2025_CBS_01403 - Omgevingsvergunning - OMV_2024148488. Statiestraat 151. District Berchem - Goedkeuring

Er werd een aanvraag voor een omgevingsvergunning ingediend bij het college van burgemeester en schepenen, die behandeld wordt volgens de vereenvoudigde procedure van het Omgevingsvergunningendecreet.

Omschrijving stedenbouwkundige handelingen

Relevante voorgeschiedenis

-          24/09/2021: voorwaardelijke vergunning (OMV_2021116448) voor het verbouwen van een handelsgelijkvloers en bovenliggende woning;

-          18/09/1968: vergunning (196817075) voor verbouwingswerken;

-          17/04/1968: vergunning (196816968) voor verbouwingswerken;

Vergunde toestand

-          functie: eengezinswoning met nevenfunctie:

• nevenfunctie winkelruimte op gelijkvloers;
• bovenliggende woonruimtes;
• winkelruimte via een deur naar de gang in verbinding met de overige delen van de woning;

-          bouwvolume:

• besloten bebouwing;
• 3 bouwlagen;
• zadeldak:
  • kroonlijsthoogte: 12,28m ;
  • nokhoogte: 17,24m;
• bouwdiepte:
  • gelijkvloers volgebouwd;
  • eerste verdieping: links 12,35m, rechts 14,45m;
  • tweede verdieping: 11,15m;

-          gevelafwerking:

• winkelpui:
  • arduin;
  • toegang tot eengezinswoning links;
  • toegang tot winkel rechts;
  • centrale vitrine;
  • zwart aluminium buitenschrijnwerk;
• bovenbouw:
  • geel gevelmetselwerk;
  • horizontale arduinen banden;
  • horizontale friezen boven winkelpui en onder kroonlijst;
  • wit pvc buitenschrijnwerk.

-          inrichting:

• dakterras rechts op eerste verdieping tot 17,60m bouwdiepte;
• dakterras rechts op tweede verdieping tot 12,65m bouwdiepte.

Bestaande toestand

-          functie gelijk aan de vergunde toestand met uitzondering van:

• nevenfunctie kapperszaak op gelijkvloers;
• interne verbinding tussen woondelen en nevenfunctie werd dichtgemaakt;

-          het bouwvolume werd ten opzichte van de vergunde toestand als volgt gewijzigd:

• interne wijziging met structurele werken ter hoogte van de ingang tot de bovenliggende wooneenheid waarbij de gang breder werd uitgevoerd dan vergund en de grote van de raamopeningen van de winkelpui werden gewijzigd;
• de kroonlijsthoogte en nokhoogte werden gewijzigd;

-          gevelafwerking gelijk aan de vergunde toestand met uitzondering van:

• toevoeging van een publiciteitsinrichting in de vorm van een opschrift horende bij de kapperzaak;

-          inrichting werd als volgt gewijzigd:

• op het plat dak van de gelijkvloerse verdieping werd het dakterras groter uitgevoerd dan vergund;
• de vergunde groendaken werden niet uitgevoerd.

Nieuwe toestand

-          functie:  eengezinswoning met nevenfunctie:

• nevenfunctie kapperszaak op gelijkvloers;
• bovenliggende woonruimtes;
• geen interne verbinding tussen kapperszaak en woonruimtes;

-          bouwvolume:

• besloten bebouwing;
• 3 bouwlagen;
• plat dak:
  • kroonlijsthoogte: 14,46m ;
• bouwdiepte:
  • gelijkvloers volgebouwd;
  • eerste verdieping: links 12,35m, rechts 14,45m;
  • tweede verdieping: 11,15m;
• interne wijziging:
  • op de gelijkvloerse verdieping werd de ingang naar de wooneenheden breder uitgevoerd; 
  • op de eerste verdieping wordt een badkamer ingericht;
  • op de vierde verdieping worden twee slaapkamers en badkamer ingericht;

-          gevelafwerking:

• winkelpui:
  • arduin;
  • toegang tot eengezinswoning links;
  • toegang tot winkel rechts;
  • centrale vitrine;
  • zwart aluminium buitenschrijnwerk;
  • publiciteitsinrichting in de vorm van een opschrift horende bij de handelszaak;
• bovenbouw:
  • geel gevelmetselwerk;
  • horizontale arduinen banden;
  • horizontale friezen boven winkelpui en onder kroonlijst;
  • wit pvc buitenschrijnwerk.

-          inrichting:

• dakterras rechts op eerste verdieping tot 17m bouwdiepte;
• dakterras rechts op tweede verdieping tot 12,65m bouwdiepte.

