De afdeling Toezicht en Handhaving van het stedelijke bedrijf Maatschappelijke Veiligheid ontving van de Politiezone Antwerpen de administratieve akte van 30 oktober 2025 met nummer 022942/25.
In deze akte verzoekt de Politiezone Antwerpen om maatregelen in overweging te nemen tijdens de oudejaarsnacht van 2025/2026 ten laste van de heer Saber Zourob (geboren op 14 december 2005), hierna de betrokkene, die gekend is voor het verstoren van de openbare orde en repetitieve en storende aanwezigheid in de openbare ruimte, en dit voornamelijk ter hoogte van het Koningin Astridplein en de onmiddellijke omgeving.
Administratieve akte 022942/25 van 30 oktober 2025
Context
De Politiezone Antwerpen verduidelijkt dat er traditioneel veel volk op de been is in de stad Antwerpen bij de viering van de overgang van het ‘oude jaar’ naar het ‘nieuwe jaar’ op 31 december 2025.
Bij de voorbereiding van het politioneel beheer van dit gebeuren op het grondgebied van de stad Antwerpen werd door de Politiezone Antwerpen een analyse gemaakt van de aanwezige groepen en de meest waarschijnlijke risico’s.
Groepen jongeren werden geïdentificeerd als één van de drie risicogroepen die aanwezig zullen zijn op het terrein op oudjaar 2025/2026.
Jaar na jaar ontstaan er tijdens deze feestnacht problemen met jongeren op pleintjes en straten verspreid over de stad die gepaard gaan met baldadig gedrag en vandalisme.
Als meest waarschijnlijke risico’s verbonden aan deze doelgroep voor de feestnacht van 31 december 2025 op 1 januari 2026 worden o.a. geïdentificeerd:
Identificatie binnen de doelgroep risicojongeren
Binnen de doelgroep jongeren identificeert de Politiezone Antwerpen de heer Saber Zourob, geboren op 14 december 2005 als risicoprofiel in dit kader.
De betrokkene staat vermeld in de politionele bestanden van de politie voor o.a. openbare ordeverstoring, opzettelijke slagen en/of verwondingen, drugs/bezit, doodslag en gewone diefstal. Hij wordt in het arrondissement Antwerpen beschouwd als criminele veelpleger.
De betrokkene kreeg bij de vorige jaarwisseling (2024-2025) reeds een verbod opgelegd om de woning te verlaten omwille van feiten van verstoring van de openbare orde. Tijdens een controle die avond op het naleven van het bevel burgemeester kon de betrokkene niet worden aangetroffen op zijn adres van inschrijving (pv AN.92.LB.000100/2025).
Op 17 maart 2025 bracht de betrokkene, samen met enkele andere jongeren, slagen toe aan een andere jongere met behulp van een broeksriem op het Koningin Astridplein. Het slachtoffer kon zich uiteindelijk bevrijden en vluchtte dieper de metro in. De feiten werden gefilmd door de verdachten (pv AN.43.LB.035322/2025).
Op 12 april 2025 werd de betrokkene onderworpen aan een controle naar aanleiding van overlast - hanggedrag op het Koningin Astridplein. Tijdens de controle werden ook verdovende middelen aangetroffen op de betrokkene (pv AN.60.LB.038330/2025).
Op 13 april 2025 was de heer Zourob betrokken bij een vechtpartij tussen twee groepen op het Koningin Astridplein waarbij wapens werden gebruikt. Enkele personen konden door de politiediensten worden gecontroleerd, de andere vluchtten weg. Aan de hand van camerabeelden kon men verschillende personen identificeren (pv AN.43.LB.038642/2025).
Enkele dagen later, op 21 april 2025, vond er een steekpartij plaats aan het Koningin Astridplein waarbij verschillende partijen betrokken waren, waaronder betrokkene. De betrokkene werd tijdens het gevecht in de rug gestoken. Hij werd gearresteerd voor zijn betrokkenheid bij het steekincident, illegaliteit en verstoring van de openbare orde (pv AN.55.LB.041352/2025; pv AN.54.LB.041351/2025 en pv AN.30.LB.041335/2025).
