2025_CBS_01987 - Omgevingsvergunning. Advies hogere overheid. Voorwaardelijk gunstig advies - OMV_2024056493. Turnhoutsebaan, Rodekruisplein, Lakborslei, Ten Eekhovelei, Groot Schijn zonder nummer. District Deurne - Goedkeuring

Er werd bij de Vlaamse Regering of de gewestelijke omgevingsambtenaar een aanvraag voor een omgevingsvergunning ingediend. De aanvraag wordt behandeld volgens de gewone procedure van het Omgevingsvergunningendecreet.

De gewestelijke omgevingsvergunningscommissie verzoekt het college of de gemeentelijke omgevingsambtenaar om:

- een openbaar onderzoek te houden;

- advies uit te brengen;

- het dossier aan de gemeenteraad voor te leggen voor beslissing over de zaak van de wegen.

Omschrijving stedenbouwkundige handelingen

Zie collegebesluit met referentie 2024_CBS_09806.

Omschrijving ingedeelde inrichtingen of activiteiten

Voorgeschiedenis

Zie collegebesluit met referentie 2024_CBS_09806.

Inhoud van de aanvraag

Zie collegebesluit met referentie 2024_CBS_09806.

Aangevraagde rubriek(en)

Aangevraagde rubriek(en) Bemaling Ringpark Groot Schijn
 

Aangevraagde bijstelling bijzondere milieuvoorwaarden in afwijking van algemene of sectorale voorwaarden

Bemaling Ringpark Groot Schijn

Het decreet van 25 april 2014 betreffende de omgevingsvergunning, het decreet houdende algemene bepalingen inzake milieubeleid, de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening en hun uitvoeringsbesluiten zijn van toepassing.

Conform artikel 24 en 42 van het Omgevingsvergunningsdecreet heeft het college of de gemeentelijke omgevingsambtenaar de bevoegdheid advies uit te brengen voor de vergunningsaanvragen op haar grondgebied waarvoor de deputatie, de Vlaamse regering of de gewestelijke omgevingsambtenaar de bevoegde overheid is, tenzij:

1. de aanvraag ingediend is door het betrokken college;
2. de aanvraag louter betrekking heeft op mobiele of verplaatsbare ingedeelde inrichtingen of activiteiten.

Het college heeft op 17 november 2017 (jaarnummer 2017_CBS_08858) beslist om de adviesbevoegdheid op te nemen.

Adviezen

Externe adviezen

Interne adviezen

Gemeentewegen

Artikel 31 van het Omgevingsvergunningendecreet stelt dat indien de vergunningsaanvraag de aanleg, wijziging, verplaatsing of opheffing van een gemeenteweg omvat, de gemeenteraad een beslissing over de aanleg, wijziging, verplaatsing of opheffing van de gemeenteweg neemt, alvorens de bevoegde overheid een beslissing neemt over de vergunningsaanvraag.

De gemeenteraad moet nog een beslissing nemen over de aanleg, wijziging, verplaatsing of opheffing van de gemeenteweg.

Toetsing regelgeving en beleidsrichtlijnen

Plannen van aanleg, ruimtelijke uitvoeringsplannen en verkavelingen

Het eigendom is gelegen binnen de omschrijving van het gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan GRUP Afbakening grootstedelijk gebied Antwerpen, goedgekeurd op 19 juni 2009. Volgens dit plan ligt het eigendom in de volgende zone: afbakeningslijn grootstedelijk gebied Antwerpen.

Het eigendom is gelegen binnen de omschrijving van het gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan GRUP Oosterweelverbinding-Wijziging, goedgekeurd op 20 maart 2015. Volgens dit plan ligt het eigendom in de volgende zones: werfzone, zone voor landschappelijke en functionele inpassing van wegeninfrastructuur en gebied voor wegeninfrastructuur.

Het eigendom is gelegen binnen de omschrijving van het provinciaal ruimtelijk uitvoeringsplan PRUP Provinciaal Groendomein Rivierenhof, goedgekeurd op 25 juni 2009. Volgens dit plan ligt het eigendom in de volgende zones: algemene bepalingen en parkgebied: cultureel erfgoed en tuinen.

Het eigendom is gelegen in het gewestplan Antwerpen (Koninklijk Besluit van 3 oktober 1979 en latere wijzigingen). Het eigendom ligt, volgens dit van kracht zijnde gewestplan, in een woongebied. De woongebieden zijn bestemd voor wonen, alsmede voor handel, dienstverlening, ambacht en kleinbedrijf voor zover deze taken van bedrijf om redenen van goede ruimtelijke ordening niet in een daartoe aangewezen gebied moeten worden afgezonderd, voor groene ruimten, voor sociaal-culturele inrichtingen, voor openbare nutsvoorzieningen, voor toeristische voorzieningen, voor agrarische bedrijven. Deze bedrijven, voorzieningen en inrichtingen mogen echter maar worden toegestaan voor zover ze verenigbaar zijn met de onmiddellijke omgeving. (Artikel 5 van het Koninklijk Besluit van 28 december 1972 betreffende de inrichting en toepassing van de ontwerpgewestplannen en de gewestplannen).

