2025_CBS_09061 - Omgevingsvergunning - OMV_2025112649. Collegelaan 84. District Borgerhout - Goedkeuring

Er werd een aanvraag voor een omgevingsvergunning ingediend bij het college van burgemeester en schepenen, die behandeld wordt volgens de vereenvoudigde procedure van het Omgevingsvergunningendecreet.

Omschrijving stedenbouwkundige handelingen

Relevante voorgeschiedenis

-          04/07/1952: toelating (179#1826) voor een nieuwbouw.

Vergunde toestand

Er zijn geen vergunningen teruggevonden in de archieven;

Toestand bij inwerkingtreding gewestplan Antwerpen:

-          functie:

• wonen – eengezinswoning;

-          bouwvolume:

• 3 bouwlagen onder plat dak;
• bouwdiepte verdiepingen 12,80 m ter hoogte van de linker- en 9,70 m aan de rechter perceelsgrens;

-          gevelafwerking:

• gladde crème gevelsteen met houten schrijnwerk;
• blauwe hardstenen plint en dorpels;
• poort naar inpandige garage.

-           inrichting:

• dakterras op de eerste verdieping met aansluitend buitentrap;
• voortuinstrook met verharding in rode keramiek en straatdalles;
• voortuinafsluiting in metselwerk.

Bestaande toestand

-          afwijkend.
 

Nieuwe toestand

-          functie:

• wonen – eengezinswoning;

-          bouwvolume:

• 3 bouwlagen onder plat dak;
• bouwdiepte eerste verdieping 12,80 m;

-          gevelafwerking:

• gele baksteen met grijs aluminium schrijnwerk;
• natuurstenen dorpels en plint;
• witgeschilderde houten kroonlijst;
• grijze aluminium poort naar inpandige garage.

-           inrichting:

• 8 m² uitkragend terras eerste verdieping met aansluitend spiltrap;
• 33 m² terras;
• 16 m² stapstenen;
• 4 m² tuinberging;
• 4 m² wadi;
• voortuinstrook met verharding in klinkers;
• gewijzigde voortuinafsluiting.

Inhoud van de aanvraag

-          slopen van de bestaande veranda en buitentrap;

-          uitbreiden van het volume eerste verdieping;

-          wijzigen van de voor- en achtergevel;

-          plaatsen van een uitkragend terras met buitentrap;

-          doorvoeren van interne constructieve werken:

-          heraanleggen van de voor- en achtertuin.

Het decreet van 25 april 2014 betreffende de omgevingsvergunning, het decreet houdende algemene bepalingen inzake milieubeleid, de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening, het decreet betreffende het integraal handelsvestigingsbeleid, het decreet betreffende het natuurbehoud en het natuurlijk milieu en hun uitvoeringsbesluiten zijn van toepassing.

Conform artikel 15 van het Omgevingsvergunningsdecreet is het college van burgemeester en schepenen voor zijn ambtsgebied in eerste administratieve aanleg bevoegd voor volgende aanvragen van:

1. de gemeentelijke projecten;
2. andere gevallen dan deze waarvoor de Vlaamse regering of de deputatie bevoegd is.

Voorafgaand aan zijn beslissing neemt het college kennis van het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar.

Het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar luidt:

Adviezen

Externe adviezen

Interne adviezen

Toetsing regelgeving en beleidsrichtlijnen

Plannen van aanleg, ruimtelijke uitvoeringsplannen en verkavelingen

Het eigendom is gelegen binnen de omschrijving van het gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan GRUP Afbakening grootstedelijk gebied Antwerpen, goedgekeurd op 19 juni 2009. Volgens dit plan ligt het eigendom in de volgende zone: Afbakeningslijn grootstedelijk gebied Antwerpen.

Het eigendom is gelegen in het gewestplan Antwerpen (Koninklijk Besluit van 3 oktober 1979 en latere wijzigingen). Het eigendom ligt, volgens dit van kracht zijnde gewestplan, in een woongebied. De woongebieden zijn bestemd voor wonen, alsmede voor handel, dienstverlening, ambacht en kleinbedrijf voor zover deze taken van bedrijf om redenen van goede ruimtelijke ordening niet in een daartoe aangewezen gebied moeten worden afgezonderd, voor groene ruimten, voor sociaal-culturele inrichtingen, voor openbare nutsvoorzieningen, voor toeristische voorzieningen, voor agrarische bedrijven. Deze bedrijven, voorzieningen en inrichtingen mogen echter maar worden toegestaan voor zover ze verenigbaar zijn met de onmiddellijke omgeving. (Artikel 5 van het Koninklijk Besluit van 28 december 1972 betreffende de inrichting en toepassing van de ontwerpgewestplannen en de gewestplannen). 

