2025_CBS_09021 - Omgevingsvergunning - OMV_2025093396. Veltwijcklaan 254-258. District Ekeren - Goedkeuring

Er werd een aanvraag voor een omgevingsvergunning ingediend bij het college van burgemeester en schepenen, die behandeld wordt volgens de gewone procedure van het Omgevingsvergunningendecreet.

Omschrijving stedenbouwkundige handelingen

Relevante voorgeschiedenis

-     29/03/2019: vastgesteld bouwkundig erfgoed ‘Kasteel Hof De Bist of Hof van Guyot’: 

https://inventaris.onroerenderfgoed.be/aanduidingsobjecten/104630;

-     beschermd cultuurhistorisch landschap ‘Domein De Bist’: https://inventaris.onroerenderfgoed.be/erfgoedobjecten/11400;

-     29/07/2005: vergunning vanwege de provinciale deputatie, na weigering van het college, (3186#64) voor het dichten van een overdekt terras;

-     10/01/1996: vergunning (872#828) voor het plaatsen van een veranda.

Vergunde toestand

-     functie:

• dancing, restaurant en café;

-     bouwvolume: 

• 1 bouwlaag onder hellend dak, gedeeltelijk voorzien van dakkapellen;

-     gevelafwerking: 

• handvormsteen, in combinatie wit en zwart geverfd;
• buitenschrijnwerk: combinatie van hout en PVC, wit;
• dorpels: blauwe hardsteen;
• dakpannen: rood.

Bestaande toestand

In overeenstemming met vergunde toestand, uitgezonderd:

-     uitbreiding van de verharding van het buitenterras, voornamelijk aan de rechterzijde van het gebouw richting het park;

-     gelijkvloerse uitbreiding voor verruiming keuken en opslag aan linkerzijde;

-     gelijkvloerse uitbreiding met een buitenbar aan rechterzijde.

Nieuwe toestand

Conform bestaande toestand, afgezien van:

-     bouwvolume: 

• herstel van oorspronkelijk bouwvolume, door middel van afbraak uitbreiding keuken links en afbraak buitenbar rechts;
• aanpassing buitenverharding, beperkt tot een diepte van ± 12,80 m vanaf de achtergevel, over nagenoeg de volledige breedte van het gebouw.

Inhoud van de aanvraag 

-     slopen van de niet vergunde aanbouw ter hoogte van de linker zijgevel en van die aan de achtergevel rechts;

-     heraanleggen van het terras;

-     wijzigen van de gevels.

Omschrijving ingedeelde inrichtingen of activiteiten

Inhoud van de aanvraag

Het voorwerp van de melding omvat de exploitatie van diverse airco-installaties en koeltoestellen die noodzakelijk zijn voor de uitbating van de brasserie.

Aangevraagde rubriek(en)

Aangevraagde rubriek(en) Brasserie Hof De Bist
 

Het decreet van 25 april 2014 betreffende de omgevingsvergunning, het decreet houdende algemene bepalingen inzake milieubeleid, de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening, het decreet betreffende het integraal handelsvestigingsbeleid, het decreet betreffende het natuurbehoud en het natuurlijk milieu en hun uitvoeringsbesluiten zijn van toepassing.

Conform artikel 15 van het Omgevingsvergunningsdecreet is het college van burgemeester en schepenen voor zijn ambtsgebied in eerste administratieve aanleg bevoegd voor volgende aanvragen van:

1. de gemeentelijke projecten;
2. andere gevallen dan deze waarvoor de Vlaamse regering of de deputatie bevoegd is.

Voorafgaand aan zijn beslissing neemt het college kennis van het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar.

Het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar luidt:

Adviezen

Externe adviezen

Interne adviezen

Toetsing regelgeving en beleidsrichtlijnen

Plannen van aanleg, ruimtelijke uitvoeringsplannen en verkavelingen

Het eigendom is gelegen in het gewestplan Antwerpen (Koninklijk Besluit van 3 oktober 1979 en latere wijzigingen). Het eigendom ligt, volgens dit van kracht zijnde gewestplan, in een parkgebied. De parkgebieden moeten in hun staat bewaard worden of zijn bestemd om zodanig ingericht te worden, dat ze, in de al dan niet verstedelijkte gebieden, hun sociale functie kunnen vervullen, (Artikel 14 van het Koninklijk Besluit van 28 december 1972 betreffende de inrichting en toepassing van de ontwerpgewestplannen en de gewestplannen).

(Het gewestplan kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/gewestplan.)

De aanvraag ligt niet in een verkaveling.

De aanvraag is in overeenstemming van de bepalingen van het gewestplan.

