2025_CBS_09040 - Omgevingsvergunning - OMV_2025103538. Montrealstraat 9. District Antwerpen - Goedkeuring

Er werd een aanvraag voor een omgevingsvergunning ingediend bij het college van burgemeester en schepenen, die behandeld wordt volgens de vereenvoudigde procedure van het Omgevingsvergunningendecreet.

Omschrijving stedenbouwkundige handelingen

Relevante voorgeschiedenis

-          29/03/2019: vastgesteld bouwkundig erfgoed: https://id.erfgoed.net/aanduidingsobjecten/97694

-          20/08/2004: vergunning (197#20041539) voor slopen van een uitbouw en bouwen nieuwe veranda;

-          14/05/1976: vergunning (1976755) voor verbouwing;

-          03/08/1962: vergunning (19621569115886) voor koepel.

Vergunde toestand

-          functie:

• wonen - eengezinswoning;

-          bouwvolume:

• 2 bouwlagen met zadeldak;

-          gevelafwerking:

• beige parement en wit pvc-schrijnwerk, witte ijzeren voordeur;
• wit pvc-poort naar inpandige garage;

-          inrichting:

• voortuin.

Bestaande toestand

-          functie:

• wonen - eengezinswoning;

-          bouwvolume:

• 2 bouwlagen met zadeldak;

-          gevelafwerking:

• beige parement en bruingrijs aluminium schrijnwerk met gewijzigde verdeling, grijs ijzeren voordeur met gewijzigde verdeling;
• lichtgeel pleisterwerk op de gelijkvloershoge gevelplint;
• wit pvc-poort naar inpandige garage;

-          inrichting:

• voortuin.

Nieuwe toestand

De aanvraag omvat enkel het plaatsen van een luifel boven de voordeur en het verbreden van de garagepoort.

-          functie:

• wonen - eengezinswoning;

-          bouwvolume:

• 2 bouwlagen met zadeldak;

-          gevelafwerking:

• aluminium kwartsgrijze luifel boven voordeur;
• verbrede antraciet pvc-poort naar inpandige garage.

Inhoud van de aanvraag

-          wijzigen van de voorgevel;

• vergroten van de opening van de bestaande garagepoort;
• plaatsen van een luifel boven de voordeur.

Het decreet van 25 april 2014 betreffende de omgevingsvergunning, het decreet houdende algemene bepalingen inzake milieubeleid, de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening, het decreet betreffende het integraal handelsvestigingsbeleid, het decreet betreffende het natuurbehoud en het natuurlijk milieu en hun uitvoeringsbesluiten zijn van toepassing.

Conform artikel 15 van het Omgevingsvergunningsdecreet is het college van burgemeester en schepenen voor zijn ambtsgebied in eerste administratieve aanleg bevoegd voor volgende aanvragen van:

1. de gemeentelijke projecten;
2. andere gevallen dan deze waarvoor de Vlaamse regering of de deputatie bevoegd is.

Voorafgaand aan zijn beslissing neemt het college kennis van het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar.

Het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar luidt:

Adviezen

Externe adviezen

Er werden geen externe adviezen gevraagd.

Interne adviezen

Toetsing regelgeving en beleidsrichtlijnen

Plannen van aanleg, ruimtelijke uitvoeringsplannen en verkavelingen

Het eigendom is gelegen binnen de omschrijving van het gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan GRUP Afbakening grootstedelijk gebied Antwerpen, goedgekeurd op 19 juni 2009. Volgens dit plan ligt het eigendom in de volgende zone: Afbakeningslijn grootstedelijk gebied Antwerpen.

Het eigendom is gelegen in het gewestplan Antwerpen (Koninklijk Besluit van 3 oktober 1979 en latere wijzigingen). Het eigendom ligt, volgens dit van kracht zijnde gewestplan, in een woongebied. De woongebieden zijn bestemd voor wonen, alsmede voor handel, dienstverlening, ambacht en kleinbedrijf voor zover deze taken van bedrijf om redenen van goede ruimtelijke ordening niet in een daartoe aangewezen gebied moeten worden afgezonderd, voor groene ruimten, voor sociaal-culturele inrichtingen, voor openbare nutsvoorzieningen, voor toeristische voorzieningen, voor agrarische bedrijven. Deze bedrijven, voorzieningen en inrichtingen mogen echter maar worden toegestaan voor zover ze verenigbaar zijn met de onmiddellijke omgeving. (Artikel 5 van het Koninklijk Besluit van 28 december 1972 betreffende de inrichting en toepassing van de ontwerpgewestplannen en de gewestplannen).

