2025_CBS_08840 - Omgevingsvergunning. Advies hogere overheid. Gunstig advies - OMV_2025123520. Scheldelaan 600. District Antwerpen - Goedkeuring

Er werd bij de deputatie een ambtshalve initiatief tot bijstelling van bijzondere milieuvoorwaarden ingediend. Het ambtshalve initiatief wordt behandeld volgens de gewone procedure van het Omgevingsvergunningendecreet.

De deputatie verzoekt het college of de gemeentelijke omgevingsambtenaar om:

- een openbaar onderzoek te houden;

- advies uit te brengen.

Omschrijving ingedeelde inrichtingen of activiteiten

Voorgeschiedenis

Op 23 augustus 2018 werd door de deputatie van de provincie Antwerpen een omgevingsvergunning verleend voor het exploiteren van een NPK-installatie horende bij een chemisch bedrijf. Nadien werden er nog diverse omgevingsvergunningen verleend voor veranderingen.

Inhoud van de aanvraag

Het voorwerp van de aanvraag betreft een amtshalve bijstelling van de milieuvoorwaarden.

Het decreet van 25 april 2014 betreffende de omgevingsvergunning, het decreet houdende algemene bepalingen inzake milieubeleid, de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening en hun uitvoeringsbesluiten zijn van toepassing.

Conform artikel 24 en 42 van het Omgevingsvergunningsdecreet heeft het college of de gemeentelijke omgevingsambtenaar de bevoegdheid advies uit te brengen voor de vergunningsaanvragen op haar grondgebied waarvoor de deputatie, de Vlaamse regering of de gewestelijke omgevingsambtenaar de bevoegde overheid is, tenzij:

1. de aanvraag ingediend is door het betrokken college;
2. de aanvraag louter betrekking heeft op mobiele of verplaatsbare ingedeelde inrichtingen of activiteiten.

Het college heeft op 17 november 2017 (jaarnummer 2017_CBS_08858) beslist om de adviesbevoegdheid op te nemen.

Adviezen

Externe adviezen

Toetsing regelgeving en beleidsrichtlijnen

Plannen van aanleg, ruimtelijke uitvoeringsplannen en verkavelingen

Het goed is gelegen in het gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan (GRUP) Afbakening zeehavengebied Antwerpen (Besluit van de Vlaamse regering van 30 april 2013), binnen de afbakeningslijn.

De gebieden binnen de afbakeningslijn behoren tot het zeehavengebied Antwerpen.

Met uitzondering van de deelgebieden waarvoor in dit plan voorschriften werden vastgelegd, blijven de op het ogenblik van de vaststelling van dit plan bestaande bestemmings- en inrichtingsvoorschriften onverminderd van toepassing.

Het goed is volgens voornoemd gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan bestemd als Gebied voor zeehaven- en watergebonden bedrijven.

Zulk gebied is bestemd om te functioneren als Vlaams havengebied als onderdeel van de haven van Antwerpen. Het is bestemd voor zeehavengebonden en zeehavengerelateerde industriële en logistieke activiteiten en distributie-, opslag- en overslagactiviteiten die gebruikmaken van en aangewezen zijn op de zeehaveninfrastructuur.

Alle handelingen die nodig of nuttig zijn voor de realisatie van de bestemming en voor de exploitatie van de haven en de bedrijven zijn toegelaten.

Daartoe worden ook de volgende werken, handelingen, voorzieningen, en wijzigingen gerekend:

- de aanleg en het onderhoud van infrastructuur die nodig is voor de toegankelijkheid of voor verbindingen langs de waterzijde en langs de landszijde;

- het laguneren of op een andere wijze bergen of verwerken van baggerspecie.

Daarnaast is de ontwikkeling, het herstel en de instandhouding van tijdelijke ecologische infrastructuur toegelaten.

In het gebied zijn eveneens gebouwen of lokalen voor bewakingspersoneel toegelaten.

In het gebied zijn kantoorgebouwen niet toegelaten, tenzij ze noodzakelijk zijn voor en een inherent onderdeel zijn van de exploitatie van haven- en industriële activiteiten. De bestaande kantoorgebouwen kunnen behouden blijven binnen het bestaande bouwvolume op het moment van definitieve vaststelling van dit gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan. Uitbreidingen zijn niet toegelaten.

