2025_CBS_09051 - Omgevingsvergunning - OMV_2025122498. Edelgesteentenstraat 35. District Berchem - Goedkeuring

Er werd een aanvraag voor een omgevingsvergunning ingediend bij het college van burgemeester en schepenen, die behandeld wordt volgens de vereenvoudigde procedure van het Omgevingsvergunningendecreet.

Omschrijving stedenbouwkundige handelingen

Relevante voorgeschiedenis

-          29/03/2019: vastgesteld bouwkundig erfgoed ‘Tuinwijken Groenenhoek:
https://id.erfgoed.net/erfgoedobjecten/102552;

-          07/11/1962: vergunning (196215787) voor verbouwingswerken.

 Vergunde toestand

-          functie:

• meergezinswoning met 2 woongelegenheden;

-          bouwvolume:

• 2 bouwlagen onder hellend dak;
• nokhoogte 9,29 m;
• bouwdiepte 13,16 m;

-          inrichting:

• terras in achtertuin van 33,7 m².

Bestaande toestand

-          functie ongewijzigd;

-          bouwvolume:

• gelijkvloerse bouwdiepte uitgebreid tot 16,38 m;

-          gevelafwerking:

• voorgevel in rode baksteen, witte sierbepleistering en leisteen;
• dorpels in keramische steen;
• buitenschrijnwerk in natuurkleurig aluminium;

-          inrichting:

• verharding in achtertuin 25 m²;
• tuinberging van 7,82 m² rechts achteraan in tuin.

Nieuwe toestand

-          functie:

• wonen - eengezinswoning;

-          bouwvolume:

• bouwdiepte 13,25 m;
• dakkapel aan achterzijde;

-          gevelafwerking:

• voorgevel in rode baksteen, witte sierbepleistering en leisteen;
• dorpels in keramische steen;
• buitenschrijnwerk in wit aluminium;

-          inrichting:

• totale verharde oppervlakte is 25 m²;
• tuinberging van 7,82 m² rechts achteraan in tuin.

Inhoud van de aanvraag

-          omvormen van een meergezinswoning naar een eengezinswoning;

-          wijzigen van de voorgevel (buitenschrijnwerk);

-          slopen van de bestaande veranda;

-          plaatsen van een dakkapel;

-          plaatsen van een tuinhuis;

-          isoleren en afwerken van de zijgevel;

-          doorvoeren van interne constructieve werken.

Het decreet van 25 april 2014 betreffende de omgevingsvergunning, het decreet houdende algemene bepalingen inzake milieubeleid, de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening, het decreet betreffende het integraal handelsvestigingsbeleid, het decreet betreffende het natuurbehoud en het natuurlijk milieu en hun uitvoeringsbesluiten zijn van toepassing.

Conform artikel 15 van het Omgevingsvergunningsdecreet is het college van burgemeester en schepenen voor zijn ambtsgebied in eerste administratieve aanleg bevoegd voor volgende aanvragen van:

1. de gemeentelijke projecten;
2. andere gevallen dan deze waarvoor de Vlaamse regering of de deputatie bevoegd is.

Voorafgaand aan zijn beslissing neemt het college kennis van het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar.

Het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar luidt:

Adviezen

Externe adviezen

Er werden geen externe adviezen gevraagd.

Interne adviezen

Toetsing regelgeving en beleidsrichtlijnen

Plannen van aanleg, ruimtelijke uitvoeringsplannen en verkavelingen

Het eigendom is gelegen binnen de omschrijving van het gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan GRUP Afbakening grootstedelijk gebied Antwerpen, goedgekeurd op 19 juni 2009. Volgens dit plan ligt het eigendom in de volgende zone: Afbakeningslijn grootstedelijk gebied Antwerpen.