Op 30 april 2025 werd de betrokkene bestuurlijk aangehouden omdat hij opnieuw overlast veroorzaakte op het Koningin Astridplein, een locatie waar reeds een machtiging voor systematische identiteitscontroles door de burgemeester van toepassing was (pv AN.54.LB.044860/2025).
De betrokkene staat gekend binnen de Politiezone Antwerpen als een hardnekkige hangjongere, dit naar aanleiding van spanningen met andere jongerengroepen en voor geweldsincidenten met steekwapens op het Koningin Astridplein en de omgeving van het Centraal station.
Voorgaande feiten/vattingen 2025
Conclusie
Rekening houdende met:
verzoekt de Politiezone Antwerpen de burgemeester om een gepaste maatregel in overweging te nemen ten aanzien van de betrokkene om het risico op hoger vermelde incidenten maximaal te vrijwaren.
Verstoring openbare orde
Een plaatsverbod is wenselijk om de kans op ordeverstorend gedrag van de betrokkene aan het Koningin Astridplein en omgeving gedurende oudjaar te voorkomen, een plaats waar betrokkene veelvuldig aanwezig is en de openbare orde verstoort.
De overlast beperkt zich niet tot louter klassieke fenomenen zoals sluikstort, lawaai, vandalisme en hanggedrag. Er vonden ernstige verstoringen van de openbare orde plaats zoals vechtpartijen, slagen en verwondingen die werden toegebracht met als klap op de vuurpijl een steekpartij, waarbij de betrokkene tijdens een gevecht met wapens uiteindelijk met een mes in de rug werd gestoken.
Al deze feiten speelden zich af op het Koningin Astridplein zelf en/of in de onmiddellijke omgeving ervan.
Procedure
De burgemeester treedt op als bestuurlijke overheid en meer bepaald in het kader van artikel 63 van het Decreet Lokaal Bestuur en artikel 134sexies §2 van de Nieuwe Gemeentewet.
De beginselen van behoorlijk bestuur en het artikel 134sexies §2 van de Nieuwe Gemeentewet zijn van toepassing.
Aan de heer Saber Zourob werd tijdens de procedure de kans geboden om te reageren en voor zijn belangen op te komen.
De brief van 12 december 2025 kon op 12 december 2025 niet betekend worden aan de betrokkene omdat hij niet aangetroffen kon worden te Marinisstraat 13, bus 1, 2140 Borgerhout. De politie vernam van andere bewoners in het pand dat de betrokkene er niet meer woonachtig is. Dit werd tevens bevestigd door de wijkagent. Betrokkene heeft nog geen aangifte van adreswijziging gedaan waardoor betekening van de uitnodiging tot schriftelijk verweer onmogelijk is. Hiervan werd de administratieve akte 26497/25 van 13 december 2025 opgesteld.
De heer Saber Zourob werd echter in kennis gesteld van de brief van 12 december 2025 via een e-mail naar diens raadsman op 12 december 2025. Hij werd in kennis gesteld van het voornemen van de burgemeester om maatregelen te nemen op grond van artikel 134sexies §2 van de Nieuwe Gemeentewet.
In dit schrijven werd ook de perimeter van het potentiële plaatsverbod opgegeven, zijnde in het gebied dat wordt afgebakend door de volgende straten, met inbegrip van deze straten:
Koningin Astridplein (boven- en ondergronds), Mediaplein, Pelikaanstraat (deel voor het Centraal Station), De Keyserlei (boven- en ondergronds), Van Ertbornstraat, Anneessensstraat, Breydelstraat, Statiestraat, Gemeentestraat, Franklin Rooseveltplaats, Frankrijklei (rondom het Operaplein), Operaplein (boven- en ondergronds).
Met deze brief kreeg betrokkene een kopie van het gehele administratieve dossier en werd hem meegedeeld dat hij schriftelijk gehoord kon worden, al dan niet bijgestaan of vertegenwoordigd door zijn raadsman. Het schriftelijk verweer diende uiterlijk op 15 december 2025 om 14.00 uur te worden overgemaakt.
