2025_CBS_09032 - Omgevingsvergunning - OMV_2025082933. Graaf van Egmontstraat 49. District Antwerpen - Goedkeuring

Er werd een aanvraag voor een omgevingsvergunning ingediend bij het college van burgemeester en schepenen, die behandeld wordt volgens de gewone procedure van het Omgevingsvergunningendecreet.

Omschrijving stedenbouwkundige handelingen

Relevante voorgeschiedenis

-          16/02/2023: vergunning deputatie na vergunning college (OMV_2022111291) voor het verbouwen van een meergezinswoning naar twee appartementen en een autonome recafunctie;

-          29/03/2019: vastgesteld bouwkundig erfgoed 'Neoclassicistische burgerhuizen': https://inventaris.onroerenderfgoed.be/erfgoedobjecten/209227.

Vergunde toestand

-          functie:

• gemengd gebouw:

-          gelijkvloerse verdieping: reca;

-          bovenliggende verdiepingen: 2 woongelegenheden:

• 1 eenslaapkamerappartement met een netto vloeroppervlakte van circa 66 m² en een dakterras van circa 4 m²;
•  tweeslaapkamerduplex met een netto vloeroppervlakte van circa 80 m² en een dakterras van circa 6 m²;

-          bouwvolume:

• 3 bouwlagen met zadeldak;
• kroonlijsthoogte van 13,4 m;
• bouwdiepte van 14,6 m aan de linkerzijde en 15,5 m aan de rechterzijde;
• open ruimte van 23,5 m²;

-          gevelafwerking:

• witte gevelbepleistering;
• wit geschilderde houten ramen en groen geschilderde houten voordeur;
• doorlopende dorpels op de verdiepingen in blauwe hardsteen wit bepleisterd;

-          inrichting:

• verharding van 17 m² in de tuinzone.

Bestaande toestand

-          OMV_2022111291 in uitvoering.

Nieuwe toestand

-          functie:

• gemengd gebouw:

-          gelijkvloerse verdieping: reca;

-          bovenliggende verdiepingen: 2 woongelegenheden:

• 1 eenslaapkamerappartement met een netto vloeroppervlakte van circa 65 m² en een inpandig van circa 4 m²;
• 1 tweeslaapkamerduplex met een netto vloeroppervlakte van circa 86 m² en een dakterras van circa 5,5 m²;

-          bouwvolume:

• 3 bouwlagen met zadeldak;
• kroonlijsthoogte van 13,4 m;
• bouwdiepte van 14,6 m aan de linkerzijde en 15,5 m aan de rechterzijde;
• open ruimte van 23,5 m²;

-          gevelafwerking:

• witte gevelbepleistering;
• wit geschilderde houten ramen en groen geschilderde houten voordeur;
• doorlopende dorpels op de verdiepingen in blauwe hardsteen wit bepleisterd;

-          inrichting:

• verharding van 17 m² in de tuinzone.

Inhoud van de aanvraag

-          uitbreiden van het volume;

-          wijzigen van de scheimuren;

-          doorvoeren van interne constructieve werken.

Het decreet van 25 april 2014 betreffende de omgevingsvergunning, het decreet houdende algemene bepalingen inzake milieubeleid, de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening, het decreet betreffende het integraal handelsvestigingsbeleid, het decreet betreffende het natuurbehoud en het natuurlijk milieu en hun uitvoeringsbesluiten zijn van toepassing.

Conform artikel 15 van het Omgevingsvergunningsdecreet is het college van burgemeester en schepenen voor zijn ambtsgebied in eerste administratieve aanleg bevoegd voor volgende aanvragen van:

1. de gemeentelijke projecten;
2. andere gevallen dan deze waarvoor de Vlaamse regering of de deputatie bevoegd is.

Voorafgaand aan zijn beslissing neemt het college kennis van het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar.

Het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar luidt:

Adviezen

Externe adviezen

Interne adviezen

Toetsing regelgeving en beleidsrichtlijnen

Plannen van aanleg, ruimtelijke uitvoeringsplannen en verkavelingen

Het eigendom is gelegen binnen de omschrijving van het gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan GRUP Afbakening grootstedelijk gebied Antwerpen, goedgekeurd op 19 juni 2009. Volgens dit plan ligt het eigendom in de volgende zone: Afbakeningslijn grootstedelijk gebied Antwerpen.