Het eigendom is gelegen in het gewestplan Antwerpen (Koninklijk Besluit van 3 oktober 1979 en latere wijzigingen). Het eigendom ligt, volgens dit van kracht zijnde gewestplan, in een woongebied. De woongebieden zijn bestemd voor wonen, alsmede voor handel, dienstverlening, ambacht en kleinbedrijf voor zover deze taken van bedrijf om redenen van goede ruimtelijke ordening niet in een daartoe aangewezen gebied moeten worden afgezonderd, voor groene ruimten, voor sociaal-culturele inrichtingen, voor openbare nutsvoorzieningen, voor toeristische voorzieningen, voor agrarische bedrijven. Deze bedrijven, voorzieningen en inrichtingen mogen echter maar worden toegestaan voor zover ze verenigbaar zijn met de onmiddellijke omgeving. (Artikel 5 van het Koninklijk Besluit van 28 december 1972 betreffende de inrichting en toepassing van de ontwerpgewestplannen en de gewestplannen).

(Gewestelijke ruimtelijke uitvoeringsplannen (GRUP's) kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/grup. Het gewestplan kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/gewestplan.)

De aanvraag ligt niet in een verkaveling.

De aanvraag is in overeenstemming met de bepalingen van het gewestplan.

Gewestelijke stedenbouwkundige verordeningen

-          Hemelwater: het besluit van de Vlaamse Regering van 10 februari 2023 tot vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake hemelwater, tot wijziging van het besluit van de Vlaamse Regering van 16 juli 2010 tot bepaling van stedenbouwkundige handelingen waarvoor geen omgevingsvergunning nodig is en tot opheffing van het besluit van de Vlaamse Regering van 5 juli 2013 houdende vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake hemelwaterputten, infiltratievoorzieningen, buffervoorzieningen en gescheiden lozing van afvalwater en hemelwater.
(De verordening hemelwater kan je raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > Hemelwaterverordening 2023)
De aanvraag is in overeenstemming met de verordening hemelwater.

-          Toegankelijkheid: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juni 2009 tot vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake toegankelijkheid (verder genoemd verordening toegankelijkheid).
(De verordening toegankelijkheid kan je raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > verordening toegankelijkheid)
De verordening toegankelijkheid is niet van toepassing op de aanvraag.

-         Publiciteit: het besluit van de Vlaamse regering van 12 mei 2023 tot vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening voor publiciteitsinrichtingen.
(De verordening publiciteit kan je raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > Gewestelijke publiciteitsverordening 2023)
De gewestelijke publiciteitsverordening is niet van toepassing op de aanvraag.

Algemene bouwverordeningen

-          Voetgangersverkeer: het besluit van de Vlaamse regering van 29 april 1997 houdende de vaststelling van algemene bouwverordeningen inzake wegen voor voetgangersverkeer (verder genoemd verordening voetgangersverkeer), en de omzendbrief RO/98/2 van 23 maart 1998 betreffende de algemene bouwverordening inzake wegen voor voetgangersverkeer.
(De verordening voetgangersverkeer kan je raadplegen via www.ruimtelijkeordening.be)
De verordening voetgangersverkeer is niet van toepassing op de aanvraag.
 

Gemeentelijke stedenbouwkundige verordeningen

-          Bouwcode: de gemeentelijke stedenbouwkundige verordening (verder genoemd bouwcode), definitief vastgesteld door de gemeenteraad in zitting van 25 maart 2024 en in werking getreden op 15 juli 2024.
(De bouwcode kan je raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘regelgeving bouwen in Antwerpen’)
De aanvraag wijkt af van de bepalingen van de bouwcode op volgend(e) punt(en):

• Artikel 33: Fietsparkeren maximaal op eigen terrein
  • Er worden voor de verbouwing geen fietsstalplaatsen voorzien.

-          Stedenbouwkundige lasten: de gemeentelijke stedenbouwkundige verordening ‘Stedenbouwkundige lasten’ (verder genoemd verordening stedenbouwkundige lasten), definitief vastgesteld door de gemeenteraad in zitting van 29 april 2024.

(De verordening stedenbouwkundige lasten kan je raadplegen via https://www.antwerpen.be/nl/overzicht/vergunningen/regelgeving)

De aanvraag valt niet onder het toepassingsgebied van de verordening stedenbouwkundige lasten.
 