Het eigendom is gelegen in het gewestplan Antwerpen (Koninklijk Besluit van 3 oktober 1979 en latere wijzigingen). Het eigendom ligt, volgens dit van kracht zijnde gewestplan, in een woongebied in de stedelijke agglomeratie van Antwerpen, dit is het gedeelte van de stad gelegen tussen de Kleine Ring en respectievelijk de reservatiestrook voor de aanleg van lijninfrastructuur (de A102) tussen Merksem en Wommelgem, de R11 tussen Wommelgem en Mortsel, de oostelijke grens van Mortsel en Hove en de reservatiestrook voor pijpleidingen tussen Hove/Kontich en Hemiksem.

De woongebieden zijn bestemd voor wonen, alsmede voor handel, dienstverlening, ambacht en kleinbedrijf voor zover deze taken van bedrijf om redenen van goede ruimtelijke ordening niet in een daartoe aangewezen gebied moeten worden afgezonderd, voor groene ruimten, voor sociaal-culturele inrichtingen, voor openbare nutsvoorzieningen, voor toeristische voorzieningen, voor agrarische bedrijven. Deze bedrijven, voorzieningen en inrichtingen mogen echter maar worden toegestaan voor zover ze verenigbaar zijn met de onmiddellijke omgeving, (Artikel 5 van het Koninklijk Besluit van 28 december 1972 betreffende de inrichting en toepassing van de ontwerpgewestplannen en de gewestplannen).

In dit gebied wordt de maximale bouwhoogte afgestemd op de volgende criteria:

- de in de onmiddellijke omgeving aanwezige bouwhoogten;

- de eigen aard van het betrokken gebied;

- de breedte van het voor het gebouw gelegen openbaar domein.

Het eigendom is gelegen in het gewestplan Antwerpen (Koninklijk Besluit van 3 oktober 1979 en latere wijzigingen). Het eigendom ligt, volgens dit van kracht zijnde gewestplan, in een gebied voor dagrecreatie. De gebieden voor dagrecreatie bevatten enkel de recreatieve en toeristische accommodatie, bij uitsluiting van alle verblijfsaccommodatie, (Artikel 16 van het Koninklijk Besluit van 28 december 1972 betreffende de inrichting en toepassing van de ontwerpgewestplannen en de gewestplannen).

Het eigendom is gelegen in het gewestplan Antwerpen (Koninklijk Besluit van 3 oktober 1979 en latere wijzigingen). Het eigendom ligt, volgens dit van kracht zijnde gewestplan, in een parkgebied. De parkgebieden moeten in hun staat bewaard worden of zijn bestemd om zodanig ingericht te worden, dat ze, in de al dan niet verstedelijkte gebieden, hun sociale functie kunnen vervullen, (Artikel 14 van het Koninklijk Besluit van 28 december 1972 betreffende de inrichting en toepassing van de ontwerpgewestplannen en de gewestplannen).

Het eigendom is gelegen in het gewestplan Antwerpen (Koninklijk Besluit van 3 oktober 1979 en latere wijzigingen). Het eigendom ligt, volgens dit van kracht zijnde gewestplan, in een bufferzone. De bufferzones dienen in hun staat bewaard te worden of als groene ruimte ingericht te worden, om te dienen als overgangsgebied tussen gebieden waarvan de bestemmingen niet met elkaar te verenigen zijn of die ten behoeve van de goede plaatselijke ordening van elkaar moeten gescheiden worden, (Artikel 14 van het Koninklijk Besluit van 28 december 1972 betreffende de inrichting en toepassing van de ontwerpgewestplannen en de gewestplannen).

Het eigendom is gelegen binnen de omschrijving van het bijzonder plan van aanleg BPA Deurne Dorp, goedgekeurd bij ministerieel besluit van 26 juni 2007. Volgens dit plan ligt het eigendom in de volgende zones: BPA contour, trace wandelpaden en onderhoudswegen-art. 15, zone voor aaneengesloten bebouwing type g woningen in historisch waardevolle context-art. 5.7, zone voor parkgebied-art. 15, zone voor bedrijvigheid met nabestemming park-art. 10 en zone voor voetwegen-art. 4.2.

(Gewestelijke ruimtelijke uitvoeringsplannen (GRUP's) kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/grup. Bijzondere plannen van aanleg (BPA's) kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘goedgekeurde BPA’s en RUP’s'. Het gewestplan kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/gewestplan.)

De aanvraag ligt niet in een verkaveling.

Omgevingstoets

Toetsing van de verenigbaarheid van het aangevraagde met de omgeving en de goede ruimtelijke ordening

Het eerdere advies op PIV 2 blijft behouden. De aanpassingen in het luik stedenbouwkundige handelingen aan brug E gebeuren op basis van het advies van de Vlaamse Milieu Maatschappij waarbij brugpijlers in de waterloop moeten worden uitgesloten.  De aanpassingen worden bijgetreden.

