2025_CBS_09064 - Omgevingsvergunning - OMV_2025004726. Spoorwegberm tussen Draakplaats en Luitenant Nayaertplein te 2018 Antwerpen en 2140 Borgerhout en Plantin en Moretuslei 343 te 2140 Borgerhout. District Borgerhout en Antwerpen - Goedkeuring

Er werd een aanvraag voor een omgevingsvergunning ingediend bij het college van burgemeester en schepenen, die behandeld wordt volgens de gewone procedure van het Omgevingsvergunningendecreet.

Omschrijving stedenbouwkundige handelingen

Relevante voorgeschiedenis

-          29/03/2019: vastgesteld bouwkundig erfgoed ‘Watertorens station Antwerpen-Oost’: https://id.erfgoed.net/erfgoedobjecten/6743;

-          21/01/1985: beschermd als monument ‘Watertorens station Antwerpen-Oost en smeedijzeren reling’: https://id.erfgoed.net/erfgoedobjecten/6743;

-          21/01/1985: beschermd stads- of dorpsgezicht ‘Watertorens station Antwerpen-Oost met omgeving’: https://id.erfgoed.net/erfgoedobjecten/6743.

Vergunde toestand

-          site met spoorweginfrastructuur, loodsen en spoorwegberm;

-          openbaar zwembad;

-          hoogstammige bomen.

Bestaande toestand

-          overeenkomstig vergunde toestand.

Nieuwe toestand

-          site heraangelegd in functie van het publieke Spoorpark;

-          hellingbaan voor fiets- en wandelverkeer;

-          overdekte fietsenstalling;

-          verhardingen aangelegd;

-          gevelopeningen van het zwembad gewijzigd;

-          16 bomen geveld;

-          houtkant gerooid;

-          reliëfwijzigingen.

Inhoud van de aanvraag

-          slopen van een loods;

-          bouwen van een fietsenstalling;

-          bouwen van een fietshelling;

-          wijzigen van de gevel van het zwembad;

-          vellen van 16 bomen;

-          doorvoeren van reliëfwijzigingen;

-          aanleggen van infrastructuur;

-          aanleggen van verhardingen.

Omschrijving vegetatiewijzigingen

De aanvraag omvat het wijzigen van reliëf en kleine landschapselementen naar aanleiding van de realisatie van een hellingbaan voor fietsers en voetgangers.

Het decreet van 25 april 2014 betreffende de omgevingsvergunning, het decreet houdende algemene bepalingen inzake milieubeleid, de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening, het decreet betreffende het integraal handelsvestigingsbeleid, het decreet betreffende het natuurbehoud en het natuurlijk milieu en hun uitvoeringsbesluiten zijn van toepassing.

Conform artikel 15 van het Omgevingsvergunningsdecreet is het college van burgemeester en schepenen voor zijn ambtsgebied in eerste administratieve aanleg bevoegd voor volgende aanvragen van:

1. de gemeentelijke projecten;
2. andere gevallen dan deze waarvoor de Vlaamse regering of de deputatie bevoegd is.

Voorafgaand aan zijn beslissing neemt het college kennis van het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar.

Het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar luidt:

Adviezen

Externe adviezen

Interne adviezen

Toetsing regelgeving en beleidsrichtlijnen

Plannen van aanleg, ruimtelijke uitvoeringsplannen en verkavelingen

Het eigendom is gelegen binnen de omschrijving van het gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan GRUP Afbakening grootstedelijk gebied Antwerpen, goedgekeurd op 19 juni 2009. Volgens dit plan ligt het eigendom in de volgende zone: Afbakeningslijn grootstedelijk gebied Antwerpen.

Het eigendom is gelegen binnen de omschrijving van het gemeentelijk ruimtelijk uitvoeringsplan RUP Centers Borgerhout, goedgekeurd op 27 maart 2017. Volgens dit plan ligt het eigendom in de volgende zones: Artikel 1: Zone voor Publiek Domein (Pu), overdruk- Gemengde functies (nevenbestemming) en RUP contour - Algemene voorschriften.

