2025_CBS_09102 - Omgevingsvergunning voor het verkavelen van gronden - OMV_2025115671. Kleine Doornstraat 190. District Wilrijk - Goedkeuring

Er werd een aanvraag voor een omgevingsvergunning ingediend bij het college van burgemeester en schepenen, die behandeld wordt volgens de gewone procedure van het Omgevingsvergunningendecreet.

Omschrijving aanvraag

Relevante voorgeschiedenis

-          03/03/1986: vergunning (222#19233) voor een woonhuis (rechterzijde);

-          20/08/1984: vergunning (222#19987) voor een woning (linkerzijde).

Vergunde en bestaande toestand

-          functie: eengezinswoningen aan weerszijden van het lot;

-          bouwvolume:

• 2 bouwlagen met een schuin dak;
• bouwdiepte van 14 m rechterzijde van het lot en 9 m aan de linkerzijde van het lot;

-          gevelafwerking:

• gevels in baksteen;

-          inrichting:

• braakliggend stuk grond tussen twee wachtgevels.

Nieuwe toestand

-          verkavelen van een perceel in een bebouwd restperceel en 1 lot voor woningbouw:

• lot 1 met een oppervlakte van 292,22 m² en een straatbreedte van circa 6 m voor woningbouw.

-          maximaal globale bouwvolume:

• hoofdvolume: 2 bouwlagen en een schuin dak of 3 bouwlagen met een plat dak;
• tussen 9-12 m: 2 bouwlagen met een plat dak;
• tot 12-15 m: gelijkvloerse aanbouw met een plat dak.

Inhoud van de aanvraag

Inhoud van de aanvraag 

-          verkavelen van perceel in één lot voor woningbouw en een onttrokken restperceel.

Het decreet van 25 april 2014 betreffende de omgevingsvergunning, de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening en hun uitvoeringsbesluiten zijn van toepassing.

Conform artikel 15 van het Omgevingsvergunningsdecreet is het college van burgemeester en schepenen voor zijn ambtsgebied in eerste administratieve aanleg bevoegd voor volgende aanvragen van:

1. de gemeentelijke projecten;
2. andere gevallen dan deze waarvoor de Vlaamse regering of de deputatie bevoegd is.

Aangezien verkavelingen niet voorkomen op de Vlaamse of provinciale lijst, is het college bevoegd voor de vergunning.

Voorafgaand aan zijn beslissing neemt het college kennis van het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar.

Het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar luidt:

Adviezen

Externe adviezen

Interne adviezen

Toetsing regelgeving en beleidsrichtlijnen

Plannen van aanleg, ruimtelijke uitvoeringsplannen en verkavelingen

Het eigendom is gelegen binnen de omschrijving van het gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan GRUP Afbakening grootstedelijk gebied Antwerpen, goedgekeurd op 19 juni 2009. Volgens dit plan ligt het eigendom in de volgende zone: afbakeningslijn grootstedelijk gebied antwerpen.

Het eigendom is gelegen in het gewestplan Antwerpen (Koninklijk Besluit van 3 oktober 1979 en latere wijzigingen). Het eigendom ligt, volgens dit van kracht zijnde gewestplan, in een woongebied. De woongebieden zijn bestemd voor wonen, alsmede voor handel, dienstverlening, ambacht en kleinbedrijf voor zover deze taken van bedrijf om redenen van goede ruimtelijke ordening niet in een daartoe aangewezen gebied moeten worden afgezonderd, voor groene ruimten, voor sociaal-culturele inrichtingen, voor openbare nutsvoorzieningen, voor toeristische voorzieningen, voor agrarische bedrijven. Deze bedrijven, voorzieningen en inrichtingen mogen echter maar worden toegestaan voor zover ze verenigbaar zijn met de onmiddellijke omgeving. (Artikel 5 van het Koninklijk Besluit van 28 december 1972 betreffende de inrichting en toepassing van de ontwerpgewestplannen en de gewestplannen). 