Gewestelijke stedenbouwkundige verordeningen

-     Hemelwater: het besluit van de Vlaamse Regering van 10 februari 2023 tot vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake hemelwater, tot wijziging van het besluit van de Vlaamse Regering van 16 juli 2010 tot bepaling van stedenbouwkundige handelingen waarvoor geen omgevingsvergunning nodig is en tot opheffing van het besluit van de Vlaamse Regering van 5 juli 2013 houdende vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake hemelwaterputten, infiltratievoorzieningen, buffervoorzieningen en gescheiden lozing van afvalwater en hemelwater.
(De verordening hemelwater kan je raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > Hemelwaterverordening 2023)
De aanvraag is in overeenstemming met de verordening hemelwater.

-     Toegankelijkheid: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juni 2009 tot vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake toegankelijkheid (verder genoemd verordening toegankelijkheid).
(De verordening toegankelijkheid kan je raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > verordening toegankelijkheid)
De verordening toegankelijkheid is niet van toepassing op de aanvraag.

-     Publiciteit: het besluit van de Vlaamse regering van 12 mei 2023 tot vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening voor publiciteitsinrichtingen.
(De verordening publiciteit kan je raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > Gewestelijke publiciteitsverordening 2023)
De gewestelijke publiciteitsverordening is niet van toepassing op de aanvraag.
 

Algemene bouwverordeningen

-     Voetgangersverkeer: het besluit van de Vlaamse regering van 29 april 1997 houdende de vaststelling van algemene bouwverordeningen inzake wegen voor voetgangersverkeer (verder genoemd verordening voetgangersverkeer), en de omzendbrief RO/98/2 van 23 maart 1998 betreffende de algemene bouwverordening inzake wegen voor voetgangersverkeer.
(De verordening voetgangersverkeer kan je raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > verordening wegen voor voetgangersverkeer)
De verordening voetgangersverkeer is niet van toepassing op de aanvraag.
 

Gemeentelijke stedenbouwkundige verordeningen

-     Bouwcode: de gemeentelijke stedenbouwkundige verordening (verder genoemd bouwcode), definitief vastgesteld door de gemeenteraad in zitting van 25 maart 2024 en in werking getreden op 15 juli 2024.  
(De bouwcode kan je raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘regelgeving bouwen in Antwerpen’)
De aanvraag wijkt af van de bepalingen van de bouwcode op volgende punten:

• artikel 21 – Rioleringselementen: horeca-inrichtingen en andere bedrijven en instellingen waar voedsel wordt verwerkt en/of waar warme maaltijden ter plekke worden geconsumeerd, zijn verplicht hun afvalwater via vetafscheiders te lozen. De aanvraag dient te voldoen aan dit artikel.

-     Stedenbouwkundige lasten: de gemeentelijke stedenbouwkundige verordening ‘Stedenbouwkundige lasten’ (verder genoemd verordening stedenbouwkundige lasten), definitief vastgesteld door de gemeenteraad in zitting van 29 april 2024. 

(De verordening stedenbouwkundige lasten kan je raadplegen via https://www.antwerpen.be/nl/overzicht/vergunningen/regelgeving).

De aanvraag valt niet onder het toepassingsgebied van de verordening stedenbouwkundige lasten.

Sectorale regelgeving

-     MER-screening:
Rekening houdend met de kenmerken van de aanvraag en zijn omgeving werd geoordeeld tijdens het volledig- en ontvankelijkheidsonderzoek dat de mogelijke milieueffecten van het project niet aanzienlijk zijn.

-     Programmatische Aanpak Stikstof: overeenkomstig het stikstofdecreet, het nieuwe beoordelingskader voor alle aanvragen die stikstofemissies veroorzaken, in werking getreden op 23 februari 2024.
Het stikstofdecreet is niet van toepassing op de aanvraag.

-     Watertoets: overeenkomstig artikel 1.3.1.1 van het decreet van 18 juli 2003 betreffende het integraal waterbeleid, gecoördineerd op 15 juni 2018 (verder genoemd Waterwetboek), dient een vergunningsaanvraag onderworpen te worden aan de zogenaamde watertoets. Deze wordt uitgevoerd overeenkomstig het besluit van de Vlaamse Regering van 20 juli 2006 tot vaststelling van nadere regels voor de toepassing van de watertoets, tot aanwijzing van de adviesinstanties en tot vaststelling van nadere regels voor de adviesprocedure bij de watertoets, vermeld in artikel 1.3.1.1 van het decreet van 18 juli 2003 betreffende het integraal waterbeleid, gecoördineerd op 15 juni 2018 (verder genoemd Watertoetsbesluit).
Het voorliggende project is gedeeltelijk gelegen in een zone waarvoor de Provincie aangewezen is als adviesinstantie.