Het eigendom is gelegen in het gewestplan Antwerpen (Koninklijk Besluit van 3 oktober 1979 en latere wijzigingen). Het eigendom ligt, volgens dit van kracht zijnde gewestplan, in een woongebied. De woongebieden zijn bestemd voor wonen, alsmede voor handel, dienstverlening, ambacht en kleinbedrijf voor zover deze taken van bedrijf om redenen van goede ruimtelijke ordening niet in een daartoe aangewezen gebied moeten worden afgezonderd, voor groene ruimten, voor sociaal-culturele inrichtingen, voor openbare nutsvoorzieningen, voor toeristische voorzieningen, voor agrarische bedrijven. Deze bedrijven, voorzieningen en inrichtingen mogen echter maar worden toegestaan voor zover ze verenigbaar zijn met de onmiddellijke omgeving. (Artikel 5 van het Koninklijk Besluit van 28 december 1972 betreffende de inrichting en toepassing van de ontwerpgewestplannen en de gewestplannen).

Het eigendom is gelegen in het gewestplan Antwerpen (Koninklijk Besluit van 3 oktober 1979 en latere wijzigingen). Het eigendom ligt, volgens dit van kracht zijnde gewestplan, in een gebied voor gemeenschapsuitrusting en openbare nutsvoorziening. Onder gemeenschapsvoorzieningen en openbare nutsvoorzieningen dient te worden begrepen voorzieningen die gericht zijn op de bevordering van het algemeen belang en die ten dienste van de gemeenschap worden gesteld. De idee van dienstverlening (verzorgende sector) aan de gemeenschap is derhalve rechtstreeks aanwezig. Artikel 4.4.8.van de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening schrijft voor dat in gebieden die op de gewestplannen zijn aangewezen als gebied voor gemeenschapsvoorzieningen en openbare nutsvoorzieningen, handelingen van algemeen belang en de daarmee verbonden activiteiten te allen tijde kunnen worden toegelaten, ongeacht het publiek of privaatrechtelijk statuut van de aanvrager of het al dan niet aanwezig zijn van enig winstoogmerk. Als gemeenschapsvoorzieningen en openbare nutsvoorzieningen kunnen eveneens worden beschouwd een school, een voor het publiek toegankelijke toegangsweg tot een vergund gebouwencomplex in een gebied voor gemeenschapsvoorzieningen en openbare nutsvoorzieningen en neveninrichtingen naast een autosnelweg. Alhoewel in een gebied voor gemeenschapsvoorzieningen en openbare nutsvoorzieningen in principe geen gebouwen met een woonfunctie zijn toegelaten, heeft de Raad van State bovendien niettemin geoordeeld dat service-flats voor bejaarden kunnen worden vergund in dergelijk gebied. Ook een nomadenkamp werd door de Raad van State beschouwd als een gemeenschapsvoorziening en openbare nutsvoorziening, (Artikel 17 van het Koninklijk Besluit van 28 december 1972 betreffende de inrichting en toepassing van de ontwerpgewestplannen en de gewestplannen).

Het eigendom is gelegen in het gewestplan Antwerpen (Koninklijk Besluit van 3 oktober 1979 en latere wijzigingen). Het eigendom ligt, volgens dit van kracht zijnde gewestplan, in een woongebied met culturele, historische en/of esthetische waarde. De woongebieden zijn bestemd voor wonen, alsmede voor handel, dienstverlening, ambacht en kleinbedrijf voor zover deze taken van bedrijf om redenen van goede ruimtelijke ordening niet in een daartoe aangewezen gebied moeten worden afgezonderd, voor groene ruimten, voor sociaal-culturele inrichtingen, voor openbare nutsvoorzieningen, voor toeristische voorzieningen, voor agrarische bedrijven. Deze bedrijven, voorzieningen en inrichtingen mogen echter maar worden toegestaan voor zover ze verenigbaar zijn met de onmiddellijke omgeving, (Artikel 5 van het Koninklijk Besluit van 28 december 1972 betreffende de inrichting en toepassing van de ontwerpgewestplannen en de gewestplannen). In gebieden en plaatsen van culturele, historische en/of esthetische waarde wordt de wijziging van de bestaande toestand onderworpen aan bijzondere voorwaarden, gegrond op de wenselijkheid van het behoud, (Artikel 6 van het Koninklijk Besluit van 28 december 1972 betreffende de inrichting en toepassing van de ontwerpgewestplannen en de gewestplannen).

(Gewestelijke ruimtelijke uitvoeringsplannen (GRUP's) kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/grup. Gemeentelijke ruimtelijke uitvoeringsplannen (RUP's) kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘goedgekeurde BPA’s en RUP’s'. Het gewestplan kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/gewestplan.)