Sectorale regelgeving

-          MER-screening:

Rekening houdend met de kenmerken van de aanvraag en zijn omgeving wordt geoordeeld dat de mogelijke milieueffecten van het project niet aanzienlijk zijn.

-          Programmatische Aanpak Stikstof: overeenkomstig het stikstofdecreet, het nieuwe beoordelingskader voor alle aanvragen die stikstofemissies veroorzaken, in werking getreden op 23 februari 2024.
De aanvraag valt niet onder het toepassingsgebied van het stikstofdecreet. 

-            Watertoets: overeenkomstig artikel 1.3.1.1 van het decreet van 18 juli 2003 betreffende het integraal waterbeleid, gecoördineerd op 15 juni 2018 (verder genoemd Waterwetboek), dient een vergunningsaanvraag onderworpen te worden aan de zogenaamde watertoets. Deze wordt uitgevoerd overeenkomstig het besluit van de Vlaamse Regering van 20 juli 2006 tot vaststelling van nadere regels voor de toepassing van de watertoets, tot aanwijzing van de adviesinstanties en tot vaststelling van nadere regels voor de adviesprocedure bij de watertoets, vermeld in artikel 1.3.1.1 van het decreet van 18 juli 2003 betreffende het integraal waterbeleid, gecoördineerd op 15 juni 2018 (verder genoemd Watertoetsbesluit).

Voor het project is geen fluviale overstromingskans gemodelleerd (score A). Voor het project is geen pluviale overstromingskans gemodelleerd (score A). Het project is niet gelegen in een signaalgebied. Na onderzoek blijkt dat het project waarschijnlijk geen schadelijke effecten op het watersysteem veroorzaakt.

Kijk de score van uw project na op https://www.waterinfo.be/informatieplicht.

Op volgende website worden oplossingen aangereikt om gebouwen te beschermen tegen waterindringing of in het geval van onvermijdbare waterindringing de kans op schade te verkleinen. https://vmm.vlaanderen.be/publicaties/individuele-bescherming-tegen-overstromingen.

-          Rioleringstoets: overeenkomstig artikel 4.3.9 van de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening van 15 mei 2009 moet een omgevingsvergunningsaanvraag getoetst worden aan de zogenaamde rioleringstoets.
De rioleringstoets is niet van toepassing op de aanvraag.

-          Vlaamse codex Wonen 2021: Gecodificeerde decreten over het Vlaamse woonbeleid, gecodificeerd op 17 juli 2020.
(De kwaliteitsnormen voor woningen, die in uitvoering van de Vlaamse codex Wonen van 2021 zijn opgemaakt, kan je raadplegen via www.wonenvlaanderen.be, zoek op “besluit Vlaamse codex Wonen van 2021)
De aanvraag valt onder het toepassingsgebied van de Vlaamse codex Wonen van 2021.

-          Rooilijn: artikel 4.3.8 van de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening (VCRO) van 15 mei 2009. (De VCRO kan je raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening (VCRO))
Artikel 4.3.8 is niet van toepassing op de aanvraag.
 

Beleidsmatig gewenste ontwikkelingen

-          Transformatieleidraad: Transformatieleidraad Ruimte geven aan de stad van morgen. Op 21 mei 2024 keurde de gemeenteraad dit plan goed.
De transformatieleidraad kan je raadplegen via Transformatieleidraad.

-          Strategische Ruimteplan Antwerpen (SRA): Op 21 mei 2024 keurde de gemeenteraad het nieuwe plan goed.
Het strategisch ruimteplan Antwerpen kan je raadplegen via Strategisch Ruimteplan Antwerpen.

Omgevingstoets

Toetsing van de verenigbaarheid van het aangevraagde met de omgeving en de goede ruimtelijke ordening

Functionele inpasbaarheid

Voorliggende aanvraag omvat geen functiewijziging. De meergezinswoning met 2 wooneenheden wordt wel omgevormd tot een eengezinswoning. Deze ingreep kan gunstig geadviseerd worden. De bestaande woonfunctie blijft behouden en is daarmee in overeenstemming met de kenmerkende woonfuncties in de omgeving. 

