2025_CBS_09067 - Omgevingsvergunning - OMV_2025107945. Bisschoppenhoflaan 488. District Deurne - Goedkeuring

Er werd een aanvraag voor een omgevingsvergunning ingediend bij het college van burgemeester en schepenen, die behandeld wordt volgens de vereenvoudigde procedure van het Omgevingsvergunningendecreet.

Omschrijving stedenbouwkundige handelingen

Relevante voorgeschiedenis

-          26/05/1977: vergunning (627#28709) voor het plaatsen van lichtreclame;

-          29/12/1976: vergunning (627#28439) voor het bouwen van een appartementsgebouw.

Vergunde toestand

-          functie:

• gemengd gebouw:

-          gelijkvloers: kantoren, dienstverlening en vrije beroepen;

-          bovenliggende verdiepingen: wonen – appartementen;

-          bouwvolume:

• 5 bouwlagen en teruggetrokken daklaag met plat dak;

-          gevelafwerking:

• lichtgrijze gevelsteen en aluminium schrijnwerk;
• geveldetaillering in witte natuursteen;
• blauwe hardstenen dorpels;

-          inrichting:

• voortuinmuur in rode klampsteen;
• toegangspad inkom.

Bestaande toestand

-          functie en bouwvolume overeenkomstig vergunde toestand, uitgezonderd;

• opgesplitst gelijkvloers (maakt geen deel uit van de aanvraag);
• zaakgebonden reclame vlak op de gevel (maakt geen deel uit van de aanvraag);
• gesupprimeerde voortuinmuur;
• volledig verharde voortuinstrook.

Nieuwe toestand

-          functie:

• gemengd gebouw:

-          gelijkvloers: kantoren, dienstverlening en vrije beroepen;

• batopin 11 m²: 2 geldautomaten;
• kinepraktijk (maakt geen deel uit van de aanvraag);

-          bovenliggende verdiepingen: wonen – appartementen;

-          bouwvolume:

• 5 bouwlagen en teruggetrokken daklaag met plat dak;

-          gevelafwerking:

• lichtgrijze gevelsteen en aluminium schrijnwerk;
• zwart aluminium schrijnwerk ter hoogte van de geldautomaten;
• geveldetaillering in witte natuursteen;
• blauwe hardstenen dorpels;
• verlichte zaakgebonden reclame vlak op de gevel (2 m x 0,35 m) met opschrift “Bancontact”;
• verlichte zaakgebonden reclame haaks op de gevel (0,6 m x 0,35 m) met opschrift “Bancontact”;
• sticker (0,9 m x 0,35 m) ter hoogte van de deur;

-          inrichting:

• volledig verharde voortuinstrook.

Inhoud van de aanvraag

-          plaatsen van geldautomaten;

-          wijzigen van de gelijkvloerse voorgevel;

-          voorzien van zaakgebonden reclame.

Het decreet van 25 april 2014 betreffende de omgevingsvergunning, het decreet houdende algemene bepalingen inzake milieubeleid, de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening, het decreet betreffende het integraal handelsvestigingsbeleid, het decreet betreffende het natuurbehoud en het natuurlijk milieu en hun uitvoeringsbesluiten zijn van toepassing.

Conform artikel 15 van het Omgevingsvergunningsdecreet is het college van burgemeester en schepenen voor zijn ambtsgebied in eerste administratieve aanleg bevoegd voor volgende aanvragen van:

1. de gemeentelijke projecten;
2. andere gevallen dan deze waarvoor de Vlaamse regering of de deputatie bevoegd is.

Voorafgaand aan zijn beslissing neemt het college kennis van het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar.

Het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar luidt:

Adviezen

Externe adviezen

Interne adviezen

Toetsing regelgeving en beleidsrichtlijnen

Plannen van aanleg, ruimtelijke uitvoeringsplannen en verkavelingen

Het eigendom is gelegen binnen de omschrijving van het gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan GRUP Afbakening grootstedelijk gebied Antwerpen, goedgekeurd op 19 juni 2009. Volgens dit plan ligt het eigendom in de volgende zone: Afbakeningslijn grootstedelijk gebied Antwerpen.