De aanvraag ligt niet in een verkaveling.

De aanvraag is in overeenstemming met de bepalingen van het gewestplan en het ruimtelijk uitvoeringsplan Centers Borgerhout.

Gewestelijke stedenbouwkundige verordeningen

-          Hemelwater: het besluit van de Vlaamse Regering van 10 februari 2023 tot vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake hemelwater, tot wijziging van het besluit van de Vlaamse Regering van 16 juli 2010 tot bepaling van stedenbouwkundige handelingen waarvoor geen omgevingsvergunning nodig is en tot opheffing van het besluit van de Vlaamse Regering van 5 juli 2013 houdende vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake hemelwaterputten, infiltratievoorzieningen, buffervoorzieningen en gescheiden lozing van afvalwater en hemelwater.
(De verordening hemelwater kan je raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > Hemelwaterverordening 2023)
De aanvraag is in overeenstemming met de verordening hemelwater.

Voor het project is geen fluviale overstromingskans gemodelleerd (score A).

Voor het project is geen pluviale overstromingskans gemodelleerd (score A).

Het project is niet gelegen in een signaalgebied.
Na onderzoek blijkt dat het project waarschijnlijk geen schadelijke effecten op het watersysteem veroorzaakt.

Kijk de score van uw project na op (https://www.waterinfo.be/informatieplicht)

Op volgende website worden oplossingen aangereikt om gebouwen te beschermen tegen waterindringing of in het geval van onvermijdbare waterindringing de kans op schade te verkleinen. https://vmm.vlaanderen.be/publicaties/individuele-bescherming-tegen-overstromingen.

-          Toegankelijkheid: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juni 2009 tot vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake toegankelijkheid (verder genoemd verordening toegankelijkheid).
(De verordening toegankelijkheid kan je raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > verordening toegankelijkheid)
De aanvraag is in overeenstemming met de bepalingen van de verordening toegankelijkheid.

-          Publiciteit: het besluit van de Vlaamse regering van 12 mei 2023 tot vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening voor publiciteitsinrichtingen.
(De verordening publiciteit kan je raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > Gewestelijke publiciteitsverordening 2023)
De gewestelijke publiciteitsverordening is niet van toepassing op de aanvraag.
 

Algemene bouwverordeningen

-          Voetgangersverkeer: het besluit van de Vlaamse regering van 29 april 1997 houdende de vaststelling van algemene bouwverordeningen inzake wegen voor voetgangersverkeer (verder genoemd verordening voetgangersverkeer), en de omzendbrief RO/98/2 van 23 maart 1998 betreffende de algemene bouwverordening inzake wegen voor voetgangersverkeer.
(De verordening voetgangersverkeer kan je raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > verordening wegen voor voetgangersverkeer)
De aanvraag is in overeenstemming met de bepalingen van de verordening voetgangersverkeer.
 

Gemeentelijke stedenbouwkundige verordeningen

-          Bouwcode: de gemeentelijke stedenbouwkundige verordening (verder genoemd bouwcode), definitief vastgesteld door de gemeenteraad in zitting van 25 maart 2024 en in werking getreden op 15 juli 2024. 
(De bouwcode kan je raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘regelgeving bouwen in Antwerpen’)
De aanvraag wijkt af van de bepalingen van de bouwcode op volgend(e) punt(en):

• artikel 5 Ontwikkelingsgerichte aanpak van erfgoed: een deel van het park is gelegen in CHE-gebeid en een deel in beschermd stadszicht.
• Artikel 8 Visuele en vormelijke inpassing:

het vervangen van bestaand schrijnwerk door schrijnwerk in een ander materiaal, in een andere kleur of met een andere raamverdeling is verboden. De raamhoogte aan de verhoogde passage ter hoogte van het zwembad wijzigt;

• artikel 24 Behoud en groenbescherming:

aanwezige bomen en waardevolle natuurlijke en landschappelijke elementen moeten maximaal behouden blijven, maar er verdwijnen hoogstammige bomen en een houtkant;

-          Stedenbouwkundige lasten: de gemeentelijke stedenbouwkundige verordening ‘Stedenbouwkundige lasten’ (verder genoemd verordening stedenbouwkundige lasten), definitief vastgesteld door de gemeenteraad in zitting van 29 april 2024.