(Gewestelijke ruimtelijke uitvoeringsplannen (GRUP's) kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/grup. Het gewestplan kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/gewestplan.)

De aanvraag is in overeenstemming met de bepalingen van het gewestplan.

Gewestelijke stedenbouwkundige verordeningen

-          Hemelwater: het besluit van de Vlaamse Regering van 10 februari 2023 tot vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake hemelwater, tot wijziging van het besluit van de Vlaamse Regering van 16 juli 2010 tot bepaling van stedenbouwkundige handelingen waarvoor geen omgevingsvergunning nodig is en tot opheffing van het besluit van de Vlaamse Regering van 5 juli 2013 houdende vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake hemelwaterputten, infiltratievoorzieningen, buffervoorzieningen en gescheiden lozing van afvalwater en hemelwater.
(De verordening hemelwater kan je raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > Hemelwaterverordening 2023)
De verordening hemelwater is niet van toepassing op de aanvraag.

-          Toegankelijkheid: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juni 2009 tot vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake toegankelijkheid (verder genoemd verordening toegankelijkheid).
(De verordening toegankelijkheid kan je raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > verordening toegankelijkheid)
De verordening toegankelijkheid is niet van toepassing op de aanvraag.

-          Publiciteit: het besluit van de Vlaamse regering van 12 mei 2023 tot vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening voor publiciteitsinrichtingen.
(De verordening publiciteit kan je raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > Gewestelijke publiciteitsverordening 2023).
De gewestelijke publiciteitsverordening is niet van toepassing op de aanvraag.
 

Algemene bouwverordeningen

-          Voetgangersverkeer: het besluit van de Vlaamse regering van 29 april 1997 houdende de vaststelling van algemene bouwverordeningen inzake wegen voor voetgangersverkeer (verder genoemd verordening voetgangersverkeer), en de omzendbrief RO/98/2 van 23 maart 1998 betreffende de algemene bouwverordening inzake wegen voor voetgangersverkeer.
(De verordening voetgangersverkeer kan je raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > verordening wegen voor voetgangersverkeer)
De verordening voetgangersverkeer is niet van toepassing op de aanvraag.
 

Gemeentelijke stedenbouwkundige verordeningen

-          Bouwcode: de gemeentelijke stedenbouwkundige verordening (verder genoemd bouwcode), definitief vastgesteld door de gemeenteraad in zitting van 25 maart 2024 en in werking getreden op 15 juli 2024.
(De bouwcode kan je raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘regelgeving bouwen in Antwerpen’)
De aanvraag wijkt af van de bepalingen van de bouwcode op volgende punten:

• Artikel 6  Ruimtelijke draagkracht:
  Een volume van 3 bouwlagen waarvan 1 onder plat dak wijkt af van de onmiddellijke omgeving en zorgt voor ongewenste scheimuuraanpassing.

• Artikel 8 Visuele en vormelijke inpassing: 
  In voorgevels van minder dan 8 meter breed is een toegangspoort verboden.

-          Stedenbouwkundige lasten: de gemeentelijke stedenbouwkundige verordening ‘Stedenbouwkundige lasten’ (verder genoemd verordening stedenbouwkundige lasten), definitief vastgesteld door de gemeenteraad in zitting van 29 april 2024.

(De verordening stedenbouwkundige lasten kan je raadplegen via https://www.antwerpen.be/nl/overzicht/vergunningen/regelgeving)

De aanvraag valt niet onder het toepassingsgebied van de verordening stedenbouwkundige lasten.

Sectorale wetgeving

-          MER-screening:
Rekening houdend met de kenmerken van de aanvraag en zijn omgeving wordt

geoordeeld dat de mogelijke milieueffecten van het project niet aanzienlijk zijn.

-          Programmatische Aanpak Stikstof: overeenkomstig het stikstofdecreet, het nieuwe beoordelingskader voor alle aanvragen die stikstofemissies veroorzaken, in werking getreden op 23 februari 2024.
 De aanvraag valt niet onder het toepassingsgebied van het stikstofdecreet. 