Het eigendom is gelegen in het gewestplan Antwerpen (Koninklijk Besluit van 3 oktober 1979 en latere wijzigingen). Het eigendom ligt, volgens dit van kracht zijnde gewestplan, in een woongebied. De woongebieden zijn bestemd voor wonen, alsmede voor handel, dienstverlening, ambacht en kleinbedrijf voor zover deze taken van bedrijf om redenen van goede ruimtelijke ordening niet in een daartoe aangewezen gebied moeten worden afgezonderd, voor groene ruimten, voor sociaal-culturele inrichtingen, voor openbare nutsvoorzieningen, voor toeristische voorzieningen, voor agrarische bedrijven. Deze bedrijven, voorzieningen en inrichtingen mogen echter maar worden toegestaan voor zover ze verenigbaar zijn met de onmiddellijke omgeving. (Artikel 5 van het Koninklijk Besluit van 28 december 1972 betreffende de inrichting en toepassing van de ontwerpgewestplannen en de gewestplannen). 

(Gewestelijke ruimtelijke uitvoeringsplannen (GRUP's) kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/grup. Het gewestplan kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/gewestplan.)

De aanvraag ligt niet in een verkaveling.

De aanvraag is in overeenstemming met de bepalingen van het gewestplan.

Gewestelijke stedenbouwkundige verordeningen

-          Hemelwater: het besluit van de Vlaamse Regering van 10 februari 2023 tot vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake hemelwater, tot wijziging van het besluit van de Vlaamse Regering van 16 juli 2010 tot bepaling van stedenbouwkundige handelingen waarvoor geen omgevingsvergunning nodig is en tot opheffing van het besluit van de Vlaamse Regering van 5 juli 2013 houdende vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake hemelwaterputten, infiltratievoorzieningen, buffervoorzieningen en gescheiden lozing van afvalwater en hemelwater.
(De verordening hemelwater kan je raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > Hemelwaterverordening 2023)
De verordening hemelwater is niet van toepassing op de aanvraag.
 

-          Toegankelijkheid: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juni 2009 tot vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake toegankelijkheid (verder genoemd verordening toegankelijkheid).
(De verordening toegankelijkheid kan je raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > verordening toegankelijkheid)
De verordening toegankelijkheid is niet van toepassing op de aanvraag.
 

-          Publiciteit: het besluit van de Vlaamse regering van 12 mei 2023 tot vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening voor publiciteitsinrichtingen.
(De verordening publiciteit kan je raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > Gewestelijke publiciteitsverordening 2023)
De aanvraag is in overeenstemming met de bepalingen van de gewestelijke publiciteitsverordening.
 

Algemene bouwverordeningen

-          Voetgangersverkeer: het besluit van de Vlaamse regering van 29 april 1997 houdende de vaststelling van algemene bouwverordeningen inzake wegen voor voetgangersverkeer (verder genoemd verordening voetgangersverkeer), en de omzendbrief RO/98/2 van 23 maart 1998 betreffende de algemene bouwverordening inzake wegen voor voetgangersverkeer.
(De verordening voetgangersverkeer kan je raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > verordening wegen voor voetgangersverkeer)
De verordening voetgangersverkeer is niet van toepassing op de aanvraag.
 

Gemeentelijke stedenbouwkundige verordeningen

-          Bouwcode: de gemeentelijke stedenbouwkundige verordening (verder genoemd bouwcode), definitief vastgesteld door de gemeenteraad in zitting van 25 maart 2024 en in werking getreden op 15 juli 2024.
(De bouwcode kan je raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘regelgeving bouwen in Antwerpen’)
De aanvraag wijkt af van de bepalingen van de bouwcode op volgende punten:

• Artikel 8 Visuele en vormelijke inpassing:

3.c. het bestaande schrijnwerk wordt ter hoogte van de nieuwe geldautomaten voorzien van een andere kleur en indeling;

• Artikel 23 Inrichting van de open ruimte:

5. de volledige voortuinstrook wordt verhard;

6. de vergunde voortuinafsluiting wordt gesupprimeerd;

-          Stedenbouwkundige lasten: de gemeentelijke stedenbouwkundige verordening ‘Stedenbouwkundige lasten’ (verder genoemd verordening stedenbouwkundige lasten), definitief vastgesteld door de gemeenteraad in zitting van 29 april 2024.

(De verordening stedenbouwkundige lasten kan je raadplegen via https://www.antwerpen.be/nl/overzicht/vergunningen/regelgeving)

De aanvraag valt niet onder het toepassingsgebied van de verordening stedenbouwkundige lasten.