(De verordening stedenbouwkundige lasten kan je raadplegen via https://www.antwerpen.be/nl/overzicht/vergunningen/regelgeving)

De aanvraag valt niet onder het toepassingsgebied van de verordening stedenbouwkundige lasten.

Sectorale regelgeving

-          MER-screening:
Rekening houdend met de kenmerken van de aanvraag en zijn omgeving werd geoordeeld tijdens het volledig- en ontvankelijkheidsonderzoek dat de mogelijke milieueffecten van het project niet aanzienlijk zijn.

-          Programmatische Aanpak Stikstof: overeenkomstig het stikstofdecreet, het nieuwe beoordelingskader voor alle aanvragen die stikstofemissies veroorzaken, in werking getreden op 23 februari 2024.
Op basis van de toepassing van het stikstofdecreet kan redelijkerwijs worden vastgesteld dat de voorliggende aanvraag een verkeersdragend of een verkeersgenererend project is. Bijgevolg is het beoordelingskader voor stikstofoxiden veroorzaakt door mobiliteit van toepassing. De stikstofdepositie van het project en de effecten hiervan zijn onderzocht voor de Habitatrichtlijngebieden (SBZ-H) binnen een straal van 20 km rond het projectgebied. 

De berekende impactscore is lager dan of gelijk aan de minimis-drempel van 1%.

De kritische depositiewaarde ten aanzien van de SBZ-H wordt door het project niet overschreden. Bijgevolg is de opmaak van een passende beoordeling van de effecten van stikstofdepositie via de lucht ten aanzien van de SBZ-H niet vereist. 

-          Watertoets: overeenkomstig artikel 1.3.1.1 van het decreet van 18 juli 2003 betreffende het integraal waterbeleid, gecoördineerd op 15 juni 2018 (verder genoemd Waterwetboek), dient een vergunningsaanvraag onderworpen te worden aan de zogenaamde watertoets. Deze wordt uitgevoerd overeenkomstig het besluit van de Vlaamse Regering van 20 juli 2006 tot vaststelling van nadere regels voor de toepassing van de watertoets, tot aanwijzing van de adviesinstanties en tot vaststelling van nadere regels voor de adviesprocedure bij de watertoets, vermeld in artikel 1.3.1.1 van het decreet van 18 juli 2003 betreffende het integraal waterbeleid, gecoördineerd op 15 juni 2018 (verder genoemd Watertoetsbesluit).
Het voorliggende project is gelegen in een zone waarvoor stad Antwerpen aangewezen is als adviesinstantie.

Voor het project is geen fluviale overstromingskans gemodelleerd (score A).

Voor het project is geen pluviale overstromingskans gemodelleerd (score A).

Het project is niet gelegen in een signaalgebied.

Na onderzoek blijkt dat het project waarschijnlijk geen schadelijke effecten op het watersysteem veroorzaakt.

Kijk de score van uw project na op (https://www.waterinfo.be/informatieplicht)

Op volgende website worden oplossingen aangereikt om gebouwen te beschermen tegen waterindringing of in het geval van onvermijdbare waterindringing de kans op schade te verkleinen. https://vmm.vlaanderen.be/publicaties/individuele-bescherming-tegen-overstromingen.

-          Rioleringstoets: overeenkomstig artikel 4.3.9 van de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening van 15 mei 2009 moet een omgevingsvergunningsaanvraag getoetst worden aan de zogenaamde rioleringstoets.
De rioleringstoets is niet van toepassing op de aanvraag.

-          Vlaamse codex Wonen van 2021: Gecodificeerde decreten over het Vlaamse woonbeleid, gecodificeerd op 17 juli 2020.
(De kwaliteitsnormen voor woningen, die in uitvoering van de Vlaamse codex Wonen van 2021 zijn opgemaakt, kan je raadplegen via www.wonenvlaanderen.be, zoek op “besluit Vlaamse codex van 2021”)
De aanvraag valt niet onder het toepassingsgebied van de Vlaamse codex Wonen van 2021.

-          Archeologienota: overeenkomstig artikel 5.4.1 van het Onroerenderfgoeddecreet van 12 juli 2013 moet aan bepaalde aanvragen een archeologienota worden toegevoegd waarvan akte werd genomen
Van de archeologienota werd akte genomen door het agentschap Onroerend Erfgoed op 20/03/2025.
De nota toont gemotiveerd aan dat er geen verder archeologisch onderzoek moet plaatsvinden.