Inhoud van de aanvraag

-          uitbreiden van het volume;

-          wijzigen van de voorgevel;

-          wijzigen van de scheimuren;

-          doorvoeren van interne constructieve werken;

-          wijzigen aan de kapperszaak (nevenfunctie) en bijhorende zaak-gebonden publiciteit maken geen onderdeel uit van de aanvraag.

Het decreet van 25 april 2014 betreffende de omgevingsvergunning, het decreet houdende algemene bepalingen inzake milieubeleid, de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening, het decreet betreffende het integraal handelsvestigingsbeleid, het decreet betreffende het natuurbehoud en het natuurlijk milieu en hun uitvoeringsbesluiten zijn van toepassing.

Conform artikel 15 van het Omgevingsvergunningsdecreet is het college van burgemeester en schepenen voor zijn ambtsgebied in eerste administratieve aanleg bevoegd voor volgende aanvragen van:

1. de gemeentelijke projecten;
2. andere gevallen dan deze waarvoor de Vlaamse regering of de deputatie bevoegd is.

Voorafgaand aan zijn beslissing neemt het college kennis van het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar.

Het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar luidt:

Adviezen

Externe adviezen

Toetsing regelgeving en beleidsrichtlijnen

Plannen van aanleg, ruimtelijke uitvoeringsplannen en verkavelingen

Het eigendom is gelegen binnen de omschrijving van het gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan GRUP Afbakening grootstedelijk gebied Antwerpen, goedgekeurd op 19 juni 2009. Volgens dit plan ligt het eigendom in de volgende zone: afbakeningslijn grootstedelijk gebied antwerpen.

Het eigendom is gelegen in het gewestplan Antwerpen (Koninklijk Besluit van 3 oktober 1979 en latere wijzigingen). Het eigendom ligt, volgens dit van kracht zijnde gewestplan, in een woongebied in de binnenstad van Antwerpen, dit is het gedeelte van de stad gelegen tussen de Leien en de Kleine Ring. 

De woongebieden zijn bestemd voor wonen, alsmede voor handel, dienstverlening, ambacht en kleinbedrijf voor zover deze taken van bedrijf om redenen van goede ruimtelijke ordening niet in een daartoe aangewezen gebied moeten worden afgezonderd, voor groene ruimten, voor sociaal-culturele inrichtingen, voor openbare nutsvoorzieningen, voor toeristische voorzieningen, voor agrarische bedrijven. Deze bedrijven, voorzieningen en inrichtingen mogen echter maar worden toegestaan voor zover ze verenigbaar zijn met de onmiddellijke omgeving, (Artikel 5 van het Koninklijk Besluit van 28 december 1972 betreffende de inrichting en toepassing van de ontwerpgewestplannen en de gewestplannen).

In dit gebied wordt de maximale bouwhoogte afgestemd op de volgende criteria:

- de in de onmiddellijke omgeving aanwezige bouwhoogten;

- de eigen aard van het betrokken gebied;

- de breedte van het voor het gebouw gelegen openbaar domein.

(Gewestelijke ruimtelijke uitvoeringsplannen (GRUP's) kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/grup. Het gewestplan kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/gewestplan.)

De aanvraag ligt niet in een verkaveling.

De aanvraag is in overeenstemming met de bepalingen van het gewestplan

Gewestelijke stedenbouwkundige verordeningen

-          Hemelwater: het besluit van de Vlaamse Regering van 10 februari 2023 tot vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake hemelwater, tot wijziging van het besluit van de Vlaamse Regering van 16 juli 2010 tot bepaling van stedenbouwkundige handelingen waarvoor geen omgevingsvergunning nodig is en tot opheffing van het besluit van de Vlaamse Regering van 5 juli 2013 houdende vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake hemelwaterputten, infiltratievoorzieningen, buffervoorzieningen en gescheiden lozing van afvalwater en hemelwater.
(De verordening hemelwater kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > Hemelwaterverordening 2023)
De verordening hemelwater is niet van toepassing op de aanvraag.

-          Toegankelijkheid: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juni 2009 tot vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake toegankelijkheid (verder genoemd verordening toegankelijkheid).
(De verordening toegankelijkheid kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > verordening toegankelijkheid)
De aanvraag is in overeenstemming met de bepalingen van de verordening toegankelijkheid.

-          Publiciteit: het besluit van de Vlaamse regering van 12 mei 2023 tot vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening voor publiciteitsinrichtingen.
(De verordening publiciteit kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > Gewestelijke publiciteitsverordening 2023)
De aanvraag is in overeenstemming met de bepalingen van de gewestelijke publiciteitsverordening.
 