Het eigendom is gelegen binnen de omschrijving van het gemeentelijk ruimtelijk uitvoeringsplan RUP Binnenstad, goedgekeurd op 26 april 2012. Volgens dit plan ligt het eigendom in de volgende zones: Algemene voorschriften, Artikel  1:   Zone voor Wonen - (Wo1) en Culturele, historische en/of esthetische waarde.

(Gewestelijke ruimtelijke uitvoeringsplannen (GRUP's) kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/grup. Gemeentelijke ruimtelijke uitvoeringsplannen (RUP's) kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘goedgekeurde BPA’s en RUP’s'.)

De aanvraag ligt niet in een verkaveling.

De aanvraag is in overeenstemming met de bepalingen van het ruimtelijk uitvoeringsplan.

Gewestelijke stedenbouwkundige verordeningen

-          Hemelwater: het besluit van de Vlaamse Regering van 10 februari 2023 tot vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake hemelwater, tot wijziging van het besluit van de Vlaamse Regering van 16 juli 2010 tot bepaling van stedenbouwkundige handelingen waarvoor geen omgevingsvergunning nodig is en tot opheffing van het besluit van de Vlaamse Regering van 5 juli 2013 houdende vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake hemelwaterputten, infiltratievoorzieningen, buffervoorzieningen en gescheiden lozing van afvalwater en hemelwater.
(De verordening hemelwater kan je raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > Hemelwaterverordening 2023)
De aanvraag is in overeenstemming met de verordening hemelwater.

-          Toegankelijkheid: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juni 2009 tot vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake toegankelijkheid (verder genoemd verordening toegankelijkheid).
(De verordening toegankelijkheid kan je raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > verordening toegankelijkheid)
De aanvraag wijkt af van de bepalingen van de verordening toegankelijkheid op volgend(e) punt(en):

• Artikel 18 Niveauverschillen:

het hoogteverschil ter hoogte van de toegangsdeur is niet opgevangen met een helling conform artikel 19 van de verordening toegankelijkheid.

-          Publiciteit: het besluit van de Vlaamse regering van 12 mei 2023 tot vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening voor publiciteitsinrichtingen.
(De verordening publiciteit kan je raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > Gewestelijke publiciteitsverordening 2023)
De gewestelijke publiciteitsverordening is niet van toepassing op de aanvraag.
 

Algemene bouwverordeningen

-          Voetgangersverkeer: het besluit van de Vlaamse regering van 29 april 1997 houdende de vaststelling van algemene bouwverordeningen inzake wegen voor voetgangersverkeer (verder genoemd verordening voetgangersverkeer), en de omzendbrief RO/98/2 van 23 maart 1998 betreffende de algemene bouwverordening inzake wegen voor voetgangersverkeer.
(De verordening voetgangersverkeer kan je raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > verordening wegen voor voetgangersverkeer)
De verordening voetgangersverkeer is niet van toepassing op de aanvraag.
 

Gemeentelijke stedenbouwkundige verordeningen

-          Bouwcode: de gemeentelijke stedenbouwkundige verordening (verder genoemd bouwcode), definitief vastgesteld door de gemeenteraad in zitting van 25 maart 2024 en in werking getreden op 15 juli 2024. 
(De bouwcode kan je raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘regelgeving bouwen in Antwerpen’)
De aanvraag wijkt af van de bepalingen van de bouwcode op volgend(e) punt(en):

• Artikel 18 Stabiliteit en scheidingsmuren:

er is ter hoogte van de scheidingsmuren niet steeds een dakopstand van minstens 30 cm ten opzichte van het hoogst aangrenzende dakvlak;

• Artikel 19 Afvalverzameling:

de recafunctie beschikt niet over een afgescheiden en verluchte afvalberging van minstens 4 m²;

• Artikel 21 Rioleringselementen:

de recafunctie beschikt niet over een vetafscheider voor het lozen van het afvalwater. Daarnaast wordt de gescheiden riolering niet aangelegd tot aan de rooilijn;

-          Stedenbouwkundige lasten: de gemeentelijke stedenbouwkundige verordening ‘Stedenbouwkundige lasten’ (verder genoemd verordening stedenbouwkundige lasten), definitief vastgesteld door de gemeenteraad in zitting van 29 april 2024.