-          Rooilijn: artikel 4.3.8 van de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening (VCRO) van 15 mei 2009.
(De VCRO kan je raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening (VCRO))
Artikel 4.3.8 is niet van toepassing op de aanvraag.
 

Beleidsmatig gewenste ontwikkelingen

-          Transformatieleidraad: Transformatieleidraad Ruimte geven aan de stad van morgen. Op 21 mei 2024 keurde de gemeenteraad dit plan goed.
De transformatieleidraad kan je raadplegen via Transformatieleidraad.

-          Strategische Ruimteplan Antwerpen (SRA): Op 21 mei 2024 keurde de gemeenteraad het nieuwe plan goed.
Het strategisch ruimteplan Antwerpen kan je raadplegen via Strategisch Ruimteplan Antwerpen.

Omgevingstoets

Toetsing van de verenigbaarheid van het aangevraagde met de omgeving en de goede ruimtelijke ordening

Functionele inpasbaarheid

Voorliggende aanvraag betreft het inrichten van een nieuw publiek park met voet- en fietsverbinding tussen de Draakplaats, in de wijk Zurenborg, en het Luitenant Naeyaertplein in Borgerhout. Het park wordt ingericht op voormalige terreinen van Infrabel en het station ‘Oost’ en reikt via de bestaande spoorbrug over de Plantin en Moretuslei naar Borgerhout. De aanleg van het park kadert binnen een bredere ruimtelijke visie om een groene verbinding tussen verschillende stadswijken te realiseren parallel aan de verhoogde spoorweg tussen Zurenborg en Park Spoor Noord. Het projectgebied is volgens het Gewestplan (1979 en latere wijzigingen) ingekleurd als:

-          zone voor spoorinfrastructuur: Helling Draakplaats, station Oost en de begroeide spoorwegberm

-          zone voor gemeenschapsvoorziening: ‘Buik’ van het park

-          woongebied: Maaiveld ter hoogte van het zwembad

De aanvraag zorgt voor een toename van de open, groene en publieke ruimte. Het ontwerp creëert een meerwaarde voor de omliggende wijken en de gehele stad. Bijgevolg wordt geoordeeld dat de aanvraag functioneel inpasbaar is in zijn omgeving.

Schaal - ruimtegebruik - bouwdichtheid

De vergunningsplichtige wijzigingen hebben onder andere betrekking op de sloop van de bestaande LCI loods, het vellen van hoogstammige bomen, gevelwerken aan het bestaande zwembad en het inrichten en aanleggen van een fietsershelling. Het behoud en de nieuwe invulling van de Brosselloods en het oude stationsgebouw zijn geen voorwerp van voorliggende aanvraag. De oude luifels boven het in onbruik geraakte perron blijven behouden en worden gerestaureerd. Er wordt geen bijkomend volume bijgebouwd.

Schaal en ruimtegebruik blijven hierdoor gerespecteerd, voorliggende aanvraag is bijgevolg stedenbouwkundig aanvaardbaar.

Cultuurhistorische aspecten en Visueel-vormelijke elementen

De toegang tot het Spoorpark aan de draakplaats maakt deel uit van een beschermd stad- of dorpsgezicht genaamd ‘Watertorens station Antwerpen-Oost met omgeving’. Ook de watertorens zelf zijn aangeduid op de inventaris als een bouwkundig element. Gelet op bovenstaande en gelet op de ligging van een deel van het projectgebied werd advies ingewonnen bij de stedelijke dienst Monumentenzorg. Hun advies laat zich als volgt lezen:

“De aanvraag betreft de realisatie van een nieuw buurtpark met voet- en fietsverbinding tussen Zurenborg en Borgerhout. De inrichting vindt plaats op het voormalig afgesloten Infrabelterrein, het perceel voor het oude station Oost en de zone tussen het zwembad Plantin Moretus – spoorberm. Een deel van het projectgebied ligt in CHE-gebied. De omgeving rond de watertorens en een deel van de Draakplaats is beschermd als stadsgezicht. De stedelijke dienst monumentenzorg werd nauw betrokken bij het ontwerpproces van de ganse site. De uitgangspunten mbt de omgang met het erfgoed worden gebaseerd op de informatie uit het CHE-rapport en het beheersplan en kunnen gunstig geadviseerd worden vanuit oogpunt monumentenzorg. De voorwaarden uit het advies van het agentschap Onroerend Erfgoed dienen strikt nageleefd te worden.” 