Algemene bouwverordeningen

-          Voetgangersverkeer: het besluit van de Vlaamse regering van 29 april 1997 houdende de vaststelling van algemene bouwverordeningen inzake wegen voor voetgangersverkeer (verder genoemd verordening voetgangersverkeer), en de omzendbrief RO/98/2 van 23 maart 1998 betreffende de algemene bouwverordening inzake wegen voor voetgangersverkeer.
(De verordening voetgangersverkeer kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > verordening wegen voor voetgangersverkeer)
De aanvraag is in overeenstemming met de bepalingen van de verordening voetgangersverkeer.
 

Gemeentelijke stedenbouwkundige verordeningen

-          Bouwcode: de gemeentelijke stedenbouwkundige verordening (verder genoemd bouwcode), definitief vastgesteld door de gemeenteraad in zitting van 25 maart 2024 en in werking getreden op 15 juli 2024. 
(De bouwcode kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘regelgeving bouwen in Antwerpen’)
De aanvraag wijkt af van de bepalingen van de bouwcode op volgende punten:

• artikel 18 Stabiliteit en scheidingsmuren: de dakopstanden van de platte daken hebben ter hoogte van de scheidingsmuren geen hoogte van 0,3 m;
• artikel 32 POET-principe is leidend: De normen voorzien in paragraaf 3 van dit artikel worden niet nageleefd.
• artikel 33 Fietsparkeren maximaal op eigen terrein: De normen voorzien in paragraaf 2 van dit artikel worden niet nageleefd.

-          Stedenbouwkundige lasten: de gemeentelijke stedenbouwkundige verordening ‘Stedenbouwkundige lasten’ (verder genoemd verordening stedenbouwkundige lasten), definitief vastgesteld door de gemeenteraad in zitting van 29 april 2024.

(De verordening stedenbouwkundige lasten kan u raadplegen via https://www.antwerpen.be/nl/overzicht/vergunningen/regelgeving)

De aanvraag valt niet onder het toepassingsgebied van de verordening stedenbouwkundige lasten.

Sectorale regelgeving

-          MER-screening:
Rekening houdend met de kenmerken van de aanvraag en zijn omgeving werd geoordeeld tijdens het volledig- en ontvankelijkheidsonderzoek dat de mogelijke milieueffecten van het project niet aanzienlijk zijn.

-          Programmatische Aanpak Stikstof: overeenkomstig het stikstofdecreet, het nieuwe beoordelingskader voor alle aanvragen die stikstofemissies veroorzaken, in werking getreden op 23 februari 2024.
Op basis van de toepassing van het stikstofdecreet kan redelijkerwijs geoordeeld worden dat voorliggende aanvraag een verkeersdragend of een verkeersgenererend project is. Het beoordelingskader uit het decreet is dus van toepassing. De berekende impactscore is kleiner dan of gelijk aan 1%. De opmaak van een passende beoordeling van de effecten van stikstofdepositie via de lucht ten aanzien van SBZ-H is niet vereist.

-          Watertoets: overeenkomstig artikel 1.3.1.1 van het decreet van 18 juli 2003 betreffende het integraal waterbeleid, gecoördineerd op 15 juni 2018 (verder genoemd Waterwetboek), dient een vergunningsaanvraag onderworpen te worden aan de zogenaamde watertoets. Deze wordt uitgevoerd overeenkomstig het besluit van de Vlaamse Regering van 20 juli 2006 tot vaststelling van nadere regels voor de toepassing van de watertoets, tot aanwijzing van de adviesinstanties en tot vaststelling van nadere regels voor de adviesprocedure bij de watertoets, vermeld in artikel 1.3.1.1 van het decreet van 18 juli 2003 betreffende het integraal waterbeleid, gecoördineerd op 15 juni 2018 (verder genoemd Watertoetsbesluit).
Het voorliggende project is geheel gelegen in een zone waarvoor Stad Antwerpen aangewezen is als adviesinstantie.

Voor het project is geen pluviale overstromingskans gemodelleerd (score A).

De statiestraat is ter hoogte van nummer 151 gelegen in een zone met een middelgrote pluviale overstromingskans (T100) onder huidig klimaat (score D).

Voor het project is geen fluviale overstromingskans gemodelleerd (score A).

Het project is niet gelegen in een signaalgebied.
Na onderzoek blijkt dat het project waarschijnlijk geen schadelijke effecten op het watersysteem veroorzaakt.

(Kijk de score van uw project na op https://www.waterinfo.be/informatieplicht)

-          Vlaamse codex Wonen van 2021: Gecodificeerde decreten over het Vlaamse woonbeleid, gecodificeerd op 17 juli 2020.
(De kwaliteitsnormen voor woningen, die in uitvoering van de Vlaamse codex Wonen van 2021 zijn opgemaakt, kan u raadplegen via www.wonenvlaanderen.be, zoek op “besluit Vlaamse codex van 2021”)
De aanvraag valt onder het toepassingsgebied van de Vlaamse codex Wonen van 2021.