Schaal - ruimtegebruik - bouwdichtheid

De aanvraag omvat de sloop van de bestaande veranda op het gelijkvloers. Ten opzichte van de vergunde toestand wordt het volume wel uitgebreid ter hoogte van de dakverdieping. Aan de achterzijde wordt een dakkapel geplaatst. De schaal van de dakkapel staat in verhouding tot het dakvlak en het hellend dak blijft duidelijk leesbaar.

Intern wordt het pand volledig gereorganiseerd in functie van de omvorming naar een eengezinswoning. Op het gelijkvloers worden de ruimten achteraan opengewerkt tot een ruime keuken. Vooraan blijft de bestaande woonkamer behouden. Achter de inkomhal worden een berging en toilet geplaatst.
De 1e verdieping wordt omgevormd tot het nachtgedeelte met 1 badkamer, 2 slaapkamers, waarvan 1 met badkamer, een bureau en wasruimte en een berging. Onder het hellend dak blijft de bestaande zolder behouden, dewelke door de nieuwe dakkapel iets ruimer wordt.

Achter de woning wordt een terras van circa 15 m² aangelegd. Rechts achteraan in de tuin wordt een tuinberging van circa 8 m² geplaatst. Dit volume is aanvaardbaar. Vanaf het terras wordt een pad aangelegd naar de tuinberging. Er blijft naast de verharding en de tuinberging voldoende tuinzone over die groen ingericht kan worden.

De aanvraag voldoet aan de goede ruimtelijke ordening op vlak van schaal, het ruimtegebruik en de bouwdichtheid.

Visueel-vormelijke elementen en cultuurhistorische aspecten

De aanvraag omvat het wijzigen van het buitenschrijnwerk in de voorgevel. Daarnaast worden ook de zij- en achtergevel geïsoleerd en afgewerkt met een witte bepleistering. Gezien de aanvraag gelegen is in de tuinwijk Groenenhoek, die opgenomen werd op de inventaris van het bouwkundig erfgoed, werd intern advies opgevraagd bij de stedelijke dienst Monumentenzorg. Hun advies is voorwaardelijk gunstig en kan als volgt samengevat worden:

“De aanvraag heeft betrekking op een halfopen bebouwing gelegen in de wijk Groenenhoek. Het pand ligt in de tweede noordelijke tuinwijk. De tweede tuinwijk met 207 woningen werd in een meer zakelijke stijl opgetrokken.

De woninggroepen zijn ingeplant met aandacht voor oriëntatie en windrichting. Doorgangen en grote ramen getuigen van toenmalige eisen op het vlak van hygiëne en controle. Architecturaal zijn de koppelwoningen kenmerkend voor de tuinwijken, namelijk uitgewerkt in een eenvormige cottagestijl als kleinschalige woningen van een of twee bouwlagen. De verscheiden woningtypes zijn gekoppeld per twee tot oorspronkelijk maximaal zestien wooneenheden, waardoor verschillend gestructureerde eenheden ontstaan met bij voorkeur een symmetrische opbouw. Gelijkaardige materialiteit, namelijk parementen van rode baksteen onder rode pannen daken, thans deels verstoord door individuele aanpassingen van de gevels, sporadische nieuwbouw of ingrijpende verbouwingen, doch herkenbaar geheel.

Kenmerkend voor de tweede tuinwijk is het strakkere gevelschema met afwisseling van lijst- en puntgevels. Tweelaagse bakstenen woningen onder pannen zadeldaken. De gevels worden sporadisch geaccentueerd door vakwerkimitatie in het metselwerk en beschilderde omlijstingen, lateien en horizontale banden.

Het nummer 35 is nog representatief voor de initiële bebouwing ondanks enkele aanpassingen (schrijnwerk, cemententering overschilderd, gewijzigde plint en deuromlijsting, ingepakte kroonlijst). Het pand telt twee bouwlagen onder rood pannen zadeldak waarbij één travee is uitgewerkt als een puntgevel. Ook intern is het pand verbouwd, oa in 1962 toen de eengezinswoning omgevormd werd tot kangoeroewoning.