Het advies van het Agentschap Onroerend Erfgoed leest voorwaardelijk gunstig met volgende voorwaarden:

-          Een lage beplanting in de groenzone langsheen de als monument beschermde smeedijzeren reling.

-          Het voorzien van een verhard, gekasseid pad tot aan het poortje in de reling, om de toegankelijkheid van de watertorens te waarborgen en in functie van de leesbaarheid van het erfgoed. Dit pad moet minimaal de breedte hebben van het poortje in de reling.

Het advies wordt bijgetreden en de voorwaarden worden bij de vergunning opgenomen.

In de oostgevel van het zwembad aan de Plantin en Moretuslei worden de ramen ter hoogte van de nieuw aan te leggen fietsershelling aangepast (bouwcode, art. 8). De buitenpas verhoogt waardoor de ramen niet meer tot op de vloer komen, maar op borstweringshoogte stoppen. De daglichttoetreding in de kantoorruimtes blijft ruim voldoende, hierdoor kan een afwijking in dit geval gunstig geadviseerd worden.

De aanleg van het park verhoogt de beleving van de aanwezige erfgoedelementen.

De voorgestelde wijzigingen zijn visueel inpasbaar in zijn omgeving.

Archeologische aspecten

Het bodemreliëf wordt beperkt gewijzigd. Omdat er ingrepen gebeuren in de bodem werd advies gevraagd aan de stedelijke archeologiedienst dat zich als volgt laat lezen:

“Het projectgebied bevindt zich buiten een vastgestelde archeologische zone. Het projectgebied is gelegen deels binnen een woon- en recreatiegebied met een oppervlakte boven de 3000 m² (33.000 m²) en een geplande vergunningsplichtige ingreep in de bodem boven de 1000 m² (gelijk aan het projectgebied). De aanvrager is publiekrechtelijk. Volgens het Onroerenderfgoeddecreet van 12 juli 2013, artikel 5.4.1 is hiervoor geen archeologienota verplicht.

De archeologienota werd opgemaakt door RAAP en waarvan akte door het agentschap Onroerend Erfgoed op 20/03/2025 (https://loket.onroerenderfgoed.be/archeologie/notas/notas/32604). Er werd door de erkende archeoloog geen programma van maatregelen opgemaakt.”

Het advies is gunstig.

Hinderaspecten – gezondheid – gebruiksgenot – veiligheid in het algemeen

Gelet voorliggende aanvraag betrekking heeft op de aanleg van publieke ruimte, werd er advies gevraagd aan de stedelijke dienst Mobiliteit en Stadsontwikkeling Publieke Ruimte.

Het definitieve ontwerp van het spoorpark werd besproken in het coördinatieoverleg openbaar domein (COD) op 10 juni 2024.

Gezien de inhoud van de aanvraag werd advies gevraagd aan de stedelijke dienst Omgeving Water om de waterhuishouding te beoordelen.

Het advies is gunstig en wordt bijgetreden.

Om maximaal tegemoet te komen aan artikel 24 van de bouwcode wordt bijkomend in voorwaarden opgenomen om: 

“Alle te behouden bomen op het perceel moeten vóór de aanvang van de werkzaamheden worden afgeschermd met een hekwerk, waarbij binnen hun kroonprojectie geen werkzaamheden, opslag, parkeren, lozing van spoelwater of plaatsing van werftoiletten is toegestaan, het maaiveld rond de wortelzone niet mag worden afgegraven of opgehoogd, schade door transportbewegingen en graafwerkzaamheden moet worden vermeden, bodemverdichting te allen tijde moet worden voorkomen en onverharde bodem altijd beschermd moet worden met rijplaten.”

Dit advies werd afgestemd met de stedelijke groenexpert.

Het externe advies van Aquafin werd eerst als ongunstig opgeladen. Tijdens de lopende procedure werd er een verduidelijkende hydraulische nota aangeleverd, waarop Aquafin zijn advies aanpaste.

Het recentste advies van Aquafin is voorwaardelijk gunstig.

Ook de stedelijke dienst Straatnamencommissie werd om advies gevraagd. Hun advies is gunstig en een traject rond de officiële naamgeving voor het nieuw in te richten ‘Spoorpark’ zal worden opgestart.