-          Rooilijn: artikel 4.3.8 van de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening (VCRO) van 15 mei 2009. 
(De VCRO kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening (VCRO))
Artikel 4.3.8 is niet van toepassing op de aanvraag.

Omgevingstoets

Toetsing van de verenigbaarheid van het aangevraagde met de omgeving en de goede ruimtelijke ordening

Functionele inpasbaarheid en Hinderaspecten – gezondheid – gebruiksgenot – veiligheid in het algemeen

De aanvraag heeft betrekking op een grondgebonden eengezinswoning waarbij het gelijkvloers als nevenfunctie als onderdeel van de woning ingericht werd.

De aanvraag betreft het uitbreiden en herinrichten van deze eengezinswoning met behoud van de gelijkvloerse nevenfunctie. Echter worden op het grondplan wijzigingen aan de hal voorzien, waarbij de deur tussen de hal en de winkelruimte dichtgemaakt wordt. Om van een nevenfunctie te kunnen spreken dient de interne verbinding tussen de woondelen en de ondergeschikte functie behouden te blijven.

De wijzigingen aan de hal zorgen ervoor dat er rechts van de trap een onvoldoende ruimte beschikbaar is om de kelder en nevenfunctie op een veilige en kwalitatieve manier te bereiken vanuit de woondelen van de eengezinswoning. Dit is niet aanvaardbaar.

Wanneer er geen wijzigingen op het gelijkvloers worden voorzien is een afwijking op artikel 32 en 33 van de bouwcode aanvaardbaar.

Schaal - ruimtegebruik - bouwdichtheid

In de Statiestraat zijn meerdere woningen tot 4 bouwlagen onder plat dak aanwezig.

De aanvraag betreft het omvormen van het hoofdvolume van 3 bouwlagen en een daklaag tot 4 bouwlagen onder plat dak. Dit is inpasbaar in het straatbeeld.

Rechts achteraan de eerste verdieping werd een dakterras vergund tot een bouwdiepte van 17 meter tot tegen de scheimuur. De aanvraag betreft het uitbreiden van de scheimuur ter hoogte van dit dakterras in functie van de privacy van de aanpalende woning. Gelet op het feit dat dit dakterras reeds vergund werd en gelet op het feit dat meerdere gebouwen in deze omgeving op de eerste verdieping een hoge bouwdiepte hebben, wordt deze uitbreiding van de scheimuur gunstig geadviseerd.

Rechts achteraan de tweede verdieping wordt een tweede dakterras aangelegd. Dit dakterras bevindt zich volledig binnen het gabarit van de aanpalende woning. Dit wordt gunstig geadviseerd.

Visueel-vormelijke elementen

De voorgevel wordt opgetrokken in zelfde metselwerk als de bestaande gevel van de woning. Ter hoogte van de bestaande kroonlijst wordt een nieuwe band in pleisterwerk voorzien naar analogie van de onderliggende verdiepingen.

Het ontwerp van de bijkomende bouwlaag is voldoende afgestemd op de bestaande architecturale kwaliteit van het gevelbeeld.

Advies aan het college

Advies over de stedenbouwkundige handelingen

Aan het college wordt voorgesteld om voor de stedenbouwkundige handelingen de omgevingsvergunning te verlenen onder voorwaarden.

Geadviseerde stedenbouwkundige voorwaarden

1. Alle werken, wijzigingen en handelingen aan de binnenmuren tussen de nevenfunctie en de traphal én het supprimeren van de deur, die de nevenfunctie met de traphal verbindt, worden uitgesloten uit de vergunning.

2. Het gedeelte van het dak, gelegen naast de scheidingsmuren die geen opstand hebben van minimaal 0,30 meter ten opzichte van het hoogste aangrenzende dakvlak, is te voorzien van: een niet-brandbare strook (reactie bij brand van minimum klasse A2FL-s2) van minstens 30 cm breed voorzien tussen het groendak en de scheidingswand.

3. De bijgevoegde brandvoorzorgsmaatregelen zijn op het moment van eerste ingebruikname/exploitatie na te leven.

4. Na uitvoering van de werken te voldoen aan de elementaire veiligheids-, gezondheids- en woonkwaliteitsvereisten, opgelegd door de Vlaamse Codex Wonen van 2021 en het Besluit van de Vlaamse Regering tot uitvoering van de Vlaamse Codex Wonen van 2021.

De aanpalende eigenaars waarvan de scheidingsmuren met het project zouden worden opgericht, uitgebreid of afgebroken, werden om hun standpunt gevraagd. Er werden geen standpunten, opmerkingen of bezwaren ingediend tijdens de openbaarmaking.