2025_CBS_01989 - Omgevingsvergunning - OMV_2024157045. Ketelhof zn. District Antwerpen - Goedkeuring

Er werd een aanvraag voor een omgevingsvergunning ingediend bij het college van burgemeester en schepenen, die behandeld wordt volgens de gewone procedure van het Omgevingsvergunningendecreet.

Omschrijving ingedeelde inrichtingen of activiteiten

Voorgeschiedenis

Stedenbouwkundige voorgeschiedenis

2/06/2023: omgevingsvergunning (OMV_2022156288) voor het slopen van magazijn en bouw van twee nieuwe magazijnen, verandering doorvoeropslagplaats.

Voorgeschiedenis milieu

Het betreft een nieuwe ingedeelde inrichting of activiteit (IIOA).

Inhoud van de aanvraag

De aanvraag omvat de exploitatie van een op- en overslagbedrijf van kunststoffen.

Aangevraagde rubriek(en)

Het decreet van 25 april 2014 betreffende de omgevingsvergunning, het decreet houdende algemene bepalingen inzake milieubeleid, de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening, het decreet betreffende het integraal handelsvestigingsbeleid, het decreet betreffende het natuurbehoud en het natuurlijk milieu en hun uitvoeringsbesluiten zijn van toepassing.

Conform artikel 15 van het Omgevingsvergunningsdecreet is het college van burgemeester en schepenen voor zijn ambtsgebied in eerste administratieve aanleg bevoegd voor volgende aanvragen van:

1. de gemeentelijke projecten;
2. andere gevallen dan deze waarvoor de Vlaamse regering of de deputatie bevoegd is.

Voorafgaand aan zijn beslissing neemt het college kennis van het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar.

Het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar luidt:

Adviezen

Externe adviezen

Toetsing regelgeving en beleidsrichtlijnen

Plannen van aanleg, ruimtelijke uitvoeringsplannen en verkavelingen

Het goed is gelegen in het gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan (GRUP) Afbakening zeehavengebied Antwerpen (Besluit van de Vlaamse regering van 30 april 2013), binnen de afbakeningslijn.

De gebieden binnen de afbakeningslijn behoren tot het zeehavengebied Antwerpen.

Met uitzondering van de deelgebieden waarvoor in dit plan voorschriften werden vastgelegd, blijven de op het ogenblik van de vaststelling van dit plan bestaande bestemmings- en inrichtingsvoorschriften onverminderd van toepassing.

Het goed is volgens voornoemd gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan bestemd als Gebied voor zeehaven- en watergebonden bedrijven.

Zulk gebied is bestemd om te functioneren als Vlaams havengebied als onderdeel van de haven van Antwerpen. Het is bestemd voor zeehavengebonden en zeehavengerelateerde industriële en logistieke activiteiten en distributie-, opslag- en overslagactiviteiten die gebruikmaken van en aangewezen zijn op de zeehaveninfrastructuur.

Alle handelingen die nodig of nuttig zijn voor de realisatie van de bestemming en voor de exploitatie van de haven en de bedrijven zijn toegelaten.

Daartoe worden ook de volgende werken, handelingen, voorzieningen, en wijzigingen gerekend:

- de aanleg en het onderhoud van infrastructuur die nodig is voor de toegankelijkheid of voor verbindingen langs de waterzijde en langs de landszijde;

- het laguneren of op een andere wijze bergen of verwerken van baggerspecie.

Daarnaast is de ontwikkeling, het herstel en de instandhouding van tijdelijke ecologische infrastructuur toegelaten.

In het gebied zijn eveneens gebouwen of lokalen voor bewakingspersoneel toegelaten.

In het gebied zijn kantoorgebouwen niet toegelaten, tenzij ze noodzakelijk zijn voor en een inherent onderdeel zijn van de exploitatie van haven- en industriële activiteiten. De bestaande kantoorgebouwen kunnen behouden blijven binnen het bestaande bouwvolume op het moment van definitieve vaststelling van dit gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan. Uitbreidingen zijn niet toegelaten.

De aanvraag dient beoordeeld te worden aan de hand van de voorschriften van het ruimtelijk uitvoeringsplan.

De aanvraag is in overeenstemming met de bestemming en de voorschriften van het gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan. 

Omgevingstoets

Toetsing van de verenigbaarheid van het aangevraagde met de omgeving en de goede ruimtelijke ordening

De ingedeelde inrichting of activiteit is vanuit stedenbouwkundig oogpunt hoofdzakelijk vergund. Er zijn geen vergunningsplichtige stedenbouwkundige handelingen aangevraagd. De aanvraag is verenigbaar met de ruimtelijke context van het havengebied waarbinnen deze aanvraag is gesitueerd. Er is geen bezwaar vanuit stedenbouwkundig oogpunt.

Toetsing van aanvaardbaarheid van de ingedeelde inrichtingen of activiteiten op het vlak van hinder en risico's voor de mens en het milieu

Corral nv is actief in de op- en overslag van grondstoffen voor kunststofmaterialen (granulaten en poeders). Het bedrijf exploiteert momenteel aan de Blauwe weg en wenst de activiteiten te verhuizen naar Ketelhof. De aanvraag betreft dus een nieuwe exploitatie. De distributie van de grondstoffen kan plaatsvinden door middel van citernewagens of in big bags. De site te Ketelhof bestaat uit twee magazijnen inclusief kantoren waarvan de aanvrager er één zal huren om zijn activiteiten in uit te voeren. De eigenaar van het gebouw behoudt wel de vergunning van het gebouw en aanhorigheden. In dit geval betreft dit de aanwezige warmtepompen in het magazijn. Tevens heeft de eigenaar van het gebouw een IBA geplaatst voor het zuiveren van het huishoudelijk afvalwater.