Gezien geen van de deelprojecten in deze aanvraag binnen de criteria van de Veiligheidscommissie vallen, heeft de commissie dan ook beslist dat er geen verplichting is tot ASTRID indoordekking voor de projecten binnen deze aanvraag. Het advies van de Federale Overheidsdienst Binnenlandse Zaken – ASTRID is dan ook gunstig.

Toetsing van het aangevraagde aan de beoordelingsgronden van het decreet betreffende het natuurbehoud en het natuurlijk milieu

Er wordt een hellingbaan voor fietsers en voetgangers voorzien in het Spoorpark vertrekkende vanaf het Luitenant Naeyaertplein. Een deel van de hellingbaan wordt ingegraven in het talud en een deel wordt uitgevoerd op een zwevende constructie met enkele puntsgewijze funderingen. De volledige hellingbaan wordt voorzien in uitgewassen beton.

Volgens de biologische waarderingskaart wordt de hellingbaan gerealiseerd in biologisch waardevol gebied. De houtkant wordt gekarteerd als bomenrij met gemengd loofhout (karteringseenheid KbGml). Het klein landschapselement op het bestaande spoorbermtalud betreft spontane spooropslag dat lokaal een breedte haalt van 10 tot 12 m. Er domineren twee typische bermsoorten, namelijk Acer (esdoorn) en Robinia. De houtkant wordt vormgegeven door 14 bomen waaronder 11 hoogstambomen en 3 meerstammige bomen.

Het rooien van bomen binnen het klein landschapselement wordt gecompenseerd met een nieuw struweel in combinatie met nieuwe bomen in het park die aansluiten op de soorten in de bermbeplanting. In dit struweel worden onder andere volgende soorten opgenomen: Corylus, Crataegus, Prunus, Rosa, Salix en Sambucus. Deze nieuwe aanplant beslaat een totale oppervlakte van 2.085 m².

De houtkant is gelegen in de ruimtelijke bestemmingen woongebied en zone voor gemeenschapsvoorzieningen. Voor dergelijke bestemmingszones geldt geen vergunningsplicht voor vegetatiewijzigingen. Het luik wordt dan ook zonder voorwerp verklaard.

Advies aan het college

Advies over de stedenbouwkundige handelingen

Aan het college wordt voorgesteld om voor de stedenbouwkundige handelingen de omgevingsvergunning te verlenen onder voorwaarden.

Geadviseerde stedenbouwkundige voorwaarden

1. De bijgevoegde brandvoorzorgsmaatregelen zijn op het moment van eerste ingebruikname/exploitatie na te leven.

2. De voorwaarden uit het bijgevoegde advies van Infrabel dienen nageleefd te worden.

3. De voorwaarden uit het bijgevoegde advies van Aquafin dienen nageleefd te worden.

4. De voorwaarden uit het bijgevoegde advies van het Agentschap Onroerend Erfgoed dienen nageleefd te worden.

5. De voorwaarden uit het bijgevoegde advies van het Agentschap Wegen en Verkeer dienen nageleefd te worden.

6. Alle te behouden bomen op het perceel moeten vóór de aanvang van de werkzaamheden worden afgeschermd met een hekwerk, waarbij binnen hun kroonprojectie geen werkzaamheden, opslag, parkeren, lozing van spoelwater of plaatsing van werftoiletten is toegestaan, het maaiveld rond de wortelzone niet mag worden afgegraven of opgehoogd, schade door transportbewegingen en graafwerkzaamheden moet worden vermeden, bodemverdichting te allen tijde moet worden voorkomen en onverharde bodem altijd beschermd moet worden met rijplaten.

De aanvraag werd onderworpen aan 1 openbaar onderzoek. Er werden standpunten, opmerkingen en/of bezwaren ingediend tijdens de openbaarmaking.

Bespreking van de bezwaren

1. Privacy hinder / inkijk vanaf het hoger gelegen park: Het bezwaar dat de voorziene bufferzone en afrastering aangrenzend aan de achtertuinen van de tweelingstraat voor onvoldoende beschutting zorgt. De bezwaarindieners geven aan dat er een privacy probleem ontstaat door inkijk vanuit het hoger gelegen spoorpark.

