2025_CBS_09079 - Omgevingsvergunning - OMV_2025119607. Kapelsesteenweg 553 en 553A. District Ekeren - Goedkeuring

Er werd een aanvraag voor een omgevingsvergunning ingediend bij het college van burgemeester en schepenen, die behandeld wordt volgens de vereenvoudigde procedure van het Omgevingsvergunningendecreet.

Omschrijving stedenbouwkundige handelingen

Relevante voorgeschiedenis

-          08/10/2021: voorwaardelijke vergunning (OMV_2021103003) voor het opsplitsen van een handelswoning in een handelsgelijkvloers en een afzonderlijk (bovengelegen) appartement;

-          23/10/1989: vergunning (1989663) voor het verbouwen van een gelijkvloerse winkelpui;

-          23/03/1954: toelating (Felixarchief inventarisnummer 802#6214) voor veranderingswerken aan een winkelpui;

-          17/12/1940: toelating (Felixarchief inventarisnummer 802#4463) voor het optrekken van een extra verdieping.

Vergunde toestand

-          functie:

• handelsgebouw met afzonderlijk bovengelegen wooneenheid;

-          bouwvolume:

• gesloten bebouwing van 4 bouwlagen, waarvan de hoogste laag zich in het zadeldak bevindt; 
• bouwdiepte hoofdgebouw is ± 9,60 meter;
• bouwdiepte aanbouw tot 30,50 meter achter de voorgevellijn;
• aan de voorwaarden van artikel 18 inzake integrale toegankelijkheid aangepaste winkelinkom (waarbij het pasverschil tussen binnen en buiten wordt opgevangen door middel van een reglementaire helling, dewelke geheel wordt voorzien op eigen terrein);
• een dakterras van ± 30 m² op de eerste verdieping (op het dak van de gelijkvloerse handelsruimte);
• 4 dakkoepels in het dak van de gelijkvloerse uitbouw;

-          gevelafwerking:

• winkelpui in witkleurig aluminium, geplaatst in het gevelvlak, met centrale toegangsdeur;
• gelijkvloerse plint rondom de winkelpui, bekleed met blauwe hardsteen;
• aparte toegangsdeur voor bovenliggend appartement in rechter zijgevel;
• buitenschrijnwerk op de verdiepingen in witkleurig pvc;

-          inrichting:

• 2 parkeerplaatsen in de tuinzone, bereikbaar via een recht van doorgang ter hoogte van Alfons de Schutterstraat 24.

Bestaande en nieuwe toestand

In overeenstemming met vergunde toestand, afgezien van:

-          bouwvolume:

• niet uitgevoerde interne helling, om het pasverschil tussen straat en handelsfunctie (van 18 cm) te overbruggen;
• gewijzigde interne indeling van bovengelegen woongelegenheid;
• ingeperkt dakterras (tot ± 26 m²) op de eerste verdieping;

-          gevelafwerking:

• naar rechts verplaatste inkomdeur naar handelsgelijkvloers, met aan buitenzijde toegevoegde optrede (boven openbaar domein);
• rondom de winkelpui in witte gevelpleister afgewerkte gelijkvloerse plint;
• licht aangepaste inkompui naar bovenliggend appartement in zijgevel rechts, waarbij geen ondoorzichtig paneel meer voorzien wordt naast de deur maar een doorzichtig glazen deel.

Inhoud van de aanvraag

-          regulariseren van beperkte wijzigingen ten aanzien van de vorige vergunning:

• aangepast afwerkingsmateriaal van de voorgevel, gewijzigde plaatsing van de inkomdeuren en niet uitvoeren van de vereiste inpandige helling;
• intern wijzigen van de indeling van de bovengelegen wooneenheid (naar onder andere de plaatsing van de interne trap toe).

Het decreet van 25 april 2014 betreffende de omgevingsvergunning, het decreet houdende algemene bepalingen inzake milieubeleid, de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening, het decreet betreffende het integraal handelsvestigingsbeleid, het decreet betreffende het natuurbehoud en het natuurlijk milieu en hun uitvoeringsbesluiten zijn van toepassing.