(De verordening stedenbouwkundige lasten kan je raadplegen via https://www.antwerpen.be/nl/overzicht/vergunningen/regelgeving)

De aanvraag valt niet onder het toepassingsgebied van de verordening stedenbouwkundige lasten.

Sectorale regelgeving

-          MER-screening:
Rekening houdend met de kenmerken van de aanvraag en zijn omgeving werd geoordeeld tijdens het volledig- en ontvankelijkheidsonderzoek dat de mogelijke milieueffecten van het project niet aanzienlijk zijn.

-          Programmatische Aanpak Stikstof: overeenkomstig het stikstofdecreet, het nieuwe beoordelingskader voor alle aanvragen die stikstofemissies veroorzaken, in werking getreden op 23 februari 2024.

De aanvraag valt niet onder het toepassingsgebied van het stikstofdecreet. 

-            Watertoets: overeenkomstig artikel 1.3.1.1 van het decreet van 18 juli 2003 betreffende het integraal waterbeleid, gecoördineerd op 15 juni 2018 (verder genoemd Waterwetboek), dient een vergunningsaanvraag onderworpen te worden aan de zogenaamde watertoets. Deze wordt uitgevoerd overeenkomstig het besluit van de Vlaamse Regering van 20 juli 2006 tot vaststelling van nadere regels voor de toepassing van de watertoets, tot aanwijzing van de adviesinstanties en tot vaststelling van nadere regels voor de adviesprocedure bij de watertoets, vermeld in artikel 1.3.1.1 van het decreet van 18 juli 2003 betreffende het integraal waterbeleid, gecoördineerd op 15 juni 2018 (verder genoemd Watertoetsbesluit).
Het voorliggende project is gelegen in een zone waarvoor De Vlaamse Waterweg aangewezen is als adviesinstantie.

Het project is gelegen in een zone met een kleine fluviale overstromingskans (T1000) onder huidig klimaat (score C).

Het project is gelegen in een zone met een kleine pluviale overstromingskans (T1000) onder huidig klimaat (score C).

Het project is niet gelegen in een signaalgebied.

Na onderzoek blijkt dat het project waarschijnlijk geen schadelijke effecten op het watersysteem veroorzaakt.

Kijk de score van uw project na op (https://www.waterinfo.be/informatieplicht)

Op volgende website worden oplossingen aangereikt om gebouwen te beschermen tegen waterindringing of in het geval van onvermijdbare waterindringing de kans op schade te verkleinen. https://vmm.vlaanderen.be/publicaties/individuele-bescherming-tegen-overstromingen.

-          Rioleringstoets: overeenkomstig artikel 4.3.9 van de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening van 15 mei 2009 moet een omgevingsvergunningsaanvraag getoetst worden aan de zogenaamde rioleringstoets.
De rioleringstoets is niet van toepassing op de aanvraag.

-          Vlaamse codex Wonen van 2021: Gecodificeerde decreten over het Vlaamse woonbeleid, gecodificeerd op 17 juli 2020.
(De kwaliteitsnormen voor woningen, die in uitvoering van de Vlaamse codex Wonen van 2021 zijn opgemaakt, kan je raadplegen via www.wonenvlaanderen.be, zoek op “besluit Vlaamse codex van 2021”)
De aanvraag valt onder het toepassingsgebied van de Vlaamse codex Wonen van 2021.

-          Rooilijn: artikel 4.3.8 van de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening (VCRO) van 15 mei 2009.
(De VCRO kan je raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening (VCRO))
Artikel 4.3.8 is niet van toepassing op de aanvraag.
 

Beleidsmatig gewenste ontwikkelingen

-          Transformatieleidraad: Transformatieleidraad Ruimte geven aan de stad van morgen. Op 21 mei 2024 keurde de gemeenteraad dit plan goed.
De transformatieleidraad kan je raadplegen via Transformatieleidraad.

-          Strategische Ruimteplan Antwerpen (SRA): Op 21 mei 2024 keurde de gemeenteraad het nieuwe plan goed.
Het strategisch ruimteplan Antwerpen kan je raadplegen via Strategisch Ruimteplan Antwerpen.

-          Reca Zuid: op de gemeenteraad van 21 oktober 2024 keurde de gemeenteraad dit ruimteplan goed.
Het collegebesluit Reca Zuid kan je raadplegen via Agendapunt Reca Zuid.