Op 15 december 2025 om 23.47 uur werd laattijdig verweer ingediend namens de betrokkene bij monde van zijn raadsman:
“Ik schrijf u in bovenvermeld dossier nogmaals aan als raadsman van de heer ZOUROB Saber, i.v.m. het opleggen van een plaatsverbod.
Wij blijven bij ons standpunt dat het opleggen van een dergelijke maatregel absoluut niet noodzakelijk is, noch proportioneel.
In het PV wordt zelf vermeld dat cliënt op geen enkele manier nog in aanraking is gekomen met de politiediensten sinds 30 april 2025 (!). Er is geen sprake van overlast, noch van enige incidenten.
Er is dan ook geen enkele reden om thans een maatregel op te leggen t.a.v cliënt, gezien er al 8 maanden geen problemen zijn. Dit valt op geen enkele manier te rechtvaardigen.
Er wordt gesteld in de akte dat men de risico's analyseert op basis van gepleegde feiten gedurende afgelopen evenementen (oud op nieuw). Dit wordt op geen enkele manier afgetoetst aan cliënt. Noch op 31/12/24, noch de laatste 8 maanden kwam cliënt in aanraking met de politie.
Cliënt verzoekt u dan ook om geen maatregel op te willen leggen.
Alvast bedankt om rekening te willen houden met dit verweer. “
Concrete gegevens/bewijs verstoring van de openbare orde
Uit de administratieve akte met het nummer 022942/25 van 30 oktober 2025 blijkt dat de betrokkene werd geïdentificeerd door de Politiezone Antwerpen als één van de personen die deel uitmaken van een risicogroep van jongeren die verwacht wordt rond te hangen op het openbaar domein op oudjaar 2025/2026 en de openbare orde te verstoren.
Jaar na jaar ontstaan er tijdens deze feestnacht problemen met jongeren op het openbaar domein verspreid over heel de stad, zowel op de gekende hotspots alsook op andere locaties, die gepaard gaan met baldadig gedrag en vandalisme.
Als meest waarschijnlijke risico’s verbonden aan deze doelgroep voor de feestnacht 31 december 2025 op 1 januari 2026 worden o.a. geïdentificeerd:
Uit de voormelde administratieve akte blijkt dat de betrokkene reeds meermaals en op ernstige wijze de openbare orde verstoorde door in de openbare ruimte allerlei overlast gerelateerde inbreuken en criminele feiten te plegen die een ernstig onveiligheids- en angstgevoel teweegbrengen bij buurtbewoners en passanten.
Het voorbije jaar bezondigde de betrokkene zich aan de volgende inbreuken:
Alle in 2025 begane inbreuken werden gepleegd op het Koningin Astridplein.
In zijn verweer betwist de betrokkene de feiten niet. Deze staan bijgevolg vast. Het verweer beperkt zich tot het stellen dat de betrokkene de laatste 8 maanden niet meer in aanraking is gekomen met de politiediensten.
Dit is echter geenszins een garantie dat ordeverstorende activiteiten of orderverstorend gedrag door de betrokkene komende oudejaarsnacht zouden uitblijven. Verstoring van de openbare orde manifesteert zich immers vaak in de drukte en anonimiteit van oudejaarsnacht.
In het verweer van 8 december 2025 naar aanleiding van het voornemen een huisarrest op te leggen, werd verzocht geen huisarrest op te leggen doch ondergeschikt de maatregel enkel te willen beperken tot een plaatsverbod, zoals bv. het Astridplein, gezien eerdere (oudere) incidenten zich daar hebben afgespeeld.
Betrokkene komt dan ook weinig ernstig over door nu te stellen dat een plaatsverbod niet noodzakelijk noch proportioneel is.
Door de ernst van de inbreuken en het herhaaldelijk karakter van feiten op het openbaar domein verstoort de betrokkene de openbare veiligheid en rust en vormt hij een bron van ernstige overlast. Bovendien kreeg betrokkene reeds eerder een huisarrest voor gelijkaardige feiten. Minstens gaat het om gedragingen die het harmonieus verloop van de menselijke activiteiten verstoren en de levenskwaliteit van buurtbewoners en voorbijgangers beperken op een manier die de normale druk van het sociale leven te boven gaat.