Conform artikel 15 van het Omgevingsvergunningsdecreet is het college van burgemeester en schepenen voor zijn ambtsgebied in eerste administratieve aanleg bevoegd voor volgende aanvragen van:

1. de gemeentelijke projecten;
2. andere gevallen dan deze waarvoor de Vlaamse regering of de deputatie bevoegd is.

Voorafgaand aan zijn beslissing neemt het college kennis van het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar.

Het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar luidt:

Adviezen

Externe adviezen

Interne adviezen

Toetsing regelgeving en beleidsrichtlijnen

Plannen van aanleg, ruimtelijke uitvoeringsplannen en verkavelingen

Het eigendom is gelegen binnen de omschrijving van het gemeentelijk ruimtelijk uitvoeringsplan RUP Mariaburg, goedgekeurd op 26 februari 2018. Volgens dit plan ligt het eigendom in de volgende zones: Artikel 1: Zone voor Wonen (Wo1), Artikel 7: Overdruk - detailhandel en RUP contour - Algemene voorschriften.

(Gemeentelijke ruimtelijke uitvoeringsplannen (RUP's) kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘goedgekeurde BPA’s en RUP’s'.)

De aanvraag ligt niet in een verkaveling.

De aanvraag is in overeenstemming met de bepalingen van het ruimtelijk uitvoeringsplan Mariaburg.

Gewestelijke stedenbouwkundige verordeningen

-          Hemelwater: het besluit van de Vlaamse Regering van 10 februari 2023 tot vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake hemelwater, tot wijziging van het besluit van de Vlaamse Regering van 16 juli 2010 tot bepaling van stedenbouwkundige handelingen waarvoor geen omgevingsvergunning nodig is en tot opheffing van het besluit van de Vlaamse Regering van 5 juli 2013 houdende vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake hemelwaterputten, infiltratievoorzieningen, buffervoorzieningen en gescheiden lozing van afvalwater en hemelwater. (De verordening hemelwater kan je raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > Hemelwaterverordening 2023)

De gewestelijke hemelwaterverordening is niet van toepassing op de aanvraag.

-          Toegankelijkheid: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juni 2009 tot vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake toegankelijkheid (verder genoemd verordening toegankelijkheid).
(De verordening toegankelijkheid kan je raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > verordening toegankelijkheid)
De aanvraag wijkt af van de bepalingen van de verordening toegankelijkheid op volgend(e) punt(en):

• artikel 18 – Niveauverschillen: niveauverschillen tot en met 18 cm moeten minstens met een helling overbrugd worden, met uitzondering van niveauverschillen tot twee cm (in buitenruimtes of bij een overgang tussen binnen- en buitenruimtes).

De aangepaste inkom van het handelspand beschikt over een niveauverschil van 18 cm ten opzichte van het openbare domein maar is enkel voorzien van een optrede/trap aan de buitenzijde (de in de vorige vergunning opgelegde voorwaarde, inzake het inpandig voorzien van een helling, werd niet uitgevoerd).

-          Publiciteit: het besluit van de Vlaamse regering van 12 mei 2023 tot vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening voor publiciteitsinrichtingen.
(De verordening publiciteit kan je raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > Gewestelijke publiciteitsverordening 2023)
De gewestelijke publiciteitsverordening is niet van toepassing op de aanvraag.
 

Algemene bouwverordeningen

-          Voetgangersverkeer: het besluit van de Vlaamse regering van 29 april 1997 houdende de vaststelling van algemene bouwverordeningen inzake wegen voor voetgangersverkeer (verder genoemd verordening voetgangersverkeer), en de omzendbrief RO/98/2 van 23 maart 1998 betreffende de algemene bouwverordening inzake wegen voor voetgangersverkeer.
(De verordening voetgangersverkeer kan je raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > verordening wegen voor voetgangersverkeer)
De verordening voetgangersverkeer is niet van toepassing op de aanvraag.
 