Omgevingstoets

Toetsing van de verenigbaarheid van het aangevraagde met de omgeving en de goede ruimtelijke ordening

Functionele inpasbaarheid

De bestemming van meergezinswoning met gelijkvloerse reca-functie blijft behouden waardoor de functionele inpasbaarheid gegarandeerd blijft. 

Schaal - ruimtegebruik - bouwdichtheid

In voorliggende aanvraag voorziet men wijzigingen ten opzichte van een verleende vergunning OMV_2022111291.

Zo wordt het open terras achteraan links op de eerste verdieping omgevormd tot een inpandige buitenruimte en wordt het volume achteraan 2^de verdieping met rookkoepel niet uitgevoerd met een hellend maar plat dak.

Deze ingrepen zijn stedenbouwkundig aanvaardbaar.

Cultuurhistorische en Archeologische aspecten

Gezien de ligging van het pand in een zone die volgens het ruimtelijk uitvoeringsplan werd ingekleurd als een woongebied met culturele, historische en/of esthetische waarde en de opname op de Inventarislijst Onroerend Erfgoed, werd het advies ingewonnen van de stedelijke dienst monumentenzorg. Dit advies laat zich als volgt lezen:

“De aanvraag heeft betrekking op een neoclassicistische burgerwoning uit 1903, gelegen in CHE-gebied en opgenomen in de vastgestelde inventaris van het bouwkundig erfgoed. Voorliggende aanvraag omvat de regularisatie van een aantal wijzigingen ten opzichte van het vergunde dossier. De aangevraagde wijzigingen hebben geen onaanvaardbare impact op de erfgoedwaarde van het pand en kunnen gunstig geadviseerd worden. De voorwaarde met betrekking tot het schrijnwerk in de voorgevel blijft van kracht.”

Het advies is voorwaardelijk gunstig met volgende voorwaarde:

-          Typedetails van het nieuwe houten schrijnwerk in de voorgevel worden, voorafgaand aan de bestelling, voorgelegd aan de stedelijke dienst monumentenzorg.

Voorliggende aanvraag werd ter advies voorgelegd aan de stedelijke dienst Archeologie. Het advies leest als volgt:

“Het projectgebied bevindt zich binnen een archeologisch vastgestelde zone. Het projectgebied is gelegen binnen een woon- en recreatiegebied met een oppervlakte onder de 300 m² (112 m²) en een vergunningsplichtige ingreep onder de 100 m² (ca. 50 m²). Volgens het Onroerenderfgoeddecreet van 12 juli 2013, artikel 5.4.1 is hiervoor geen archeologienota verplicht.

Het projectgebied situeert zich in een vastgestelde archeologische zone. In het projectgebied bevindt zich ten noorden van de 16de-eeuwse citadel. Ter hoogte van het projectgebied situeert zich vermoedelijk een 17de-eeuws voorwerk van de citadel. Het voorwerk bestaat uit aarden wallen (of mogelijk bakstenen muren) en een gedempte gracht. Bij het uitgraven van de kelders of het graven van de septische put, kunnen mogelijk muren, lagen en vondsten van dit voorwerk aangetroffen worden. Bij het aantreffen van dergelijke sporen tijdens de geplande ingrepen en waarvan de bouwheer redelijkerwijs vermoedt dat ze archeologisch relevant zijn, dienen deze verplicht gemeld te worden onder de toevalsvondstprocedure. De dienst archeologie van de stad Antwerpen kan deze waarde ter plaatse steeds komen inschatten.” 

Het voorwaardelijk gunstig advies wordt bijgetreden en volgende voorwaarden dienen bij de vergunning opgenomen te worden:

-          De bouwheer meldt 2 weken voor aanvang de start van de werken aan de stedelijke dienst archeologie (archeologie@stad.antwerpen.be).  

-          De bouwheer laat werfcontroles toe door stadsarcheologen.  

-          De bouwheer is verplicht om eventuele vondsten en restanten waarvan hij redelijkerwijs vermoedt dat het archeologische waarde heeft, te melden onder de vondstmeldingsplicht (Onroerenderfgoeddecreet van 2 juli 2013, artikel 5.1.4). De dienst archeologie kan de noodzaak hiervan steeds komen inschatten.