(Gewestelijke ruimtelijke uitvoeringsplannen (GRUP's) kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/grup. Het gewestplan kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/gewestplan.)

De aanvraag ligt niet in een verkaveling.

De aanvraag is in overeenstemming met de bepalingen van het gewestplan.

Gewestelijke stedenbouwkundige verordeningen

-          Hemelwater: het besluit van de Vlaamse Regering van 10 februari 2023 tot vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake hemelwater, tot wijziging van het besluit van de Vlaamse Regering van 16 juli 2010 tot bepaling van stedenbouwkundige handelingen waarvoor geen omgevingsvergunning nodig is en tot opheffing van het besluit van de Vlaamse Regering van 5 juli 2013 houdende vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake hemelwaterputten, infiltratievoorzieningen, buffervoorzieningen en gescheiden lozing van afvalwater en hemelwater.
(De verordening hemelwater kan je raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > Hemelwaterverordening 2023)
De verordening hemelwater is niet van toepassing op de aanvraag.
 

-          Toegankelijkheid: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juni 2009 tot vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake toegankelijkheid (verder genoemd verordening toegankelijkheid).
(De verordening toegankelijkheid kan je raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > verordening toegankelijkheid)
De verordening toegankelijkheid is niet van toepassing op de aanvraag.

-         Publiciteit: het besluit van de Vlaamse regering van 12 mei 2023 tot vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening voor publiciteitsinrichtingen.
(De verordening publiciteit kan je raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > Gewestelijke publiciteitsverordening 2023)
De gewestelijke publiciteitsverordening is niet van toepassing op de aanvraag.

Algemene bouwverordeningen

-          Voetgangersverkeer: het besluit van de Vlaamse regering van 29 april 1997 houdende de vaststelling van algemene bouwverordeningen inzake wegen voor voetgangersverkeer (verder genoemd verordening voetgangersverkeer), en de omzendbrief RO/98/2 van 23 maart 1998 betreffende de algemene bouwverordening inzake wegen voor voetgangersverkeer.
(De verordening voetgangersverkeer kan je raadplegen via www.ruimtelijkeordening.be)
De verordening voetgangersverkeer is niet van toepassing op de aanvraag.
 

Gemeentelijke stedenbouwkundige verordeningen

-          Bouwcode: de gemeentelijke stedenbouwkundige verordening (verder genoemd bouwcode), definitief vastgesteld door de gemeenteraad in zitting van 25 maart 2024 en in werking getreden op 15 juli 2024.
(De bouwcode kan je raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘regelgeving bouwen in Antwerpen’).
De aanvraag wijkt af van de bepalingen van de bouwcode op volgend(e) punt(en):

• artikel 8 Visuele en vormelijke inpassing: Het wijzigen van het materiaal en de kleur van schrijnwerk is verboden. Het materiaal van de garagepoort wordt gewijzigd naar antraciet pvc.

-          Stedenbouwkundige lasten: de gemeentelijke stedenbouwkundige verordening ‘Stedenbouwkundige lasten’ (verder genoemd verordening stedenbouwkundige lasten), definitief vastgesteld door de gemeenteraad in zitting van 29 april 2024.

(De verordening stedenbouwkundige lasten kan je raadplegen via https://www.antwerpen.be/nl/overzicht/vergunningen/regelgeving)

De aanvraag valt niet onder het toepassingsgebied van de verordening stedenbouwkundige lasten.
 

Sectorale regelgeving

-          MER-screening:

Rekening houdend met de kenmerken van de aanvraag en zijn omgeving wordt geoordeeld dat de mogelijke milieueffecten van het project niet aanzienlijk zijn.

-          Programmatische Aanpak Stikstof: overeenkomstig het stikstofdecreet, het nieuwe beoordelingskader voor alle aanvragen die stikstofemissies veroorzaken, in werking getreden op 23 februari 2024.
Het stikstofdecreet is niet van toepassing op de aanvraag.