Gemeentelijke stedenbouwkundige verordeningen

-          Bouwcode: de gemeentelijke stedenbouwkundige verordening (verder genoemd bouwcode), definitief vastgesteld door de gemeenteraad in zitting van 25 maart 2024 en in werking getreden op 15 juli 2024.
(De bouwcode kan je raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘regelgeving bouwen in Antwerpen’)
De aanvraag wijkt af van de bepalingen van de bouwcode op volgend(e) punt(en):

• artikel 8 – Visuele en vormelijke inpassing: §3. Volgende handeling aan alle voorgevels en aan zijgevels van (half)open bebouwing is verboden: het vervangen van bestaand schrijnwerk door schrijnwerk in een ander materiaal, in een andere kleur of met een andere raamverdeling. Tegenover de vergunde toestand wordt het buitenschrijnwerk van de gelijkvloerse gevelpui aangepast, inclusief de plaats van de inkomdeur naar de handelsruimte.

-          Stedenbouwkundige lasten: de gemeentelijke stedenbouwkundige verordening ‘Stedenbouwkundige lasten’ (verder genoemd verordening stedenbouwkundige lasten), definitief vastgesteld door de gemeenteraad in zitting van 29 april 2024.

(De verordening stedenbouwkundige lasten kan je raadplegen via https://www.antwerpen.be/nl/overzicht/vergunningen/regelgeving)

De aanvraag valt niet onder het toepassingsgebied van de verordening stedenbouwkundige lasten.

Sectorale regelgeving

-          MER-screening:
Rekening houdend met de kenmerken van de aanvraag en zijn omgeving werd geoordeeld tijdens het volledig- en ontvankelijkheidsonderzoek dat de mogelijke milieueffecten van het project niet aanzienlijk zijn.

-          Programmatische Aanpak Stikstof: overeenkomstig het stikstofdecreet, het nieuwe beoordelingskader voor alle aanvragen die stikstofemissies veroorzaken, in werking getreden op 23 februari 2024.
Het stikstofdecreet is niet van toepassing op de aanvraag.

-            Watertoets: overeenkomstig artikel 1.3.1.1 van het decreet van 18 juli 2003 betreffende het integraal waterbeleid, gecoördineerd op 15 juni 2018 (verder genoemd Waterwetboek), dient een vergunningsaanvraag onderworpen te worden aan de zogenaamde watertoets. Deze wordt uitgevoerd overeenkomstig het besluit van de Vlaamse Regering van 20 juli 2006 tot vaststelling van nadere regels voor de toepassing van de watertoets, tot aanwijzing van de adviesinstanties en tot vaststelling van nadere regels voor de adviesprocedure bij de watertoets, vermeld in artikel 1.3.1.1 van het decreet van 18 juli 2003 betreffende het integraal waterbeleid, gecoördineerd op 15 juni 2018 (verder genoemd Watertoetsbesluit).
Voor het project is geen fluviale overstromingskans gemodelleerd (score A).

Voor het project is geen pluviale overstromingskans gemodelleerd (score A).

Het project is niet gelegen in een signaalgebied.

De verharde ruimte blijft ongewijzigd waardoor het project waarschijnlijk geen schadelijke effecten op het watersysteem veroorzaakt.

Kijk de score van uw project na op https://www.waterinfo.be/informatieplicht.

Op volgende website worden oplossingen aangereikt om gebouwen te beschermen tegen waterindringing of in het geval van onvermijdbare waterindringing de kans op schade te verkleinen. https://vmm.vlaanderen.be/publicaties/individuele-bescherming-tegen-overstromingen.

-          Rioleringstoets: overeenkomstig artikel 4.3.9 van de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening van 15 mei 2009 moet een omgevingsvergunningsaanvraag getoetst worden aan de zogenaamde rioleringstoets.
De rioleringstoets is niet van toepassing op de aanvraag.

-          Vlaamse codex Wonen van 2021: Gecodificeerde decreten over het Vlaamse woonbeleid, gecodificeerd op 17 juli 2020.
(De kwaliteitsnormen voor woningen, die in uitvoering van de Vlaamse codex Wonen van 2021 zijn opgemaakt, kan je raadplegen via www.wonenvlaanderen.be, zoek op “besluit Vlaamse codex van 2021”)
De aanvraag valt onder het toepassingsgebied van de Vlaamse codex Wonen van 2021.

-          Rooilijn: artikel 4.3.8 van de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening (VCRO) van 15 mei 2009.
(De VCRO kan je raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening (VCRO))
Artikel 4.3.8 is niet van toepassing op de aanvraag.
 