Beoordeling:

De kortste afstand gemeten tussen de perceelsgrenzen van achtertuinen en het pad in het in te richten spoorpark is 12,75 m. Hierbinnen wordt een haag met hoogte 1,80 m en een groene bufferzone voorzien. Gelet op de voldoende grote afstand en buffering van hoog opschietend groen, kan er gesteld worden dat de privacy niet dermate geschonden wordt dat de woonkwaliteit in het gedrang komt.

Het bezwaar is ongegrond.

2. Overlast en geluidshinder: Het bezwaar dat de inrichting van het park zal zorgen voor mogelijke overlast waaronder sluikstorten, geluidshinder en vandalisme. De risico’s hieromtrent zouden te weinig in kaart gebracht zijn.

Beoordeling:

Het bezwaar omtrent overlast, criminaliteit en het onveiligheidsgevoel betreft niet-aantoonbare, subjectieve elementen die niet van stedenbouwkundige aard zijn en die bijgevolg niet mee in afweging kunnen worden genomen bij de stedenbouwkundige beoordeling van voorliggend project.

Er is niet noodzakelijk een causaal verband tussen voorliggend project en de te verwachten overlast zoals omschreven in het bezwaarschrift. Tijdens het Coördinatieoverleg Openbaar Domein (COD) werd als voorwaarde opgenomen om de nodige camera’s en wachtleidingen te voorzien in het uitvoeringsdossier. Bijkomend dient een extra afvalbak voorzien te worden en moeten de beplantingsplannen en afsluiting ter hoogte van de Tweelingstraat in detail voorgelegd worden aan de stedelijke groendienst. Mits hieraan voldaan wordt leest het advies van het COD gunstig. De aspecten uit het bezwaarschift werden dus weldegelijk besproken, in kaart gebracht en zullen aanleiding geven tot het voorzien van de nodige maatregelen.

Het bezwaar is ongegrond.

3. Veiligheid: Het bezwaar dat de inrichting van het park de algemene veiligheid in het gedrang brengt. De voorziene bufferzone en afrastering aangrenzend aan de achtertuinen van de tweelingstraat zouden onvoldoende bescherming bieden tegen criminaliteit en mogelijke inbraak.

Beoordeling:

Het bezwaar omtrent criminaliteit en het onveiligheidsgevoel betreft niet aantoonbare, subjectieve elementen die niet van stedenbouwkundige aard zijn en die bijgevolg niet mee in afweging kunnen genomen worden bij de stedenbouwkundige beoordeling van voorliggend project. Er is niet noodzakelijk een causaal verband tussen voorliggend project en de te verwachten overlast zoals omschreven in het bezwaarschrift. Tijdens het Coördinatieoverleg Openbaar Domein (COD) werd als voorwaarde opgenomen om de nodige camera’s en wachtleidingen te voorzien in het uitvoeringsdossier. Bijkomend dient de afsluiting ter hoogte van de Tweelingstraat in detail voorgelegd worden aan de stedelijke groendienst. Mits hieraan voldaan wordt leest het advies van het COD gunstig. De aspecten uit het bezwaarschift werden dus weldegelijk besproken, in kaart gebracht en zullen aanleiding geven tot het voorzien van de nodige maatregelen.

Het bezwaar is ongegrond.

4. Biologisch waardevol gebied: Het bezwaar dat de inrichting van het park te weinig rekening houdt met biologisch waardevol gebied. De huidige boskant ter hoogte van het zwembad is aangeduid als biologisch waardevol. Ook zou het projectgebied een foerageergebied van vleermuizen zijn.

Beoordeling:

Het klopt dat de vleermuis een beschermde diersoort is in België. Het is verboden om de verblijfplaatsen van deze dieren te verstoren of ontoegankelijk te maken. Het projectgebied van het in te richten park is niet ingekleurd als habitat van de vleermuis of andere beschermde diersoorten.

Deze groenstrook staat echter niet ingetekend als boskant maar als waardevolle houtkant.

Er werd advies gevraagd aan het Agentschap Natuur & Bos, zij oordeelden dat het bosdecreet niet van toepassing is.

Het betreft dus geen bosaanplanting en de houtkant heeft geen karakteristieke bosfunctie, onder meer door de ligging op het talud in een zeer verstedelijkte omgeving en het ontbreken van een goed ontwikkelde bosvegetatie onder de bomen

Er is geen reden om aan te namen dat het aan te leggen spoorpark geen positieve impact zal hebben op biodiversiteit.

Het bezwaar is ongegrond.