(Gewestelijke ruimtelijke uitvoeringsplannen (GRUP's) kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/grup. Het gewestplan kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/gewestplan.)

De aanvraag ligt niet in een verkaveling.

De aanvraag is in overeenstemming met de bepalingen van het gewestplan.

Gewestelijke stedenbouwkundige verordeningen

-          Hemelwater: het besluit van de Vlaamse Regering van 10 februari 2023 tot vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake hemelwater, tot wijziging van het besluit van de Vlaamse Regering van 16 juli 2010 tot bepaling van stedenbouwkundige handelingen waarvoor geen omgevingsvergunning nodig is en tot opheffing van het besluit van de Vlaamse Regering van 5 juli 2013 houdende vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake hemelwaterputten, infiltratievoorzieningen, buffervoorzieningen en gescheiden lozing van afvalwater en hemelwater.
(De verordening hemelwater kan je raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > Hemelwaterverordening 2023)
De aanvraag is in overeenstemming met de verordening hemelwater.

-          Toegankelijkheid: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juni 2009 tot vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake toegankelijkheid (verder genoemd verordening toegankelijkheid).
(De verordening toegankelijkheid kan je raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > verordening toegankelijkheid)
De verordening toegankelijkheid is niet van toepassing op de aanvraag.

-          Publiciteit: het besluit van de Vlaamse regering van 12 mei 2023 tot vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening voor publiciteitsinrichtingen.
(De verordening publiciteit kan je raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > Gewestelijke publiciteitsverordening 2023)
De gewestelijke publiciteitsverordening is niet van toepassing op de aanvraag.
 

Algemene bouwverordeningen

-          Voetgangersverkeer: het besluit van de Vlaamse regering van 29 april 1997 houdende de vaststelling van algemene bouwverordeningen inzake wegen voor voetgangersverkeer (verder genoemd verordening voetgangersverkeer), en de omzendbrief RO/98/2 van 23 maart 1998 betreffende de algemene bouwverordening inzake wegen voor voetgangersverkeer.
(De verordening voetgangersverkeer kan je raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > verordening wegen voor voetgangersverkeer)
De verordening voetgangersverkeer is niet van toepassing op de aanvraag.
 

Gemeentelijke stedenbouwkundige verordeningen

-          Bouwcode: de gemeentelijke stedenbouwkundige verordening (verder genoemd bouwcode), definitief vastgesteld door de gemeenteraad in zitting van 25 maart 2024 en in werking getreden op 15 juli 2024. 
(De bouwcode kan je raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘regelgeving bouwen in Antwerpen’)
De aanvraag wijkt af van de bepalingen van de bouwcode op volgende punten:

• Artikel 8 Visuele en vormelijke inpassing:
  Het schrijnwerk wordt vervangen door schrijnwerk in een ander materiaal en in een andere kleur en verdeling;
• Artikel 23 Inrichting van de open ruimte:
  • 1. Van de 132 m² tuin wordt er 53 m² verharding voorzien > 44  m²;
  • 5. De vergunde groenstrook tussen het toegangspad en de oprit wordt gesupprimeerd;
  • 6. De vergunde voortuinafsluiting tussen het toegangspad en de oprit wordt gesupprimeerd;
• Artikel 33 Fietsparkeren maximaal op eigen terrein:

De inrichting van de fietsstalplaatsen maken geen functioneel en comfortabel gebruik mogelijk.

-          Stedenbouwkundige lasten: de gemeentelijke stedenbouwkundige verordening ‘Stedenbouwkundige lasten’ (verder genoemd verordening stedenbouwkundige lasten), definitief vastgesteld door de gemeenteraad in zitting van 29 april 2024.