Het object/ complex is beeldbepalend voor tuinwijk Groenenhoek. Het behoud van het volume en de buitenarchitectuur wordt vooropgesteld gelet op het behoud van het globale tuinwijklandschap.

Men wenst opnieuw terug te keren naar een eengezinswoning. De veranda wordt gesloopt en er vinden interne aanpassingswerken plaats. Vanuit erfgoedoogpunt geen bezwaar. Het interieur en de indeling werden reeds zwaar verbouwd in 1962.

Voor tuinwijken wordt bijzondere aandacht gevraagd voor de buitenschil. De erfgoedwaarde wordt er voornamelijk gedefinieerd door de beeldwaarde van de buitenschil en de ondersteunende functie die het pand heeft in de tuinwijk.  Deze is opgericht volgens een vastgelegde structuur en de gebouwen vormen een harmonieuze eenheid omwille van hun uniforme opbouw en materiaalgebruik. Schrijnwerk maakt hier een groot deel vanuit wegens de impact op de beeldwaarde. In de tuinwijk is er nog weinig origineel houten schrijnwerk aanwezig waardoor we niet meer in zetten op materiaalgebruik. Wel op de indeling aangezien deze bijdraagt aan het beeldondersteunend karakter van het pand. Het origineel schrijnwerk bestond uit een 3-ledig venster op de verdiepingen en een 3-ledig venster met bovenlicht op de het gelijkvloers. In voorwaarden wordt opgelegd dat het nieuwe buitenschrijnwerk aan de voorgevel naar origineel model voorzien moet worden.

De zijgevel is hier eveneens zichtbaar. Isolatie is mogelijk mits er voldoende aandacht is voor de aansluiting op de voorgevel en met steenstrips wordt afgewerkt zodat het bakstenen uitzicht bewaard blijft tenzij de zijgevel al gecementeerd of bepleisterd werd.”

Dit advies wordt vanuit stedenbouwkundig oogpunt bijgetreden en de geformuleerde voorwaarde betreffende het buitenschrijnwerk wordt opgenomen als voorwaarde voor vergunning. De zijgevel is in de bestaande toestand reeds bekleed met grijze ruitleien. Na isolatie vormt de afwerking met witte gevelpleister qua beeldkwaliteit een verbetering ten opzichte van de ruitleien, waardoor het isoleren en bepleisteren van de zijgevel gunstig geadviseerd kan worden.

Mits voldaan wordt aan de opgelegde voorwaarde voldoet de aanvraag aan de goede ruimtelijke ordening op vlak van de visueel-vormelijke elementen.

Hinderaspecten – gezondheid – gebruiksgenot – veiligheid in het algemeen

De aanvraag voorziet niet in fietsstalplaatsen zoals opgelegd in artikel 33 van de bouwcode. Gezien het een rijwoning betreft en het voorzien van een inpandige fietsenstalling de woonkwaliteit van de leefruimten op het gelijkvloers in het gedrang zou brengen, kan een afwijking op artikel 33 toegestaan worden. Bovendien omvat de aanvraag een vermindering van het aantal wooneenheden en slaapkamers.

Advies aan het college

Advies over de stedenbouwkundige handelingen

Aan het college wordt voorgesteld om voor de stedenbouwkundige handelingen de omgevingsvergunning te verlenen onder voorwaarden.

Geadviseerde stedenbouwkundige voorwaarden

1. Na uitvoering van de werken moet voldaan zijn aan de elementaire veiligheids-, gezondheids- en woonkwaliteitsvereisten, opgelegd door de Vlaamse Codex Wonen van 2021 en het Besluit van de Vlaamse Regering tot uitvoering van de Vlaamse Codex Wonen van 2021.

2. De raamverdeling van het buitenschrijnwerk in de voorgevel dient naar origineel model voorzien te worden, zijnde 3-ledig met bovenlicht bij het gelijkvloerse raam en 3-ledig bij het grote raam op de verdieping.

De aanpalende eigenaars waarvan de scheidingsmuren met het project zouden worden opgericht, uitgebreid of afgebroken, werden om hun standpunt gevraagd. Er werden geen standpunten, opmerkingen of bezwaren ingediend tijdens de openbaarmaking.