Sectorale regelgeving

-          MER-screening:
Rekening houdend met de kenmerken van de aanvraag en zijn omgeving werd geoordeeld tijdens het volledig- en ontvankelijkheidsonderzoek dat de mogelijke milieueffecten van het project niet aanzienlijk zijn.

-          Programmatische Aanpak Stikstof: overeenkomstig het stikstofdecreet, het nieuwe beoordelingskader voor alle aanvragen die stikstofemissies veroorzaken, in werking getreden op 23 februari 2024.
Op basis van de toepassing van het stikstofdecreet kan redelijkerwijs worden vastgesteld dat de voorliggende aanvraag een verkeersdragend of een verkeersgenererend project is. Bijgevolg is het beoordelingskader voor stikstofoxiden veroorzaakt door mobiliteit van toepassing. De stikstofdepositie van het project en de effecten hiervan zijn onderzocht voor de Habitatrichtlijngebieden (SBZ-H) binnen een straal van 20 km rond het projectgebied. De berekende impact(https://www.waterinfo.be/informatieplicht) is lager dan of gelijk aan de minimis-drempel van 1%.De kritische depositiewaarde ten aanzien van de SBZ-H wordt door het project niet overschreden. Bijgevolg is de opmaak van een passende beoordeling van de effecten van stikstofdepositie via de lucht ten aanzien van de SBZ-H niet vereist. 

-            Watertoets: overeenkomstig artikel 1.3.1.1 van het decreet van 18 juli 2003 betreffende het integraal waterbeleid, gecoördineerd op 15 juni 2018 (verder genoemd Waterwetboek), dient een vergunningsaanvraag onderworpen te worden aan de zogenaamde watertoets. Deze wordt uitgevoerd overeenkomstig het besluit van de Vlaamse Regering van 20 juli 2006 tot vaststelling van nadere regels voor de toepassing van de watertoets, tot aanwijzing van de adviesinstanties en tot vaststelling van nadere regels voor de adviesprocedure bij de watertoets, vermeld in artikel 1.3.1.1 van het decreet van 18 juli 2003 betreffende het integraal waterbeleid, gecoördineerd op 15 juni 2018 (verder genoemd Watertoetsbesluit).

Voor het project is geen fluviale overstromingskans gemodelleerd (score A). Het project is gelegen in een zone met een kleine pluviale overstromingskans (T1000) onder toekomstig (2050) klimaat (score B).Het project is niet gelegen in een signaalgebied. Na onderzoek blijkt dat het project waarschijnlijk geen schadelijke effecten op het watersysteem veroorzaakt.

Kijk de score van uw project na op https://www.waterinfo.be/informatieplicht.

Op volgende website worden oplossingen aangereikt om gebouwen te beschermen tegen waterindringing of in het geval van onvermijdbare waterindringing de kans op schade te verkleinen. https://vmm.vlaanderen.be/publicaties/individuele-bescherming-tegen-overstromingen.

-          Rioleringstoets: overeenkomstig artikel 4.3.9 van de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening van 15 mei 2009 moet een omgevingsvergunningsaanvraag getoetst worden aan de zogenaamde rioleringstoets.
De rioleringstoets is niet van toepassing op de aanvraag.

-          Vlaamse codex Wonen van 2021: Gecodificeerde decreten over het Vlaamse woonbeleid, gecodificeerd op 17 juli 2020.
(De kwaliteitsnormen voor woningen, die in uitvoering van de Vlaamse codex Wonen van 2021 zijn opgemaakt, kan je raadplegen via www.wonenvlaanderen.be, zoek op “besluit Vlaamse codex van 2021”)
De aanvraag valt niet onder het toepassingsgebied van de Vlaamse codex Wonen van 2021.
 

-          Rooilijn: artikel 4.3.8 van de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening (VCRO) van 15 mei 2009.
(De VCRO kan je raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening (VCRO))
Artikel 4.3.8 is niet van toepassing op de aanvraag.
 

Beleidsmatig gewenste ontwikkelingen

-          Transformatieleidraad: Transformatieleidraad Ruimte geven aan de stad van morgen. Op 21 mei 2024 keurde de gemeenteraad dit plan goed.
De transformatieleidraad kan je raadplegen via Transformatieleidraad.

