2025_MOT_00128 - Voorstel tot motie van raadsleden Kristof Luypaert, David Rosenberg: Voorstel van beslissing: Wijziging Huishoudelijk Reglement districtsraad Antwerpen – schriftelijk vragenrecht

Voorstel van beslissing: Wijziging Huishoudelijk Reglement districtsraad Antwerpen – schriftelijk vragenrecht

De districtsraad Antwerpen,

Gelet op het Decreet over het Lokaal Bestuur van 22 december 2017, inzonderheid de artikelen 31, 38 en 126, die het vragenrecht van raadsleden en de bevoegdheid van de raad om een huishoudelijk reglement vast te stellen regelen;

Gelet op het Huishoudelijk Reglement van district Antwerpen – Legislatuur 2025-2030, goedgekeurd door de districtsraad op 17 februari 2025, en in het bijzonder artikel 6 (3.4 Initiatiefrecht), §1, rubriek “VRAGEN”, waar onder de categorie “Schriftelijke vraag” de inhoud wordt beperkt tot “Technische vragen, vragen naar cijfers en gegevens”;

Gelet op het antwoord van de Vlaamse minister van Binnenlands Bestuur, Hilde Crevits, op schriftelijke vraag nr. 372 van 19 juni 2025, waarin wordt gesteld dat:
- het recht op mondelinge en schriftelijke vragen een essentieel instrument is van het democratisch controlerecht van raadsleden;
- voorwaarden in een huishoudelijk reglement de normale uitoefening van dat vragenrecht niet mogen aantasten; en
 - het niet redelijk en niet conform het Decreet Lokaal Bestuur is om beleidsmatige vragen uit te sluiten van het schriftelijk vragenrecht en deze enkel mondeling toe te laten;

Overwegende dat artikel 31 DLB de raadsleden een algemeen recht geeft om mondelinge én schriftelijke vragen te stellen over het bestuur, zonder onderscheid naar “technisch” of “beleidsmatig”;

Overwegende dat artikel 38 DLB enkel toelaat dat het huishoudelijk reglement de voorwaarden en modaliteiten van het vragenrecht regelt (termijnen, wijze van indiening, aantal vragen, enzovoort), maar niet een inhoudelijke beperking mag invoeren die het controlerecht uitholt;

Overwegende dat de huidige formulering in artikel 6, §1 van het Huishoudelijk Reglement, waarbij schriftelijke vragen beperkt worden tot “technische vragen, vragen naar cijfers en gegevens”, in de praktijk kan leiden tot het weigeren of niet-inhoudelijk beantwoorden van schriftelijke beleidsvragen van districtsraadsleden;

Overwegende dat het wenselijk is het Huishoudelijk Reglement in overeenstemming te brengen met het Decreet Lokaal Bestuur en de ministeriële interpretatie, door expliciet te verankeren dat schriftelijke vragen ook beleidsinhoudelijke elementen kunnen bevatten;

Besluit:

Artikel 1 – Wijziging van artikel 6, §1 (rubriek “VRAGEN” – Schriftelijke vraag)

In artikel 6, §1 van het Huishoudelijk Reglement van district Antwerpen – Legislatuur 2025-2030, in de tabel onder de rubriek “VRAGEN”, wordt de rij “Schriftelijke vraag” als volgt gewijzigd:

1. In de kolom “Inhoud” worden de woorden:
“Technische vragen, vragen naar cijfers en gegevens”
vervangen door:
“Vragen over aangelegenheden die tot de bevoegdheid van de districtsburgemeester en het districtscollege behoren, zowel feitelijke, cijfermatige als beleidsinhoudelijke vragen.”

 2. De andere kolommen van de rij “Schriftelijke vraag” (onder meer “Orgaan”, “Indienen”, “Behandelen”, “Spreektijd”) blijven ongewijzigd.

Artikel 2 – Coördinatie en publicatie

§1. De districtssecretaris wordt belast met de coördinatie van de tekst van het Huishoudelijk Reglement van district Antwerpen, zodat de in artikel 1 doorgevoerde wijziging wordt geïntegreerd in de geconsolideerde versie.
§2. De geactualiseerde versie van het Huishoudelijk Reglement wordt gepubliceerd op de stedelijke website en elektronisch aan alle districtsraadsleden bezorgd.
 §3. Dit besluit en de geactualiseerde versie van het Huishoudelijk Reglement worden ter kennisname bezorgd aan de gouverneur van de provincie Antwerpen en aan het Agentschap Binnenlands Bestuur.

Artikel 3 – Inwerkingtreding

Dit besluit treedt in werking op de dag na de goedkeuring door de districtsraad.

Toelichting

In het huidige Huishoudelijk Reglement van district Antwerpen wordt bij artikel 6 (3.4 Initiatiefrecht), onder de rubriek “Schriftelijke vraag”, de inhoud beperkt tot “technische vragen, vragen naar cijfers en gegevens”. In de praktijk wordt deze formulering gebruikt om schriftelijke vragen met een beleidsinhoudelijk karakter niet inhoudelijk te beantwoorden.

Deze beperking strookt niet met het Decreet Lokaal Bestuur. Artikel 31 DLB verleent de (districts)raadsleden een algemeen recht om aan burgemeester en (districts)college mondelinge én schriftelijke vragen te stellen. Artikel 38 DLB bepaalt dat het huishoudelijk reglement enkel de voorwaarden en modaliteiten van dat recht mag regelen. Via artikel 126 DLB zijn deze bepalingen integraal van toepassing op de districtsraden.

Het voorliggende voorstel brengt het Huishoudelijk Reglement in overeenstemming met dit decretaal kader door de inhoudelijke beperking tot “technische/cijfermatige” vragen te schrappen en expliciet te bevestigen dat schriftelijke vragen ook beleidsinhoudelijke elementen kunnen bevatten, binnen de bevoegdheid van de districtsburgemeester en het districtscollege. De bestaande procedurele modaliteiten (indiening, termijnen, behandeling) blijven ongewijzigd.

Ter nadere onderbouwing worden als bijlage het antwoord van minister Crevits op schriftelijke vraag nr. 372 (Vlaams Parlement) en een uitgebreide juridische motivatie toegevoegd.