Beleidsmatig gewenste ontwikkelingen

-          Transformatieleidraad: Transformatieleidraad Ruimte geven aan de stad van morgen. Op 21 mei 2024 keurde de gemeenteraad dit plan goed.
De transformatieleidraad kan je raadplegen via Transformatieleidraad.

-          Strategische Ruimteplan Antwerpen (SRA): Op 21 mei 2024 keurde de gemeenteraad het nieuwe plan goed.
Het strategisch ruimteplan Antwerpen kan je raadplegen via Strategisch Ruimteplan Antwerpen. 

Omgevingstoets

Toetsing van de verenigbaarheid van het aangevraagde met de omgeving en de goede ruimtelijke ordening

Functionele inpasbaarheid

De aanvraag voorziet het regulariseren van enkele beperkte fysieke wijzigingen aan een vergund handelspand met bovengelegen wooneenheid en gelet op het feit dat geen wijzigingen aan de bestemmingen in kwestie worden voorzien, is er in deze dan ook effectief sprake van een correcte functionele inpasbaarheid.

Schaal - ruimtegebruik – bouwdichtheid

Er worden geen aanpassingen voorzien aan de vergunde volumetrie, waardoor het advies inzake schaal en ruimtegebruik dan ook zonder meer gunstig is.

Visueel-vormelijke elementen

De aanvraag beoogt wijzigingen aan de voorgevel die in strijd zijn met artikel 8 van de bouwcode. Hierover kan eenduidig worden geoordeeld dat de aanpassingen, zowel qua raamindeling (want nagenoeg identiek aan de voorbeelden van andere panden in de omgeving) als qua materiaalgebruik (want identiek bij alle raamopeningen van het pand in kwestie, waardoor een duidelijke visuele samenhang wordt gecreëerd) zonder meer visueel aanvaardbaar zijn in de gebouwde context. De gebruikte materialen, in deze witte pleister en wit pvc-schrijnwerk, zijn een kwalitatief gelijkwaardige uitvoering.

Er kan ook voor dit deelaspect eenduidig gunstig geadviseerd worden.

Hinderaspecten – gezondheid – gebruiksgenot – veiligheid in het algemeen

De aanvraag wijkt af van de verordening toegankelijkheid door het niet uitvoeren van de in voorwaarde opgelegde helling in OMV_2021103003 tussen het voetpad en de binnenvloerpas. Aangezien het voldoen aan de verordening toegankelijkheid bepalend is voor het gebruiksgenot van de gelijkvloerse handelsruimte kan een afwijking niet worden toegestaan en wordt opnieuw opgelegd dat het pasverschil tussen binnen en buiten dient te worden overbrugd door middel van een correct aangepaste helling die zich geheel op het eigen terrein bevindt.

Voorliggende aanvraag werd voorwaardelijk gunstig geadviseerd door de brandweer. De opgelegde voorwaarden moeten strikt worden nageleefd.

Mits het naleven van de gestelde voorwaarden voldoet de woning aan de actuele eisen wat betreft hinderaspecten, gezondheid en gebruiksgenot.

Advies aan het college

Advies over de stedenbouwkundige handelingen

Aan het college wordt voorgesteld om voor de stedenbouwkundige handelingen de omgevingsvergunning te verlenen onder voorwaarden.

Geadviseerde stedenbouwkundige voorwaarden

1. De bijgevoegde brandvoorzorgsmaatregelen zijn na te leven op het moment van eerste ingebruikname/exploitatie.

2. De aangepaste inkomzone van het gelijkvloerse handelsgedeelte dient te voldoen aan de bepalingen van artikel 18 van de verordening toegankelijkheid.

3. Na uitvoering van de werken te voldoen aan de elementaire veiligheids-, gezondheids- en woonkwaliteitsvereisten, opgelegd door de Vlaamse Codex Wonen van 2021 en het Besluit van de Vlaamse Regering tot uitvoering van de Vlaamse Codex Wonen van 2021.

Er zijn geen aanpalende eigenaars waarvan de scheidingsmuren met het project zouden worden opgericht, uitgebreid of afgebroken, die om hun standpunt gevraagd moesten worden.