(De verordening stedenbouwkundige lasten kan je raadplegen via https://www.antwerpen.be/nl/overzicht/vergunningen/regelgeving)

De aanvraag valt niet onder het toepassingsgebied van de verordening stedenbouwkundige lasten.

Sectorale regelgeving

-          MER-screening:
Rekening houdend met de kenmerken van de aanvraag en zijn omgeving werd geoordeeld tijdens het volledig- en ontvankelijkheidsonderzoek dat de mogelijke milieueffecten van het project niet aanzienlijk zijn.

-          Programmatische Aanpak Stikstof: overeenkomstig het stikstofdecreet, het nieuwe beoordelingskader voor alle aanvragen die stikstofemissies veroorzaken, in werking getreden op 23 februari 2024.
De aanvraag valt niet onder het toepassingsgebied van het stikstofdecreet. 

-          Watertoets: overeenkomstig artikel 1.3.1.1 van het decreet van 18 juli 2003 betreffende het integraal waterbeleid, gecoördineerd op 15 juni 2018 (verder genoemd Waterwetboek), dient een vergunningsaanvraag onderworpen te worden aan de zogenaamde watertoets. Deze wordt uitgevoerd overeenkomstig het besluit van de Vlaamse Regering van 20 juli 2006 tot vaststelling van nadere regels voor de toepassing van de watertoets, tot aanwijzing van de adviesinstanties en tot vaststelling van nadere regels voor de adviesprocedure bij de watertoets, vermeld in artikel 1.3.1.1 van het decreet van 18 juli 2003 betreffende het integraal waterbeleid, gecoördineerd op 15 juni 2018 (verder genoemd Watertoetsbesluit).
Het voorliggende project is gelegen in een zone waarvoor de Vlaamse Milieumaatschappij aangewezen is als adviesinstantie.

Voor het project is geen fluviale overstromingskans gemodelleerd (score A).

Het project is gelegen in een zone met een kleine pluviale overstromingskans (T1000) onder huidig klimaat (score C).

Het overstromingsveilig pluviaal peil bij een middelgrote kans toekomstig klimaat bedraagt 5,3 mTAW. Bij een middelgrote kans toekomstig klimaat bedraagt de pluviale waterdiepte die gemodelleerd wordt tegen het gebouw 35 cm. De vloerpas van de gelijkvloerse verdieping zit daar onder.

Het project is niet gelegen in een signaalgebied.

Na onderzoek blijkt dat het project waarschijnlijk geen schadelijke effecten op het watersysteem veroorzaakt.

De aangevraagde werken hebben geen impact op de waterhuishouding en eventueel op te leggen voorwaarden met betrekking tot de structurele werken die nodig zijn om bescherming tegen overstromingen te bieden, zouden disproportioneel zijn. De aanvrager wordt wel geadviseerd mobiele beschermingsmiddelen te voorzien om de woning te beschermen tegen overstromingen.

Kijk de score van uw project na op (https://www.waterinfo.be/informatieplicht)

Op volgende website worden oplossingen aangereikt om gebouwen te beschermen tegen waterindringing of in het geval van onvermijdbare waterindringing de kans op schade te verkleinen. https://vmm.vlaanderen.be/publicaties/individuele-bescherming-tegen-overstromingen.

-          Rioleringstoets: overeenkomstig artikel 4.3.9 van de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening van 15 mei 2009 moet een omgevingsvergunningsaanvraag getoetst worden aan de zogenaamde rioleringstoets.
De rioleringstoets is niet van toepassing op de aanvraag.

-          Vlaamse codex Wonen van 2021: Gecodificeerde decreten over het Vlaamse woonbeleid, gecodificeerd op 17 juli 2020.
(De kwaliteitsnormen voor woningen, die in uitvoering van de Vlaamse codex Wonen van 2021 zijn opgemaakt, kan je raadplegen via www.wonenvlaanderen.be, zoek op “besluit Vlaamse codex van 2021”)
De aanvraag valt onder het toepassingsgebied van de Vlaamse codex Wonen van 2021.

-          Rooilijn: artikel 4.3.8 van de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening (VCRO) van 15 mei 2009.
(De VCRO kan je raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening (VCRO))
Artikel 4.3.8 is niet van toepassing op de aanvraag.
 