Bij opmaak van het eerdere advies op PIV 2 was het advies van Aquafin nog niet ontvangen. Het advies op PIV 2 van Aquafin blijkt ongunstig. De overloop van de hemelwaterputten van de bergingen en het regenwater van het basketbalveld dat wordt afgeleid naar de riolering moeten aangesloten worden op een infiltratievoorziening die bovengronds moet aangelegd worden. Het advies stelt dat er ruimte genoeg voorhanden is in het park.

Het advies zou kunnen gelezen worden als een voorwaardelijk gunstig advies. In de voorwaarde bij de vergunning moet worden opgelegd dat de overloop van de hemelwaterputten van de bergingen moet aangesloten worden op een open infiltratievoorziening.

Het hemelwater van het basketbalveld wordt naar de riolering afgevoerd. In de voorwaarden bij de vergunning moet worden opgenomen dat het basketbalveld zodanig moet worden aangelegd dat het hemelwater natuurlijk kan infiltreren.

Mits het respecteren van deze voorwaarden kan het ongunstig advies van Aquafin geremedieerd worden. De overige technische voorwaarden van het Advies van Aquafin moeten gevolgd worden.

Toetsing van aanvaardbaarheid van de ingedeelde inrichtingen en activiteiten op het vlak van hinder en risico's voor de mens en het milieu

De wijzigingen hebben enkel betrekking op het stedenbouwkundig luik van de aanvraag. Voor advies over het milieutechnische luik wordt verwezen naar het collegebesluit met referentie 2024_CBS_09806.

Advies van het college

Gunstig advies te verlenen voor de aanvraag tot omgevingsvergunning onder voorwaarden.

Dit advies werd opgemaakt op basis van PIV3.

Geadviseerde stedenbouwkundige voorwaarden

1. De voorwaarden uit het collegebesluit 2024_CBS_09806 blijven van toepassing.

2. De overloop van de hemelwaterputten bij de bergingen moeten aangesloten worden op een open infiltratievoorziening.

3. Het basketbalveld moet zodanig worden aangelegd dat het regenwater natuurlijk kan infiltreren.

4. De technische voorwaarden uit het verslag Aquafin moeten nageleefd worden.

Wijzigingsverzoeken

De aanvrager heeft één of meerdere verzoeken ingediend om zijn oorspronkelijke dossier te wijzigen.

Minstens één van die verzoeken werd aanvaard, waardoor de aanvaarde wijzigingen mee beoordeeld worden.

De aanvaarde wijzigingen zijn zodanig dat er een nieuw openbaar onderzoek werd gehouden en eventuele adviezen opnieuw werden gevraagd.

De aanvraag werd onderworpen aan 2 openbare onderzoeken. Er werden standpunten, opmerkingen en/of bezwaren ingediend tijdens de openbaarmaking. Het huidige openbaar onderzoek loopt nog tot en met 22 maart 2025, waardoor enkel de bezwaren, ingediend voor 13 maart 2025 beoordeeld werden.

Bespreking van de bezwaren

Bezwaren uit vorige openbare onderzoeken over de aanvraag die nog relevant zijn, worden hier ook besproken.

1. Doorgang vanuit het park naar de detailhandelszaken (Jumbo, Action): De bezwaarindiener suggereert om vanuit de volkstuintjes een doorgang voor voetgangers te maken naar de detailhandelszaken zodat de parking kan vermeden worden.
   Beoordeling: De suggestie kan begrepen worden maar het betreft een privaat perceel met een afsluiting. De overheid kan hier niet op ingrijpen tenzij op uitdrukkelijke vraag van de eigenaar. De eigenaar heeft deze vraag niet gesteld.
   Het bezwaar is ongegrond.

2. Pad langs het Groot Schijn over het private perceel van de residenties Rivierenhof: De bezwaarindiener doet een voorstel om over het perceel van de residenties Rivierenhof een pad aan te leggen langs het Groot Schijn. De bestaande private ontsluitingsstructuur van de residenties kan namelijk aanleiding geven aan derden om het Park Het Schijn te bereiken vanaf de oversteekplaats voor voetgangers langs de Turnhoutsebaan ter hoogte van de Parking West Rivierenhof wat overlast met zich mee kan brengen. De bezwaarindiener voegt een grafisch voorstel bij het bezwaarschrift.
   Beoordeling: Het bezwaar is hypothetisch maar niet ondenkbaar. Deze doorsteek is onderzocht bij opmaak van het voorontwerp, als onderdeel van de bredere visie voor het studiegebied van het park. Het betreft echter een privaat perceel waarop de overheid niet kan ingrijpen tenzij de uitdrukkelijke vraag wordt gesteld door de vereniging van mede-eigenaars van de residenties Rivierenhof.
   Het bezwaar is ongegrond.

Informatievergadering

Een informatievergadering was niet vereist en werd niet gehouden.