Voor het project is geen fluviale overstromingskans gemodelleerd (score A). 

Het project is gelegen in een zone met een kleine pluviale overstromingskans (T1000) onder huidig klimaat (score C).

Het project is niet gelegen in een signaalgebied.

De aanvraag voldoet aan het advies van de provincie waardoor het project waarschijnlijk geen schadelijke effecten op het watersysteem veroorzaakt.

Kijk de score van uw project na op https://www.waterinfo.be/informatieplicht.

Op volgende website worden oplossingen aangereikt om gebouwen te beschermen tegen waterindringing of in het geval van onvermijdbare waterindringing de kans op schade te verkleinen https://vmm.vlaanderen.be/publicaties/individuele-bescherming-tegen-overstromingen.

-     Rioleringstoets: overeenkomstig artikel 4.3.9 van de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening van 15 mei 2009 moet een omgevingsvergunningsaanvraag getoetst worden aan de zogenaamde rioleringstoets.
De rioleringstoets is niet van toepassing op de aanvraag.

-     Vlaamse codex Wonen van 2021: Gecodificeerde decreten over het Vlaamse woonbeleid, gecodificeerd op 17 juli 2020.
(De kwaliteitsnormen voor woningen, die in uitvoering van de Vlaamse codex Wonen van 2021 zijn opgemaakt, kan je raadplegen via www.wonenvlaanderen.be, zoek op “besluit Vlaamse codex van 2021”)
De aanvraag valt niet onder het toepassingsgebied van de Vlaamse codex Wonen van 2021.

-     Rooilijn: artikel 4.3.8 van de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening (VCRO) van 15 mei 2009. 
(De VCRO kan je raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening (VCRO))
Artikel 4.3.8 is niet van toepassing op de aanvraag.
 

Beleidsmatig gewenste ontwikkelingen

-     Transformatieleidraad: Transformatieleidraad Ruimte geven aan de stad van morgen. Op 21 mei 2024 keurde de gemeenteraad dit plan goed.
De transformatieleidraad kan je raadplegen via Transformatieleidraad.

-     Strategische Ruimteplan Antwerpen (SRA): Op 21 mei 2024 keurde de gemeenteraad het nieuwe plan goed.
Het strategisch ruimteplan Antwerpen kan je raadplegen via Strategisch Ruimteplan Antwerpen.

Omgevingstoets

Toetsing van de verenigbaarheid van het aangevraagde met de omgeving en de goede ruimtelijke ordening

Functionele inpasbaarheid

De aanvraag voorziet aanpassingen aan een vergunde dareca-zaak in parkgebied en gelet op de verenigbaarheid van vermelde functie in parkgebied (als zijnde een daaraan complementaire bestemming) is er een correcte functionele inpasbaarheid.

Schaal - ruimtegebruik – bouwdichtheid

Het advies van de dienst Erfgoed is met betrekking tot de schaal en ruimtegebruik positief. Het verwijderen van de onvergunde bergingen zorgt voor een valorisatie van de buitenschil. De koetspoorten in de westgevel van de voormalige remise worden op die manier opnieuw zichtbaar gemaakt, wat positief is. De wijzigingen aan het terras kunnen eveneens gunstig worden beoordeeld, ten opzichte van de bestaande toestand is er meer onverharde, groene ruimte richting het park. Het advies inzake schaal en ruimtegebruik is dan ook zondermeer gunstig.

Visueel-vormelijke elementen en cultuurhistorische aspecten

Voor inventarispanden wordt bijzondere aandacht gevraagd voor de buitengevels. Schrijnwerk maakt hier een belangrijk deel vanuit wegens de impact op de beeld- en belevingswaarde van de buitenschil. Voor inventarispanden wordt steeds schrijnwerk naar historisch model gevraagd (materiaal, detaillering, afwerking). Er wordt opgemerkt dat sommige gevelopeningen zijn ingevuld met PVC-schrijnwerk (gevel B) of gesloten panelen (gevels E en A). Dit is geen meerwaarde voor een inventarispand. Bijkomend wordt opgemerkt dat er in gevel B (deur wordt een raam), gevel C (2 raampjes worden 1 groot raam) en in gevel ter hoogte van de toegang (raam naast deur verdwijnt) wijzigingen aangebracht aan de gevelopeningen. Dit verstoord de eenheid in het gevelbeeld en is niet wenselijk. De gevelopeningen moeten ongewijzigd blijven. Dit zal als voorwaarde opgelegd worden.