Beleidsmatig gewenste ontwikkelingen

-          Transformatieleidraad: Transformatieleidraad Ruimte geven aan de stad van morgen. Op 21 mei 2024 keurde de gemeenteraad dit plan goed.
De transformatieleidraad kan je raadplegen via Transformatieleidraad.

-          Strategische Ruimteplan Antwerpen (SRA): Op 21 mei 2024 keurde de gemeenteraad het nieuwe plan goed.
Het strategisch ruimteplan Antwerpen kan je raadplegen via Strategisch Ruimteplan Antwerpen.

Omgevingstoets

Toetsing van de verenigbaarheid van het aangevraagde met de omgeving en de goede ruimtelijke ordening

Functionele inpasbaarheid

Voorliggende aanvraag omvat geen functiewijziging. De bestaande functie van eengezinswoning blijft behouden en is daarmee in overeenstemming met de kenmerkende woonfuncties in de omgeving.
 

Schaal - ruimtegebruik - bouwdichtheid

In voorliggende aanvraag worden de bestaande veranda en buitentrap gesloopt. De woning wordt achteraan op de eerste verdieping uitgebreid met een nieuwe veranda tot een perceelsbrede bouwdiepte van 12,8 m. De voorgestelde bouwdiepte is verenigbaar met de goede ruimtelijke ordening. Het extra volume van de achterbouw bevindt zich tussen de scheimuur met de rechterbuur en het bestaand volume op eigen perceel en heeft bijgevolg geen negatieve gevolgen voor de privacy en de bezonning van de naastgelegen percelen.

Verder wordt aansluitend aan de veranda een uitkragend terras voorzien met een buitentrap. Dit terras komt echter dieper te liggen dan de rechterbuur. Om de hinder door inkijk naar de buren te vermijden dient het terras beperkt te worden tot een bouwdiepte van 15,3 m, aansluitend aan de rechterbuur. Dit wordt opgenomen als voorwaarde voor vergunning.

De woning wordt voorzien van de vereiste woonkwaliteit door de aanwezigheid van hoge plafonds, grote raamopeningen en een open plan op de eerste verdieping. Het voorstel is bijgevolg ruimtelijk aanvaardbaar.

Visueel-vormelijke elementen

De wijzigingen aan de voorgevel beperken zich tot het aanpassen van het buitenschrijnwerk in grijs aluminium met een gewijzigde raamverdeling. De bestaande voorgevel uit geel-beige gevelsteen en een blauwe hardstenen plint en dorpels wordt behouden. Op die manier blijft het pand zich inpassen in het bouwblok waar gevels met gelijkaardige detaillering kenmerkend zijn. Het vervangen van het bestaande schrijnwerk van de voorgevel door schrijnwerk in een ander materiaal, in een andere kleur of met een andere verdeling is echter verboden volgens artikel 8 van de bouwcode. Echter kan hier, mits toepassing van artikel 3, een afwijking worden aanvaard aangezien het straatbeeld en de architecturale kwaliteit van het gevelbeeld gerespecteerd blijven. De gevelwijziging is bijgevolg visueel inpasbaar.

De achtergevel wordt geïsoleerd en afgewerkt met een groene gevelpleister, buitenschrijnwerk in grijs aluminium en geanodiseerd buitenschrijnwerk in natuurkleur voor de nieuwe veranda. De nieuwe stalen buitentrap en terras worden voorzien in een blauwe kleur. Gelet op het feit dat deze delen niet zichtbaar zijn vanop het openbaar domein doordat ze aan de achterzijde gesitueerd zijn en de materialen in overeenstemming zijn met de stedelijke context, kan de gevelafwerking aanvaard worden.

De achtergevel wordt afgewerkt met een groene gevelpleister. Het is onduidelijk welke groentint er gekozen zou worden. Omwille van de stedelijke opwarming gaat de voorkeur uit om de gevelpleister toe te passen in een lichte schakering. Dit wordt als suggestie meegegeven aan de aanvrager.
 

Hinderaspecten – gezondheid – gebruiksgenot – veiligheid in het algemeen

In voorliggende aanvraag zijn zowel de voortuin als de achtertuin in strijd met artikel 23 van de bouwcode. Voor percelen met een woonfunctie is het toegestaan 1/3 van de totale tuinoppervlakte te verharden en/of te bebouwen. De tuinzone heeft een oppervlakte van 132 m² en er wordt 53 m² bebouwd en verhard, wat meer is dan 1/3 van de tuinoppervlakte.