In het magazijn worden plastic korrels, schilfers (flakes) of poeders in big bags of zakken (25 kg) opgeslagen. De aanvoer gebeurt via een container of huifwagen. Nadien worden ze op transport geladen of verbulkt naar een bulkwagen op afroep van de klant. Met voorliggende aanvraag wenst men de opslag van 27.000 ton kunststoffen waarvan 150 ton poeders te vergunnen.

De poeders worden nooit in bulk opgeslagen maar blijven te allen tijde verpakt in big bags of zakken. De maximale opslag aan poedervormige kunststoffen is 150 ton en zal worden opgeslagen op een oppervlakte van 80 m². De verwachting is dat er jaarlijks 500 ton poedervormige kunststoffen zullen worden op- en overgeslagen in het magazijn.

Volgens het dossier gebeuren alle opslagactiviteiten in het magazijn en worden diverse acties genomen om verspreiding van de kunststofpellets naar de omgeving te voorkomen. Aankomende goederen worden gecontroleerd op beschadiging. Beschadigde big bags worden hersteld met tape en eventueel wikkelfolie. Eventueel gemorst materiaal wordt zowel binnen als buiten direct opgeruimd. Na belading van een wagen worden alle korrels van de wagen verwijderd, opdat deze zonder verlies van korrels, op de openbare weg kan rijden. Het magazijn wordt dagelijks geveegd met blazer, bezem en vuilblik en wekelijks met een veegmachine.

Wat betreft de op- en overslag van kunststofgranulaten dient de exploitant te voldoen aan de bepalingen van Hoofdstuk 4.11 van VLAREM II Beheersing van verontreiniging door kunststof granulaat. Hieronder valt bijvoorbeeld een degelijke opleiding voor het personeel en de voldoende aanwezigheid van reinigingsmateriaal.

Op 29 januari 2025 adviseerde het Havenbedrijf Antwerpen voorwaardelijk gunstig op voorliggende aanvraag. Er wordt gesteld dat de pellets/korrels ter hoogte van de laad- en loskade in het afvloeiend hemelwater kunnen terechtkomen. De aanvrager dient de nodige maatregelen te nemen om deze vrijzetting in het milieu te voorkomen. De aanvrager dient naast een goede afwatering ter hoogte van de laad- en loskade, roosternetjes op de afwaterkolken te voorzien en moet voldoende granulaatfilters installeren (korrelafscheiders) die aangepast zijn aan het type granulaten die op de site behandeld worden en die aangepast zijn aan het debiet dat de afwatering moet verwerken. De roosternetjes en granulaatfilters dienen regelmatig geïnspecteerd, beproefd en gereinigd te worden zodoende dat de werking van de inperkende maatregel gewaarborgd blijft. Dit zal worden opgelegd als bijzondere voorwaarde.

Met voorliggende aanvraag wenst de exploitant volgende ondersteunende inrichtingen of activiteiten te vergunnen:

- de stalling van 8 elektrische heftrucks;

- de opslag van 100 liter reinigingsmiddelen in kleine verpakkingen.

Op 13 februari 2025 verleende de hulpverleningszone Brandweer Zone Antwerpen een voorwaardelijk gunstig advies (kenmerk BW/DVA/2025/H.00431.A3.0003). De voorgestelde brandweervoorwaarden worden opgelegd als bijzondere voorwaarden.

Uit de toepassing van de beoordelingsschema’s van de watertoets blijkt dat de gevraagde activiteiten niet van die aard zijn dat ze een invloed hebben op het watersysteem. De vergunningsaanvraag voldoet aan de doelstellingen opgenomen in artikel 5 van het decreet integraal waterbeleid.

De aanvraag betreft geen project zoals vermeld in bijlage I, II of III van het besluit van de Vlaamse Regering van 10 december 2004 houdende vaststelling van de categorieën van projecten, onderworpen aan milieueffectenrapportage. Een milieueffectrapport (MER), MER-ontheffing of project-MER-screening is bijgevolg niet vereist.

Op basis van de toepassing van het stikstofdecreet kan redelijkerwijs geoordeeld worden dat voorliggende aanvraag een verkeersdragend of een verkeersgenererend project is. Het beoordelingskader uit het decreet is dus van toepassing. De berekende impactscore is kleiner dan of gelijk aan 1%. De opmaak van een passende beoordeling van de effecten van stikstofdepositie via de lucht ten aanzien van SBZ-H is niet vereist.

Advies aan het college

Advies over de ingedeelde inrichtingen of activiteiten

Mits voldaan wordt aan de voorgestelde vergunningsvoorwaarden, is deze aanvraag in overeenstemming met de VLAREM-wetgeving. Vanuit milieutechnisch oogpunt wordt positief advies gegeven de vergunning te verlenen.

Geadviseerde rubriek(en)

Geadviseerde bijzondere milieuvoorwaarde

1. De aanvrager voorziet naast een goede afwatering ter hoogte van de laad- en loskade, roosternetjes op de afwaterkolken en installeert voldoende granulaatfilters (korrelafscheiders) die aangepast zijn aan het type granulaten die op de site behandeld worden en die aangepast zijn aan het debiet dat de afwatering moet verwerken. De roosternetjes en granulaatfilters dienen regelmatig geïnspecteerd, beproefd en gereinigd te worden zodoende dat de werking van de inperkende maatregel gewaarborgd blijft.

De aanvraag werd onderworpen aan een openbaar onderzoek. Er werden geen standpunten, opmerkingen of bezwaren ingediend tijdens de openbaarmaking.