-            Watertoets: overeenkomstig artikel 1.3.1.1 van het decreet van 18 juli 2003 betreffende het integraal waterbeleid, gecoördineerd op 15 juni 2018 (verder genoemd Waterwetboek), dient een vergunningsaanvraag onderworpen te worden aan de zogenaamde watertoets. Deze wordt uitgevoerd overeenkomstig het besluit van de Vlaamse Regering van 20 juli 2006 tot vaststelling van nadere regels voor de toepassing van de watertoets, tot aanwijzing van de adviesinstanties en tot vaststelling van nadere regels voor de adviesprocedure bij de watertoets, vermeld in artikel 1.3.1.1 van het decreet van 18 juli 2003 betreffende het integraal waterbeleid, gecoördineerd op 15 juni 2018 (verder genoemd Watertoetsbesluit).

Voor het project is geen fluviale overstromingskans gemodelleerd (score A).

Voor het project is geen pluviale overstromingskans gemodelleerd (score A).

Het project is niet gelegen in een signaalgebied.

De aanvraag verharde oppervlakte wijzigt niet waardoor het project waarschijnlijk geen schadelijke effecten op het watersysteem veroorzaakt.

Kijk de score van uw project na op https://www.waterinfo.be/informatieplicht.

Op volgende website worden oplossingen aangereikt om gebouwen te beschermen tegen waterindringing of in het geval van onvermijdbare waterindringing de kans op schade te verkleinen. https://vmm.vlaanderen.be/publicaties/individuele-bescherming-tegen-overstromingen.

-          Rioleringstoets: overeenkomstig artikel 4.3.9 van de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening van 15 mei 2009 moet een omgevingsvergunningsaanvraag getoetst worden aan de zogenaamde rioleringstoets.
De rioleringstoets is niet van toepassing op de aanvraag.

-          Vlaamse codex Wonen 2021: Gecodificeerde decreten over het Vlaamse woonbeleid, gecodificeerd op 17 juli 2020.
(De kwaliteitsnormen voor woningen, die in uitvoering van de Vlaamse codex Wonen van 2021 zijn opgemaakt, kan je raadplegen via www.wonenvlaanderen.be, zoek op “besluit Vlaamse codex Wonen van 2021)
De aanvraag valt onder het toepassingsgebied van de Vlaamse codex Wonen van 2021.

-          Rooilijn: artikel 4.3.8 van de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening (VCRO) van 15 mei 2009.
(De VCRO kan je raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening (VCRO))
Artikel 4.3.8 is niet van toepassing op de aanvraag.
 

Beleidsmatig gewenste ontwikkelingen

-          Transformatieleidraad: Transformatieleidraad Ruimte geven aan de stad van morgen. Op 21 mei 2024 keurde de gemeenteraad dit plan goed.
De transformatieleidraad kan je raadplegen via Transformatieleidraad.

-          Strategische Ruimteplan Antwerpen (SRA): Op 21 mei 2024 keurde de gemeenteraad het nieuwe plan goed.
Het strategisch ruimteplan Antwerpen kan je raadplegen via Strategisch Ruimteplan Antwerpen. 

Omgevingstoets

Toetsing van de verenigbaarheid van het aangevraagde met de omgeving en de goede ruimtelijke ordening

Functionele inpasbaarheid

De bestemming van de eengezinswoning blijft behouden waardoor de functionele inpasbaarheid gegarandeerd blijft.

Visueel-vormelijke elementen en cultuurhistorische aspecten

Aan de stedelijke dienst Monumentenzorg werd advies gevraagd omdat de aanvraag gelegen is in de sociale woonwijk Luchtbal, opgenomen in de vastgestelde inventaris bouwkundig erfgoed. https://inventaris.onroerenderfgoed.be/erfgoedobjecten/122126.

De dienst Monumentenzorg gaf een voorwaardelijk gunstig advies dat zich als volgt laat lezen:

“Het pand Montrealstraat 9 maakt deel uit van een cluster van 8 woningen die in 1959 opgetrokken zijn in opdracht van SM Huisvestingsmaatschappij Antwerpen. Waar in 2009 de meeste panden nog over deze kenmerken beschikten, herinneren vandaag enkel nog de panden Montrealstraat 3 en 5 aan de oorspronkelijk bouwfase. De overige panden werden vaak onvergund verbouwd tot wat ze vandaag zijn. Zo ook nummer 9 waarvan het uitzicht grondig wijzigde na 2004.