De overige gehanteerde materialen, geschilderde handvormsteen en rode dakpannen, zijn aanvaardbaar voor dit type van bebouwing en zijn grotendeels in overeenstemming met de erfgoedwaarde van het gebouwengeheel.

Hinderaspecten – gezondheid – gebruiksgenot – veiligheid in het algemeen

Gezien de interne wijzigingen aan de keuken moet de aanvraag voldoen aan de bepalingen van artikel 21 van de bouwcode met betrekking tot het plaatsen van een vetafscheider op het afvalwater van de keuken. Aangezien dit niet wordt voorzien op de plannen en er geen gegronde reden is om een afwijking toe te staan wordt dit opgelegd als voorwaarde bij vergunning.

Tot slot moet bij het slopen van de gebouwen de voorwaarden in het advies van Agentschap Natuur en Bos worden nageleefd:

“Bij het uitvoeren van werken in de periode 1 maart tot 1 juli moet men er zich - vóór men overgaat tot de uitvoering van de werken - van vergewissen dat geen nesten van beschermde vogelsoorten beschadigd, weggenomen of vernield worden. Bij het werken aan (oude) constructies of het kappen van bomen dient men na te gaan vóór de werken beginnen of vleermuizen aanwezig zijn. Als nesten of rustplaatsen in het gedrang komen, dient u contact op te nemen met het Agentschap voor Natuur en Bos via het algemeen e-mailadres van AVES”

Toetsing van aanvaardbaarheid van de ingedeelde inrichtingen of activiteiten op het vlak van hinder en risico's voor de mens en het milieu

De Brasserie Hof De Bist is gevestigd in een voormalige hoeve aan de rand van het park Domein De Bist. Voor de uitbating van de brasserie worden er diverse airco-installaties en koeltoestellen gemeld. Het merendeel van de koelinstallaties bevindt zich inpandig waardoor er geen geluidshinder naar de omgeving ontstaat. Voor de buitenunits (3 airco’s) wordt er eveneens geen hinder verwacht. De stallocatie voor de installaties zal, volgens de aanvrager, gekozen worden in functie van het naleven van de geldende geluidsnormen. Verder wordt er in het restaurant achtergrondmuziek gespeeld. Er wordt van uitgegaan dat het emissieniveau begrensd wordt tot maximaal 85 dB(A).

Verder blijkt uit de inventaris van de koelinstallaties dat sommige units gekoeld worden met tetrafluorethaan, een perfluorkoolwaterstof met een hoge GWP. De exploitant wordt aangespoord koelinstallaties met natuurlijke en milieuvriendelijke koelmiddelen te gebruiken.

De ingedeelde inrichtingen of activiteiten zijn louter en alleen in de derde klasse ingedeeld, de exploitatie ervan is dus meldingsplichtig.

Er wordt voldaan aan artikel 5.4.3, §3 van het DABM betreffende verbods- en afstandsregels.

De aangevraagde exploitatie is meldingsplichtig en niet verboden.

Advies aan het college

Advies over de stedenbouwkundige handelingen

Aan het college wordt voorgesteld om voor de stedenbouwkundige handelingen de omgevingsvergunning te verlenen onder voorwaarden.

Geadviseerde stedenbouwkundige voorwaarden

1. De bijgevoegde brandvoorzorgsmaatregelen zijn op het moment van eerste ingebruikname/exploitatie na te leven.

2. Al het schrijnwerk dient te worden uitgevoerd in hout.

3. Bij het uitvoeren van werken in de periode van 1 maart tot 1 juli moet men er zich – vóór men overgaat tot de uitvoering van de werken – van vergewissen dat geen nesten van beschermde vogelsoorten beschadigd, weggenomen of vernield worden. Bij het werken aan (oude) constructies of het kappen van bomen dient men na te gaan vóór de werken beginnen of vleermuizen aanwezig zijn. Als nesten of rustplaatsen in het gedrang komen, dient u contact op te nemen met het Agentschap voor Natuur en Bos via het algemeen e-mailadres van AVES.

4. Er dient te worden voldaan aan de bepalingen uit artikel 21 van de Antwerpse bouwcode, inzake de vereiste aanwezigheid van vetafscheiders.

5. Het wijzigen van gevelopeningen en het invullen van gevelopeningen met paneelinvullingen worden uitgesloten van vergunning.

Advies over de ingedeelde inrichtingen of activiteiten

Aan het college wordt voorgesteld om voor de ingedeelde inrichting of activiteit de omgevingsvergunning te verlenen.

Geadviseerde rubriek(en)

De aanvraag werd onderworpen aan 1 openbaar onderzoek. Er werden geen standpunten, opmerkingen of bezwaren ingediend tijdens de openbaarmaking.