-          Watertoets: overeenkomstig artikel 1.3.1.1 van het decreet van 18 juli 2003 betreffende het integraal waterbeleid, gecoördineerd op 15 juni 2018 (verder genoemd Waterwetboek), dient een vergunningsaanvraag onderworpen te worden aan de zogenaamde watertoets. Deze wordt uitgevoerd overeenkomstig het besluit van de Vlaamse Regering van 20 juli 2006 tot vaststelling van nadere regels voor de toepassing van de watertoets, tot aanwijzing van de adviesinstanties en tot vaststelling van nadere regels voor de adviesprocedure bij de watertoets, vermeld in artikel 1.3.1.1 van het decreet van 18 juli 2003 betreffende het integraal waterbeleid, gecoördineerd op 15 juni 2018 (verder genoemd Watertoetsbesluit).

Voor het project is geen fluviale overstromingskans gemodelleerd (score A).

Het project is gelegen in een zone met een kleine pluviale overstromingskans (T1000) onder toekomstig (2050) klimaat (score B).

Het project is niet gelegen in een signaalgebied.

Na onderzoek blijkt dat het project waarschijnlijk geen schadelijke effecten op het watersysteem veroorzaakt.

Kijk de score van uw project na op https://www.waterinfo.be/informatieplicht.

Op volgende website worden oplossingen aangereikt om gebouwen te beschermen tegen waterindringing of in het geval van onvermijdbare waterindringing de kans op schade te verkleinen. https://vmm.vlaanderen.be/publicaties/individuele-bescherming-tegen-overstromingen.

-          Rioleringstoets: overeenkomstig artikel 4.3.9 van de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening van 15 mei 2009 moet een omgevingsvergunningsaanvraag getoetst worden aan de zogenaamde rioleringstoets.
De rioleringstoets is niet van toepassing op de aanvraag.

-          Vlaamse codex Wonen van 2021: Gecodificeerde decreten over het Vlaamse woonbeleid, gecodificeerd op 17 juli 2020.
(De kwaliteitsnormen voor woningen, die in uitvoering van de Vlaamse codex Wonen van 2021 zijn opgemaakt, kan je raadplegen via www.wonenvlaanderen.be, zoek op “besluit Vlaamse codex van 2021”)
De aanvraag valt niet onder het toepassingsgebied van de Vlaamse codex Wonen van 2021.

Omgevingstoets

Toetsing van de verenigbaarheid van het aangevraagde met de omgeving en de goede ruimtelijke ordening

Functionele inpasbaarheid

De straat waarbinnen de verkavelingsaanvraag gelegen is, wordt gekenmerkt door woningen. De beoogde functie ‘wonen’ is bijgevolg inpasbaar in de omgeving.

De functionele inpasbaarheid wordt gunstig geadviseerd.

Schaal - ruimtegebruik - bouwdichtheid

Het perceel wordt opgedeeld in 2 loten waarbij lot 2 reeds bebouwd is. Op lot 1 wordt een gesloten bebouwing toegelaten met 2 uitgewerkte gevels. Op deze manier kan de rij woningen kwalitatief worden afgewerkt.

In het onderdeel ‘Volume’ van de verkavelingsvoorschriften worden ‘3 bouwlagen waarvan 1 onder een plat dak’ toegelaten. Dit zal aangepast worden naar 2 zodat dit in overeenstemming is met het kenmerkend aantal bouwlagen in dit deel van de straat. De 2 bouwlagen kunnen voorzien worden van een plat dak of een zadeldak. In het onderdeel ‘Aantal bouwlagen’ staat dit eveneens verwarrend omschreven. Dit voorschrift zal daarom ook aangepast worden.