De herhaaldelijke verstoring van de openbare veiligheid en rust alsook het veroorzaken van ernstige overlast is voldoende aangetoond en ernstig. Er is daarbij een reëel risico dat de betrokkene ook tijdens de oudejaarsnacht 2025/2026 dergelijk gedrag tentoon zal spreiden.
De gedragingen van betrokkene verstoren het straatbeeld en zorgen voor een onveiligheidsgevoel.
Afweging van de belangen
Iedere persoon heeft het recht om zich te bewegen, te gedragen en te handelen op een wijze zoals deze zelf verkiest met dien verstande dat de wetten dienen te worden nageleefd en de openbare orde niet mag worden verstoord.
De burgemeester kan noodzakelijke beperkingen aan deze vrijheid opleggen. De bewegingsvrijheid maakt weliswaar een fundamentele vrijheid uit maar is niet absoluut. In geen geval waarborgt deze vrijheid een gedrag of een activiteit wanneer deze strijdig is met de openbare orde en wanneer deze een ontoelaatbare overlast veroorzaakt.
Deze gedragingen verstoren de openbare orde en kunnen voor ernstige overlast en ordeverstoringen zorgen tijdens de nacht van 31 december 2025 op 1 januari 2026 op en rond het Koningin Astridplein te 2018 Antwerpen, zowel voor buurtbewoners als passanten.
Een plaatsverbod beperkt de bewegingsvrijheid van de betrokkene. Dit weegt echter niet op tegen de bedreiging van de openbare rust en veiligheid die uitgaat van het gedrag van de betrokkene en de daarmee gepaard gaande verstoring en mogelijke verstoring van de openbare orde.
Verantwoording van de maatregel
In het verleden werden de politiediensten jaar na jaar geconfronteerd met jongeren die tijdens de feestnacht van 31 december op 1 januari voor problemen zorgden ten gevolge van hun aanwezigheid op het openbaar domein verspreid over de stad, dit gepaard gaande met baldadig gedrag en vandalisme.
Als meest waarschijnlijke risico’s verbonden aan deze doelgroep voor de feestnacht van 31 december 2025 op 1 januari 2026 worden o.a. geïdentificeerd:
Binnen de doelgroep jongeren identificeerde de Politiezone Antwerpen de betrokkene als risicoprofiel in dit kader.
Hij was betrokken bij de hiernavolgende criminele en orde verstorende activiteiten, zoals hoger ook uitgebreid omschreven:
Alle hogervermelde vaststellingen werden gedaan op en in de onmiddellijke omgeving van het Koningin Astridplein.
Het Koningin Astridplein is een druk bezochte toeristische trekpleister met tal van horecazaken en toeristische attracties zoals de Zoo en Chocolate Nation. Het is ook een centrale en drukke mobiliteitshub waar veel mensen gebruik van maken. Tijdens de nacht van oud op nieuw zal dit plein samen met de omliggende straten en pleinen die deel uitmaken van de toeristische as van de stad Antwerpen, druk worden bezocht door feestgangers.
Gelet op de gekende feiten in hoofde van de betrokkene, waarbij sprake is van ernstig en repetitief orde verstorend gedrag met als dieptepunt een steekpartij, waarbij nota bene de betrokkene zelf ook gewond raakte en een mes in zijn rug kreeg gestoken, is er een reëel risico dat de betrokkene ook tijdens de oudejaarsnacht van 2025/2026 de openbare orde in het gedrang zal brengen. Ten einde het risico op openbare ordeverstoringen tijdens oudejaarsnacht tot een minimum te beperken zijn er maatregelen noodzakelijk.
Gelet op de geografische locatie binnen de welke de betrokkene zijn gedragingen ten toon spreidde in 2025, is het in het kader van een juiste belangenafweging aangewezen om de betrokkene een tijdelijk plaatsverbod op te leggen voor het Koningin Astridplein en de onmiddellijke omgeving. Zo wordt de verstoring van de openbare orde bestreden en wordt de openbare orde opnieuw hersteld.
