aan het college over te dragen. Daardoor geldt ze ook voor de gemeentewegen die op het grondgebied van de oude gemeente Borsbeek liggen.
Een algemene delegatie aan het college over aanvullende verkeersreglementen behelst ook deze over speelstraten; er is geen aparte delegatie nodig.

De delegatie aan het college doet geen afbreuk aan de afspraak met de districten om vooraf over aanvullende verkeersreglementen verplicht advies te vragen aan de districten.

7. Sponsorovereenkomsten
De gemeenteraad keurde op 28 januari 2020 (jaarnummer 79) een modelovereenkomst voor het sluiten van sponsorovereenkomsten goed. In artikel 2 van dit besluit werd de bevoegdheid om sponsorovereenkomsten af te sluiten overgedragen aan het college op voorwaarde dat de modelovereenkomst wordt gebruikt.

De gemeenteraad beslist de bevoegdheid om sponsorovereenkomsten af te sluiten opnieuw aan het college over te dragen. Daardoor geldt ze ook voor sponsorovereenkomsten die op het grondgebied van de oude gemeente Borsbeek betrekking hebben.

8. Middelen Covid

Op 31 mei 2021 sloot de gemeenteraad (jaarnummer 320) een samenwerkingsovereenkomst met de Vlaamse overheid en de gemeenten Wommelgem, Stabroek, Schoten en Borsbeek over het organiseren van de covid-vaccinatie. Artikel 3 van dat besluit delegeerde aan het college bij de uitvoering van de samenwerkingsovereenkomst de bevoegdheid over:

  • de verdeling van de bijkomende subsidies na 31 juli 2021;
  • de verdeling van een eventueel restsaldo tussen stad Antwerpen, gemeenten Borsbeek, Schoten, Stabroek en Wommelgem na beëindiging van de samenwerkingsovereenkomst tussen partijen.

De samenwerkingsovereenkomst heeft geen reden van bestaan meer, dus moet ook de bijhorende delegatie worden opgeheven.

Een aantal van de overgedragen bevoegdheden mogen niet verder overgedragen worden door de hogere regelgeving. Het komt dan ook niet aan de gemeenteraad toe om daar nog een beslissing over te nemen. Voor de bevoegdheden waarover hogere regelgeving niets bepaalt neemt de gemeenteraad geen uitdrukkelijke beslissing om de verdere delegatie toe te laten, waardoor het college ze niet kan overdragen aan de algemeen directeur.

Besluit

De gemeenteraad keurt bij monde van de fractievoorzitters volgend besluit goed.
Stemden ja: N-VA, Vooruit, VLAAMS BELANG en cd&v. 
Stemden nee: PVDA en GROEN. 
De gemeenteraad beslist:

Artikel 1

De gemeenteraad keurt de opheffing goed van het delegatiereglement van 25 maart 2019 (jaarnummer 154).

Artikel 2

De gemeenteraad keurt de opheffing goed van het gemeenteraadsbesluit van 26 september 2016 (jaarnummer 598).

Artikel 3

De gemeenteraad keurt goed om de bevoegdheid over het vaststellen van reglementen over personeelsaangelegenheden, waaronder de rechtspositieregeling voor personeelsleden, over te dragen aan het college.

Artikel 4

De gemeenteraad keurt de opheffing goed van het gemeenteraadsbesluit van 29 juni 2009 (jaarnummer 1184).

Artikel 5

De gemeenteraad keurt goed om de bevoegdheid over het vaststellen van het begrip dagelijks personeelsbeheer over te dragen aan het college.

Artikel 6

De gemeenteraad keurt goed om de bevoegdheid om dadingen te sluiten met personeelsleden naar aanleiding van een beëindiging van het dienstverband, die de gevolgen van de beëindiging van het dienstverband als voorwerp hebben, over te dragen aan het college.

Artikel 7

De gemeenteraad keurt goed om de volgende bevoegdheden rond leningen voor een periode langer dan 1 jaar over te dragen aan het college:

  • het goedkeuren van de voorwaarden waaronder een lening in de markt moet worden geplaatst;
  • het aangaan van leningen.

Artikel 8

De gemeenteraad keurt goed om de bevoegdheid om vaste beleggingen van kapitaal voor een periode langer dan 1 jaar uit te voeren, over te dragen aan het college.

Artikel 9

De gemeenteraad keurt goed om de bevoegdheid over het vaststellen van het organogram van de groep stad Antwerpen over te dragen aan het college.

Artikel 10

De gemeenteraad keurt goed om de bevoegdheid om in te tekenen namens de stad Antwerpen op projectoproepen georganiseerd door een hogere overheid en om daarover contracten te sluiten met diezelfde overheid over te dragen aan het college, onder voorbehoud dat de contracten geen elementen bevatten die tot de exclusieve bevoegdheid van de gemeenteraad behoren.

Artikel 11

De gemeenteraad keurt goed om de bevoegdheid om voor ondersteuningen een vorm van marktraadpleging te organiseren over te dragen aan het college:

  • te bepalen of voor het ondersteunen van projecten al dan niet een projectoproep gelanceerd wordt;
  • de voorwaarden van de projectoproep vastleggen;
  • de procedure van de projectoproep voeren;
  • de ondersteuning toe te wijzen op basis van de resultaten van de projectoproep.

Artikel 12

De gemeenteraad keurt de opheffing goed van het besluit van 3 mei 1983 over de concessies op begraafplaatsen.

Artikel 13

De gemeenteraad keurt goed om de bevoegdheid voor het verlenen van grafconcessies, concessies voor urnenvelden of concessies voor columbaria op de begraafplaatsen van de stad Antwerpen over te dragen aan het college.

Artikel 14

De gemeenteraad keurt de opheffing goed van het besluit van 27 juni 2011 (jaarnummer 876) over de aanvullende verkeersreglementen voor speelstraten.

Artikel 15

De gemeenteraad keurt de opheffing goed van het besluit van 28 januari 2013 (jaarnummer 50) over aanvullende verkeersreglementen.

Artikel 16

De gemeenteraad keurt goed om de bevoegdheid voor het vaststellen van aanvullende verkeersreglementen over te dragen aan het college.

Artikel 17

De gemeenteraad keurt de opheffing goed van artikel 2 van het gemeenteraadsbesluit van 28 januari 2020 (jaarnummer 79) over het sluiten van sponsorovereenkomsten.

Artikel 18

De gemeenteraad keurt goed om de bevoegdheid voor het afsluiten van een sponsorovereenkomst over te dragen aan het college op voorwaarde dat de modelovereenkomst goedgekeurd op 28 januari 2020 (jaarnummer 79) gebruikt wordt.

Artikel 19

De gemeenteraad keurt de opheffing goed van artikel 3 van het gemeenteraadsbesluit van 31 mei 2021(jaarnummer 320).

Artikel 20

Dit besluit heeft in principe geen financiële gevolgen.