Vanuit erfgoedoogpunt is het weinig zinvol om te regulariseren aangezien op die manier de impact op de erfgoedwaarde niet meer afgewogen kan worden. Het is erg jammer dat het pand haar originele kenmerken verloor (schrijnwerk voorgevel, pleisteren). Enkel het gabarit en de gevelmaterialisatie herinneren nog aan de bouwfase uit de jaren 1950. 

De grootste waarde van de wijk Luchtbal schuilt immers in de opeenvolging van fasen, die een pallet van de (vooruitstrevende) modellen van sociale woningbouw over een zeer lange periode geven. Het is ook een van de weinige ‘moderne steden’ die zijn gebouwd. De panden hebben op zich zichzelf, als singuliere gebouwen, een niet zo hoge erfgoedwaarde, maar wel als onderdeel van het geheel en vanuit een representatieve selectie. De cluster Montréalstraat en Generaal Simondslaan heeft eerder beeldondersteunende waarde. Daar staat tegenover dat het merendeel van de panden uit deze cluster al van hun meest kenmerkende erfgoedelementen ontdaan zijn waardoor het beeldondersteunend karakter zich vandaag beperkt tot gabarit en gevelmaterialisatie. Er zal geen gevelherstel naar origineel model worden opgelegd. 

Toekomstige ingrepen dienen steeds teruggekoppeld met de stedelijke erfgoeddienst en dienen de beeldwaarde te valoriseren. Het bijkomend vergroten van de garageopening doet geen verdere afbreuk aan de beeld- en belevingswaarde van de reeks. Het toevoegen van een luifel wel. Deze is vanuit erfgoedoogpunt niet aanvaardbaar.”

Vanuit stedenbouwkundig oogpunt wordt dit advies gevolgd. De luifel wordt niet vergund omdat ze afbreuk doet aan het architecturale geheel van de woning. De vergunde garagepoort met een breedte van 2 m biedt onvoldoende gebruiksgemak, terwijl de voorgestelde verbreding naar 2,50 m dit probleem verhelpt. Hoewel de wijziging naar een antracietkleurige pvc-poort afwijkt van artikel 8 (visuele en vormelijke inpassing) van de bouwcode, kan op basis van artikel 3.1 worden geoordeeld dat deze oplossing minstens even kwalitatief is en aansluit bij de overige gevelmaterialen. Daarom kan een gunstige afwijking op dit artikel worden toegestaan.

De aanvraag betreft louter wijzigingen aan de garagepoort en het plaatsen van een luifel boven de voordeur. Zoals in de verantwoordingsnota wordt toegelicht blijkt ook het buitenschrijnwerk in de voorgevel gewijzigd te zijn wat verboden is volgens artikel 8 van de bouwcode. Gelet op de vraag van de aanvrager om enkel een vergunning te verlenen voor het wijzigen van de garagepoort en plaatsen van een luifel boven de voordeur zullen alle handelingen, werken en wijzigingen buiten deze handelingen worden uitgesloten.

Hinderaspecten – gezondheid – gebruiksgenot – veiligheid in het algemeen

Mits het naleven van de gestelde voorwaarden voldoet de woning aan de actuele eisen wat betreft hinderaspecten, gezondheid en gebruiksgenot.

Advies aan het college

Advies over de stedenbouwkundige handelingen

Aan het college wordt voorgesteld om voor de stedenbouwkundige handelingen de omgevingsvergunning te verlenen onder voorwaarden.

Geadviseerde stedenbouwkundige voorwaarden

1. Na uitvoering van de werken te voldoen aan de elementaire veiligheids-, gezondheids- en woonkwaliteitsvereisten, opgelegd door de Vlaamse Codex Wonen van 2021 en het Besluit van de Vlaamse Regering tot uitvoering van de Vlaamse Codex Wonen van 2021. 

2. Alle vergunningsplichtige handelingen werken en wijzigen anders dan het wijzigen van de garagepoort worden uitgesloten uit de vergunning.

Er zijn geen aanpalende eigenaars waarvan de scheidingsmuren met het project zouden worden opgericht, uitgebreid of afgebroken, die om hun standpunt gevraagd moesten worden.