Voortuinen van percelen met een woonfunctie mogen alleen in functie van de strikt noodzakelijke toegangen verhard worden, met een maximale breedte van 3 m voor de oprit en 1,5 m voor toegangspaden. In voorliggende aanvraag wordt de zone tussen de toegangen voorzien van een waterdoorlatende verharding.
De voortuin wordt beschouwd als een volwaardig deel van de tuin. Een groene voortuin heeft een aangenamer uitzicht in de straat en bevordert daarom de leefkwaliteit van bewoners en omwonenden. Het voorzien van voldoende groene tuinen is belangrijk voor de leefbaarheid binnen bouwblokken en de infiltratie van regenwater in de bodem en heeft een milderend effect op de stedelijke opwarming. Van deze voorschriften kan bijgevolg niet afgeweken worden.

De verhardingen en bebouwing in de achtertuin dienen beperkt te worden tot maximaal 44 m². De breedte van de oprit en van het looppad naar de voordeur wordt beperkt tot de maximale 3 m en 1,5 m. De vrijgekomen delen van de voor- en achtertuin dienen met groen te worden aangeplant. Dit wordt opgenomen in de voorwaarden bij de vergunning.

Bijkomend werd de voortuinafsluiting tussen beide toegangen verwijderd, wat ook strijdig is met artikel 23 van de bouwcode. Dit artikel legt op dat de voortuin afgesloten dient te worden door een levende afsluiting, een muurtje of een hek, met een maximale hoogte van 1 m. Dit wordt opgenomen in de voorwaarden voor vergunning.

Tot slot dienen er volgens het voorwaardelijk gunstig advies van de stedelijke dienst Mobiliteit geen bijkomende auto- of fietsstalplaatsen voorzien te worden aangezien er geen sprake is van functiewijzigingen of uitbreiding van het aantal wooneenheden of slaapkamers. De dienst legt wel volgende voorwaarden op om een functioneel en comfortabel gebruik van de gewenste fietsenstalling mogelijk te maken:

• de hart op hart afstand tussen gestalde fietsen dient minimaal 60 cm te bedragen;
• voor en achter deuren richting de fietsstalplaatsen dient er minimaal een vrije ruimte van 1,7 m beschikbaar te zijn voor vlotte toegankelijkheid.

Vanuit stedenbouwkundig oogpunt worden de aandachtspunten van de dienst mobiliteit integraal bijgetreden. Daarom wordt in voorwaarde opgenomen dat de fietsenstalling dient te voldoen aan de bepalingen van artikel 33 van de bouwcode.

Mits het naleven van de gestelde voorwaarden voldoet de woning aan de actuele eisen wat betreft hinderaspecten, gezondheid en gebruiksgenot. De geplande verbouwingswerken zijn niet storend voor de omgeving en in overeenstemming met de goede ruimtelijke ordening van de plaats.

Advies aan het college

Advies over de stedenbouwkundige handelingen

Aan het college wordt voorgesteld om voor de stedenbouwkundige handelingen de omgevingsvergunning te verlenen onder voorwaarden.

Geadviseerde stedenbouwkundige voorwaarden

1. Na uitvoering van de werken moet voldaan zijn aan de elementaire veiligheids-, gezondheids- en woonkwaliteitsvereisten, opgelegd door de Vlaamse Codex Wonen van 2021 en het Besluit van de Vlaamse Regering tot uitvoering van de Vlaamse Codex Wonen van 2021.

2. Het uitkragend terras dient beperkt te worden tot een bouwdiepte van 15,3 m, aansluitend aan de rechterbuur.

3. De verhardingen en bebouwing in de voor- en achtertuin dienen beperkt te worden conform de bepalingen van artikel 23 van de bouwcode. De vrijgekomen delen dienen met groen te worden aangeplant.

4. De voortuin dient afgesloten te worden conform de bepalingen van artikel 23 van de bouwcode.

5. De fietsenstalling dient te voldoen aan de bepalingen van artikel 33 van de bouwcode. 

Er zijn geen aanpalende eigenaars waarvan de scheidingsmuren met het project zouden worden opgericht, uitgebreid of afgebroken, die om hun standpunt gevraagd moesten worden.