-          Strategische Ruimteplan Antwerpen (SRA): Op 21 mei 2024 keurde de gemeenteraad het nieuwe plan goed.
Het strategisch ruimteplan Antwerpen kan je raadplegen via Strategisch Ruimteplan Antwerpen.

Omgevingstoets

Toetsing van de verenigbaarheid van het aangevraagde met de omgeving en de goede ruimtelijke ordening

Functionele inpasbaarheid

Het pand omvat appartementen op de verdiepingen en kantoren, dienstverlening en vrije beroepen op het gelijkvloers. In de nieuwe toestand wordt het gelijkvloers ingevuld met een kinepraktijk (geen deel van de aanvraag) en een Batopin geldautomaat.

Voorliggende aanvraag omvat bijgevolg geen functiewijziging.

Er werd intern advies opgevraagd bij de stedelijke dienst Economie en Toerisme. Zij geven volgend gunstig advies:

“De aanvraag betreft het plaatsen van een muur met cash-automaten onder de noemer Batopin aan de buitenzijde van een ruimte vergund als kantoor/dienstverlening. Het plaatsen van Batopin-cashautomaten kadert in een ruime strategie om verspreid in woonzone cashautomaten te gaan voorzien, los van de bestaande bankfilialen. Deze aanvraag betreft geen inpandig cahspunt maar enkel de automaten aan de buitenzijde met een inpandige bunker. De resterende ruimte van de unit kantoor/dienstverlening wordt ingenomen door een kinesitherapie. OS/ET geeft gunstig advies.”

Dit advies wordt vanuit stedenbouwkundig oogpunt bijgetreden.

Schaal - ruimtegebruik - bouwdichtheid

Er worden geen volumetrische wijzigingen voorzien ten opzichte van de vergunde toestand waardoor het advies inzake schaal en ruimtegebruik gunstig is.

Er werd advies gevraagd aan het Agentschap Wegen en Verkeer. Het advies is voorwaardelijk gunstig en kan als volgt worden samengevat:

“De vergunningsaanvraag is onwenselijk om volgende redenen:

-          Het perceel is over de volledige breedte verhard en toegankelijk voor gemotoriseerd verkeer.

-          Er liggen 4 haakse parkeerplaatsen in de voortuin.

Langs de N120 en op de locatie van de vergunningsaanvraag moet het aantal toegangen worden beperkt want het betreft hier een zeer drukke gewestweg met middenberm, 2 rijstroken per rijrichting, een parkeerstrook, een fiets- en een voetpad. De maximaal toegelaten snelheid op deze locatie bedraagt 70km/u.

De insteekparkings die uitgeven op de gewestweg N120 zijn onwenselijk in het licht van de

verkeersveiligheid: insteekparkings die rechtstreeks bereikbaar zijn vanaf het openbaar domein leveren gevaarlijke situaties op - vooral voor (brom-)fietsers en voetgangers. Brede en meerdere toegangen naar het private perceel zijn niet goed voor de verkeersveiligheid. Het is veiliger om één duidelijke toegang naar een perceel te hebben waardoor de inrijsnelheid wordt beperkt.

Parkings die haaks op de weg worden ingepland en op deze wijze een rechtstreekse toegang hebben tot de gewestweg kunnen niet worden toegestaan. Het is onwenselijk dat bestuurders achterwaarts de gewestweg dienen op te rijden om de parking te verlaten. Bij achterwaartse manoeuvres is het zicht op aankomende actieve weggebruikers en op aankomend gemotoriseerd verkeer sterk beperkt. Hierdoor ontstaat een groter risico op conflicten.

Bovendien zullen de verkeersbewegingen op deze locatie toenemen door het voorzien van een cashpunt op deze locatie waardoor de kans op ongevallen met actieve weggebruikers zal vergroten. Dit risico moet zoveel als mogelijk gemilderd worden door de insteekparkings te supprimeren.

Het Agentschap Wegen en Verkeer benadrukt dat zij de in de aanvraag voorziene vorm van ontsluiting naar de openbare weg enkel zal toestaan op voorwaarde dat de toegang wordt beperkt tot maximaal 4,5 meter en de haakse parkeerplaatsen worden vervangen door parkeerplaatsen parallel met de gewestweg zodat men voorwaarts het perceel kan uitrijden. Behoudens de toegang van 4,5 meter, moet het perceel worden afgesloten van het openbare domein door een fysieke, niet-overrijdbare scheiding.