Hinderaspecten – gezondheid – gebruiksgenot – veiligheid in het algemeen

De toegangsdeur naar de recafunctie wijzigt waardoor de verordening integrale toegankelijkheid van toepassing is. Omwille van het hoogteverschil moet dit overbrugd worden met een helling conform artikel 18 en 19 van de toegankelijkheidsverordening. Een afwijking hierop is aanvaardbaar omdat de nodige ingreep te ingrijpend zou zijn en de erfgoedwaarde van het gebouw mogelijks negatief kan beïnvloeden.

Er wordt onvoldoende dakopstand voorzien om brandoverslag te vermijden (bouwcode, art. 18) Dit wordt als voorwaarde opgenomen.

De recafunctie beschikt niet over een aparte afvalberging (bouwcode, art. 19) of een vetafscheider (bouwcode, art. 21). Beide artikels worden als voorwaarde bij de vergunning opgenomen.

De vergunning werd verleend door de Deputatie. De in de verleende vergunning opgenomen voorwaarden worden terug opgenomen bij deze vergunning.

Bijkomend wordt opgemerkt dat achteraan de recafunctie een terras voorzien wordt.

Horecaterrassen in binnengebieden zijn echter niet toegelaten (bouwcode, art. 7). Het gebruik van het terras als horecaterras wordt dan ook van de vergunning uitgesloten.

Advies aan het college

Advies over de stedenbouwkundige handelingen

Aan het college wordt voorgesteld om voor de stedenbouwkundige handelingen de omgevingsvergunning te verlenen onder voorwaarden.

Geadviseerde stedenbouwkundige voorwaarden

1. Na uitvoering van de werken moet voldaan zijn aan de elementaire veiligheids-, gezondheids- en woonkwaliteitsvereisten, opgelegd door de Vlaamse Codex Wonen van 2021 en het Besluit van de Vlaamse Regering tot uitvoering van de Vlaamse Codex Wonen van 2021.

2. De bijgevoegde brandvoorzorgsmaatregelen zijn op het moment van eerste ingebruikname/exploitatie na te leven.

3. Typedetails van het nieuwe houten schrijnwerk in de voorgevel dienen voorafgaand aan de bestelling, aan de stedelijke dienst monumentenzorg voorgelegd te worden.

4. De in de beoordeling opgenomen voorwaarden uit het advies van de stedelijke archeologiedienst dienen nageleefd te worden.

5. Het gedeelte van het dak, gelegen naast de scheidingsmuren die geen opstand hebben van minimaal 0,30 meter ten opzichte van het hoogste aangrenzende dakvlak, is te voorzien van:

* dakbekleding die valt onder brandreactie klasse BROOF (t1) of voorkomt op de lijst opgenomen in het ministerieel besluit van 21 november 2012 tot vaststelling van de lijst van dakbedekkingen die kunnen worden geacht aan de eisen ten aanzien van het prestatiecriterium « brandgedrag aan de buitenzijde » te voldoen (leien van leisteen of natuursteen, dakpannen van natuursteen, beton, terracotta, keramiek of staal, vlakke en geprofileerde platen of leien uit met vezels versterkt cement, geprofileerde of vlakke metalen platen, eindlaag van los aangebracht grind met een dikte van ten minste 50 mm enz.);

* een niet-brandbare strook (reactie bij brand van minimum klasse A2FL-s2) van minstens 30 cm breed voorzien tussen het groendak en de scheidingswand.

6. Er dient conform artikel 21 van de bouwcode een vetafscheider voorzien te worden.

7. Het gebruik van het achterliggende gelijkvloerse terras als horecaterras, wordt van de vergunning uitgesloten (bouwcode, art. 7)

8. Het interieur (lijstwerk, binnenschrijnwerk, trap, schouwmantels, vloeren) op de gelijkvloerse en eerste verdieping, de inkomhal en traphal zijn in situ te behouden.

9. Mitigerende maatregelen nemen zodoende de geluidstransmissie tussen de recafunctie en de woning op de eerste verdieping te beperken. Dit kan in de vorm van akoestische isolatie op het plafond of in de vloer. Voor zover dit verenigbaar is met de erfgoedelementen van het gebouw.

Administratieve lus

Op de aanvraag werd een administratieve lus toegepast, omwille van de volgende reden(en): De aanplakking van de gele affiche en de bekendmaking daarvan gebeurde niet minstens één dag voorafgaand de start van het openbaar onderzoek.

De aanvraag werd onderworpen aan 2 openbare onderzoeken. Er werden geen standpunten, opmerkingen of bezwaren ingediend tijdens de openbaarmaking.