Omgevingstoets

Toetsing van aanvaardbaarheid van de ingedeelde inrichtingen en activiteiten op het vlak van hinder en risico's voor de mens en het milieu

EuroChem Antwerpen nv baat op de BASF-site in de Antwerpse haven productie-installaties uit voor de productie van minerale meststoffen. Één van deze installaties betreft de complexe meststoffen of NPK-installatie. Als onderdeel van de inspanningen om de NH3- en stofemissies te reduceren plaatste EuroChem een pilootscrubberinstallatie bestaande uit een luchtzuiveringssectie en een indampingssectie. In de luchtzuiveringssectie worden stofdeeltjes en ammoniak door middel van een vloeistof verwijderd uit de gasstroom. Vervolgens zorgt de indampingssectie voor de recuperatie van grondstoffen/nutriënten uit het waswater en herintroductie in het proces.

Op 16 mei 2024 werd volgende bijzondere voorwaarde opgelegd door de provincie Antwerpen (kenmerk OMV2023166419):

1. De exploitant maakt uiterlijk 1 januari 2025 een verslag over aangaande het effect van de nieuwe scrubberinstallatie in de NPK-installatie B50 op het volume restwaterdebiet en de restwatersamenstelling van de installatie. Dit verslag wordt bezorgd aan de vergunningverlenende overheid (dossiers.omgevingsvergunnigen@provincieantwerpen.be) die dit ter evaluatie voorlegt aan de AGOP-M en de VMM en ter informatie aan de Afdeling Handhaving. De uitvoering van een eventuele, aangepaste voorzuivering van het installatiespecifieke restwater moet hierin mee worden beschreven.

Op 31 december 2024 bezorgde EuroChem het gevraagde verslag waarin wordt geconcludeerd dat een optimalisatie van de operationele procedures een aanzienlijke bijdrage kan leveren aan de vermindering van fosfor. Het maximaal inwerken van het spoelwater in het NPK-productieproces leidt tot een relevante daling van de fosforvracht richting waterzuivering (van BASF).

Aangezien 68% van de influentvracht afkomstig is van de NPK-installatie is het belangrijk aandacht te blijven hebben voor fosforverwijdering in de waterzuivering van BASF als voorzuivering of het nemen van maatregelen om de fosforvracht in het effluent van EuroChem te doen dalen. Eurochem stalt dat een optimalisatie van operationele procedures en een verdere verhoging van de dichtheid van het afvalwater mogelijke pistes zijn. Afdeling GOP-M stelt daarom voor om de afgelopen bijzondere milieuvoorwaarde te hernemen ter opvolging hiervan:

1. De exploitant maakt uiterlijk 1 januari 2027 een verslag over aangaande het effect van de nieuwe scrubberinstallatie in de NPK-installatie B50 op het volume restwaterdebiet en de restwatersamenstelling van de installatie. Dit verslag wordt bezorgd aan de vergunningverlenende overheid (dossiers.omgevingsvergunnigen@provincieantwerpen.be) die dit ter evaluatie voorlegt aan de AGOP-M en de VMM en ter informatie aan de Afdeling Handhaving. De uitvoering van een eventuele, aangepaste voorzuivering van het installatiespecifieke restwater moet hierin mee worden beschreven.

In het kader van de gevraagde bijstelling van de vergunning van EuroChem, heeft het college het betreffende dossier doorgenomen. Er is gebleken dat er geen noodzaak bestaat om opmerkingen te formuleren met betrekking tot deze ambtshalve bijstelling.

Advies van het college

Gunstig advies te verlenen voor de aanvraag tot omgevingsvergunning.

Dit advies werd opgemaakt op basis van PIV 1.

Het ambtshalve initiatief werd onderworpen aan een openbaar onderzoek. Er werden standpunten, opmerkingen en/of bezwaren ingediend tijdens de openbaarmaking.

Bespreking van de bezwaren 

Er werd een schrijven ontvangen van de provincie Zeeland (NL). Men geeft aan geen grensoverschrijdende effecten te verwachten en dus geen opmerkingen noch aanvullingen te hebben op het gebied van BBT. Mogelijk bezorgt men later nog een advies voor het aspect natuur. Deze standpunten worden integraal overgemaakt aan de vergunningverlenende overheid.

Informatievergadering

Een informatievergadering was niet vereist en werd niet gehouden.