Om deze redenen adviseert het Agentschap Wegen en Verkeer voorwaardelijk gunstig over de voorliggende aanvraag. De volgende voorwaarden dienen te worden opgelegd:

-          De toegang wordt beperkt tot maximaal 4,5 meter.

-          De haakse parkeerplaatsen moeten worden vervangen door parkeerplaatsen parallel met de gewestweg.

-          Behoudens de toegang van 4,5 meter, moet het perceel worden afgesloten van het openbare domein door een fysieke, niet-overrijdbare scheiding.”

De voortuin is in de bestaande toestand volledig verhard en de voortuinmuur werd gesupprimeerd. De inrichting van de voortuin maakt volgens de plannen en de beschrijvende nota echter geen deel uit van de aanvraag, en wordt bijgevolg uitgesloten uit de vergunning.

Autostaanplaatsen in de voortuin zijn enkel mogelijk mits ze in overeenstemming zijn met de bepalingen van de bouwcode en de voorwaarden van het Agentschap Wegen en Verkeer.

Visueel-vormelijke elementen

De aanvraag omvat enkele voorgevelwijzigingen. In het geveldeel waarin de Batopin-automaten worden voorzien, wordt het schrijnwerk aangepast naar zwart aluminium. De bestaande raamopening wordt aangepast en ingevuld met twee geldautomaten met een breedte van 230 cm en aan de linkerzijde een toegangsdeur van 112 cm, afgewerkt in een zwart weerbestendig paneel (RAL 9011). 

Centraal boven de geldautomaten wordt de Batopin publiciteit bevestigd: een strook van 200 cm lang, 35 cm hoog en 6 cm dik. Rechts van de strook wordt een Batopin drop bevestigd met een hoogte van 35 cm en een uitsprong van 60 cm ten opzichte van de gevel.

De publiciteit wordt van binnenuit verlicht met LED-lampen. De publiciteit is in verhouding tot de gevel en in overeenstemming met de bepalingen van de bouwcode.

De materiaal- en kleurkeuzes zijn inpasbaar in het gevelbeeld en zorgen voor een herkenbare en samenhangende visuele uitstraling voor de Batopin-vestigingen.

Hinderaspecten – gezondheid – gebruiksgenot – veiligheid in het algemeen

De aanvrager vraagt een afwijking aan op artikel 19 van de bouwcode omdat de ruimte te beperkt is om een afvalruimte te voorzien en de invulling met onbemande bancontactautomaten een zeer beperkte hoeveelheid afval creëert. Aangezien het hier geen functiewijziging betreft, is artikel 19 echter niet van toepassing.

Mobiliteitsimpact (onder andere toetsing parkeerbehoefte)

Het algemene principe is dat een omgevingsvergunningsaanvraag in vele gevallen een parkeerbehoefte genereert. Om te vermijden dat de parkeerbehoefte (geheel of gedeeltelijk) wordt afgewenteld op het openbaar domein, dient het parkeren maximaal op eigen terrein te worden voorzien. Dit is het zogenaamde POET principe (Parkeren Op Eigen Terrein).

De parkeer- en stallingsnormen uit de tabel van artikel 32 van de bouwcode van kracht sinds 15 juli 2024, dienen te worden nageleefd bij nieuwbouw, herbouw, verbouwing, functiewijziging, volume-uitbreiding, wijzigen van het aantal wooneenheden en wijziging tussen de gedefinieerde subfuncties in paragraaf 3. Wie niet op eigen terrein voorziet in de werkelijke parkeerbehoefte, dient hiervoor een compensatie te betalen.

Advies aan het college

Advies over de stedenbouwkundige handelingen

Aan het college wordt voorgesteld om voor de stedenbouwkundige handelingen de omgevingsvergunning te verlenen onder voorwaarden.

Geadviseerde stedenbouwkundige voorwaarden

1. De bijgevoegde brandvoorzorgsmaatregelen zijn op het moment van eerste ingebruikname/exploitatie na te leven.

2. De inrichting van de voortuinstrook en het gebruik als parkeerplaatsen wordt uitgesloten uit de vergunning.

Er zijn geen aanpalende eigenaars waarvan de scheidingsmuren met het project zouden worden opgericht, uitgebreid of afgebroken, die om hun standpunt gevraagd moesten worden.