De verkavelingsvoorschriften laten een inpandige parkeerplaats toe. Dit is echter strijdig met artikel 8 van de bouwcode. In een voorgevel van minder dan 8 meter breed is een toegangspoort niet toegelaten. Een toegangspoort in de voorgevel komt voor in dit deel van de Kleine Doornstraat maar is niet het kenmerkende beeld. Een groene voortuin zorgt voor een aangenamer straatbeeld, infiltratie van regenwater en een milderend affect op de stedelijke opwarming. Er is bijgevolg geen aanleiding om een afwijking op dit artikel toe te staan. Dit zal in de verkavelingsvoorschriften aangepast worden.

Het voorgestelde volume is mits opvolging van de aangepaste voorschriften, vanuit stedenbouwkundig oogpunt aanvaardbaar.

Visueel-vormelijke elementen en Hinderaspecten – gezondheid – gebruiksgenot – veiligheid in het algemeen

Volgende verkavelingsvoorschriften zullen aangepast worden in functie van de bouwcode en de inpassing in de context:

-          Algemene voorschriften – Nutsvoorzieningen:

• Het voorzien van een septische put is verplicht.
• Er dient een gescheiden riolering tot aan de rooilijn aangelegd te worden waarbij de specificaties zoals opgelegd door de rioolbeheerder worden gevolgd.

-          Verkavelingsvoorschriften – Gebouw (lot 1) – Dakuitvoering

• Dakterrassen worden niet expliciet vermeld.
• Dakkapellen kunnen enkel aan de achterzijde toegelaten worden.

-          Verkavelingsvoorschriften – Gebouw (lot 1) – Dakuitvoering

• De dakafwerking kan enkel in dakpannen voorzien worden.

-          Verkavelingsvoorschriften – Vrijstaande handelingen in de tuinzone (lot 1) – Achtertuinstrook – Groenaanleg:

• Aan dit voorschrift zal volgend toegevoegd worden ‘volgens de stedenbouwkundige verordening – bouwcode’.

-          Verkavelingsvoorschriften – Vrijstaande handelingen in de tuinzone (lot 1) – Achtertuinstrook – Constructies:

• Dit voorschrift wordt aangepast waarbij enkel bijgebouwen worden toegelaten conform het vrijstellingsbesluit.

-          Verkavelingsvoorschriften – Vrijstaande handelingen in de tuinzone (lot 1) – Afsluitingen op de perceelsgrens – Uitvoering:

• De maximale hoogte van de afsluiting in de achtertuin zal beperkt worden tot 2,00 meter.

In voorwaarde wordt opgenomen om de aangepaste verkavelingsvoorschriften toe te passen.

Gezien de beperkte impact van de aangevraagde verkavelingsvergunning wordt geoordeeld dat de aanvraag, indien rekening wordt gehouden met bovenstaande opmerkingen, in overeenstemming is met de goede ruimtelijke ordening.

Mobiliteitsimpact

Gezien de bestemming van lot 1, met name 1 eengezinswoning, worden er geen onaanvaardbare mobiliteitsproblemen verwacht.

Bespreking van de opgelegde randvoorwaarden van de ingewonnen adviezen

Het dossier werd voorwaardelijk gunstig geadviseerd door Aquafin, Fluvius, Proximus en Wyre. In voorwaarde zal opgenomen worden om deze adviezen strikt na te leven.

Advies aan het college

Aan het college wordt voorgesteld om de omgevingsvergunning voor het verkavelen van gronden te verlenen onder voorwaarden.

Geadviseerde voorwaarden

1. De bij de vergunning gevoegde, met rood aangepaste, verkavelingsvoorschriften moeten strikt worden nageleefd.

2. De voorwaarden opgelegd in het advies van Aquafin moeten strikt worden nageleefd.

3. De voorwaarden opgelegd in het advies van Fluvius moeten strikt worden nageleefd.

4. De voorwaarden opgelegd in het advies van Proximus moeten strikt worden nageleefd.

5. De voorwaarden opgelegd in het advies van Wyre moeten strikt worden nageleefd.

De aanvraag werd onderworpen aan 1 openbaar onderzoek. Er werden geen standpunten, opmerkingen of bezwaren ingediend tijdens de openbaarmaking.