Gelet op de aard en ernst van de feiten dringt zich bovendien de noodzaak op om onmiddellijk op te treden met het oog op de ordehandhaving zonder voorafgaandelijke schriftelijke verwittiging. A fortiori werd betrokkene immers reeds herhaaldelijk aangesproken tijdens controles op zijn aanwezigheid en gedragingen. Bovendien is het voorgestelde plaatsverbod beperkt in de tijd en tot oud op nieuw.
Gelet op de aard van de overtredingen kan worden aangenomen dat indien de betrokkene een plaatsverbod wordt opgelegd, hij zijn overlastveroorzakende activiteiten en ordeverstorend gedag op oudjaar gewoon zal verplaatsen. Opdat het plaatsverbod een voldoende nuttig effect zou hebben en om te voorkomen dat de overlast verschuift naar andere straten of pleinen in de onmiddellijke omgeving van het Koningin Astridplein, is het noodzakelijk om een voldoende ruime perimeter te voorzien. Om deze verplaatsing op te vangen, komt het gepast voor een tijdelijk verbod op te leggen om de hiernavolgende straten en pleinen (met inbegrip van deze straten en pleinen) te betreden:
Koningin Astridplein (boven- en ondergronds), Mediaplein, Pelikaanstraat (deel voor het Centraal Station), De Keyserlei (boven- en ondergronds), Van Ertbornstraat, Anneessensstraat, Breydelstraat, Statiestraat, Gemeentestraat, Franklin Rooseveltplaats, Frankrijklei (rondom het Operaplein), Operaplein (boven- en ondergronds).
Rekening houdende met het profiel en de voorgaanden van de betrokkene, en de concrete dreiging voor de openbare orde tijdens oudejaarsnacht, is het voor de betrokkene verboden om tussen 31 december 2025 om 18.00 uur en 1 januari 2026 om 08.00 uur deze perimeter te betreden.
De waarnemend burgemeester beslist om de heer Saber Zourob (geboren op 14 december 2005) een verbod op te leggen om de hiernavolgende om de hiernavolgende straten en pleinen (met inbegrip van deze straten en pleinen) te betreden vanaf 31 december 2025 om 18.00 uur tot 1 januari 2026 om 08.00 uur:
Koningin Astridplein (boven- en ondergronds), Mediaplein, Pelikaanstraat (deel voor het Centraal Station), De Keyserlei (boven- en ondergronds), Van Ertbornstraat, Anneessensstraat, Breydelstraat, Statiestraat, Gemeentestraat, Franklin Rooseveltplaats, Frankrijklei (rondom het Operaplein), Operaplein (boven- en ondergronds).
De waarnemend burgemeester zal huidig besluit ter bevestiging voorleggen aan het college van burgemeester en schepenen bij de eerstvolgende vergadering.
De waarnemend burgemeester beslist dat bij niet-naleving van het onder artikel 1 gestelde verbod, de Politiezone Antwerpen van ambtswege kan overgaan tot de bestuurlijke aanhouding van de heer Saber Zourob . Daarnaast bestaat eveneens de mogelijkheid om hem een administratieve geldboete tot maximum 500,00 euro op te leggen op basis van artikel 714 §2 van de code van politiereglementen van de stad Antwerpen.
De waarnemend burgemeester geeft de opdracht aan de Politiezone Antwerpen om dit besluit te betekenen aan de heer Saber Zourob, woonachtig in de Leeuwlantstraat 128 te 2100 Deune, alsook dit besluit per e-mail over te maken aan zijn raadsman, meester Boris Reynaerts met kantoor houdende aan de Koninklijkelaan 60 te 2600 Berchem en met emailadres: info@borisreynaerts.be.
De waarnemend burgemeester laat weten dat tegen deze beslissing beroep kan ingesteld worden door binnen de zestig (60) dagen na ontvangst, een verzoekschrift tot schorsing of vernietiging in te dienen bij de afdeling Bestuursrechtspraak van de Raad van State. Het ondertekende verzoekschrift kan per aangetekende zending aan de griffie van de Raad van State, Wetenschapsstraat 33, 1040 Brussel worden gericht of elektronisch worden ingediend via https://eproadmin.raadvst-consetat.be.