2025_CBS_08849 - Omgevingsvergunning - OMV_2025080623. Kerkstraat 75. District Antwerpen - Goedkeuring

Er werd een aanvraag voor een omgevingsvergunning ingediend bij het college van burgemeester en schepenen, die behandeld wordt volgens de vereenvoudigde procedure van het Omgevingsvergunningendecreet.

Omschrijving stedenbouwkundige handelingen

Relevante voorgeschiedenis

-          01/09/2025: statusrapport;

-          22/09/2022: vergunning deputatie na vergunning college (OMV_2021193352) voor het regulariseren van een dakterras en plaatsen van een extra dakterras op een mansardedak;

-          22/04/1938: toelating (18#10000) voor gevel- en binnenveranderingen.

-          functie: gemengd gebouw:

• gelijkvloerse verdieping: reca (restaurant);
• bovenliggende verdiepingen: 2 woongelegenheden;

-          bouwvolume:

• 3 bouwlagen met mansardedak;
• achterbouw van 2 bouwlagen met plat dak tegen de rechter perceelsgrens;
• bouwdiepte van 17,37 m;
• open ruimte van 103,7 m²;

-          gevelafwerking:

• geel gevelmetselwerk met groene speklagen.

Bestaande toestand

-          functie en bouwvolume overeenkomstig vergunde toestand;

-          gevelafwerking:

• geel gevelmetselwerk met groene speklagen;
• gelijkvloers: groen geschilderd houten voordeur en pui;
• verdiepingen: wit pvc schrijnwerk;
• mozaïek boven de raamopeningen en gelijkvloerse pui.

Nieuwe toestand

-          functie: gemengd gebouw:

• gelijkvloerse verdieping: reca (eetcafé);
• bovenliggende verdiepingen: 2 woongelegenheden (maken geen deel uit van de aanvraag);

-          bouwvolume:

• 3 bouwlagen met mansardedak;
• achterbouw van 2 bouwlagen met plat dak tegen de rechter perceelsgrens;
• bouwdiepte van 17,37 m;
• open ruimte van 104,5 m²;

-          gevelafwerking:

• geel gevelmetselwerk met groene speklagen;
• gelijkvloers: groen geschilderd houten voordeur en pui;
• verdiepingen: wit pvc schrijnwerk;
• mozaïek boven de raamopeningen en gelijkvloerse pui.

Inhoud van de aanvraag

-          slopen van een deel van het gebouw;

-          uitbreiden van het volume;

-          wijzigen van de voorgevel; 

-          doorvoeren van interne constructieve werken.

Het decreet van 25 april 2014 betreffende de omgevingsvergunning, het decreet houdende algemene bepalingen inzake milieubeleid, de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening, het decreet betreffende het integraal handelsvestigingsbeleid, het decreet betreffende het natuurbehoud en het natuurlijk milieu en hun uitvoeringsbesluiten zijn van toepassing.

Conform artikel 15 van het Omgevingsvergunningsdecreet is het college van burgemeester en schepenen voor zijn ambtsgebied in eerste administratieve aanleg bevoegd voor volgende aanvragen van:

1. de gemeentelijke projecten;
2. andere gevallen dan deze waarvoor de Vlaamse regering of de deputatie bevoegd is.

Voorafgaand aan zijn beslissing neemt het college kennis van het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar.

Het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar luidt:

Adviezen

Externe adviezen

Interne adviezen

Toetsing regelgeving en beleidsrichtlijnen

Plannen van aanleg, ruimtelijke uitvoeringsplannen en verkavelingen

Het eigendom is gelegen binnen de omschrijving van het gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan GRUP Afbakening grootstedelijk gebied Antwerpen, goedgekeurd op 19 juni 2009. Volgens dit plan ligt het eigendom in de volgende zone: Afbakeningslijn grootstedelijk gebied Antwerpen.

Het eigendom is gelegen binnen de omschrijving van het gemeentelijk ruimtelijk uitvoeringsplan RUP 2060, goedgekeurd op 20 december 2012. Volgens dit plan ligt het eigendom in de volgende zones: Artikel 1 Zone voor wonen - (Wo), Artikel 8 Overdruk - handel en reca - (hr), RUP contour - Algemene voorschriften en Zone recht van voorkoop - Algemene voorschriften.

(Gewestelijke ruimtelijke uitvoeringsplannen (GRUP's) kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/grup. Gemeentelijke ruimtelijke uitvoeringsplannen (RUP's) kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘goedgekeurde BPA’s en RUP’s'.)

De aanvraag ligt niet in een verkaveling.

De aanvraag is niet in overeenstemming met de bepalingen van het ruimtelijk uitvoeringsplan RUP 2060:

1 Algemene voorschriften

• 1.3 Harmonieregel en referentiebeeld
  • De verdieping van het volume in binnengebied creëert hinder qua lichtinval en bezonning naar de aanpalende panden in de Klappeistraat.
  • Het project overschrijdt de ruimtelijke draagkracht, zie punt 1.4 Draagkracht.
• 1.4 Draagkracht
  • Reca op de verdieping genereert overlast naar de aanpalende panden door middel van onder andere geluidsproductie en dag- en nachtactiviteiten naar de aanpalende woonfuncties op de verdiepingen.
• 1.9 Bestaande vergunde activiteiten in ambachten, opslag en ateliers
  • 1.9.2 Functiewijziging van bestaande vergunde activiteiten in ambachten, opslag en ateliers in binnengebied
    • Reca is niet toegelaten in het binnengebied.
    • 50 % van de grondoppervlakte van het gebouw in het binnengebied wordt niet verwijderd en de bebouwing wordt niet beperkt tot 1 bouwlaag, met een maximale bouwhoogte van 4,5 meter.
    • Het gebouw in het binnengebied behoort niet tot het bouwkundig erfgoed en reca betreft géén maatschappelijke functie.

2 Bijzondere voorschriften

• artikel 1 Zone voor wonen – (Wo)
  • 1.1 Bestemming
    • De toiletten worden voorzien op +1. Reca is niet toegelaten op de verdieping.
  • 1.2 Inrichting
    • 1.2.1 Bouwdiepte
      • De toiletten worden voorzien in het volume tot op de achterste perceelsgrens.
         

Gewestelijke stedenbouwkundige verordeningen

-          Hemelwater: het besluit van de Vlaamse Regering van 10 februari 2023 tot vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake hemelwater, tot wijziging van het besluit van de Vlaamse Regering van 16 juli 2010 tot bepaling van stedenbouwkundige handelingen waarvoor geen omgevingsvergunning nodig is en tot opheffing van het besluit van de Vlaamse Regering van 5 juli 2013 houdende vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake hemelwaterputten, infiltratievoorzieningen, buffervoorzieningen en gescheiden lozing van afvalwater en hemelwater.
(De verordening hemelwater kan je raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > Hemelwaterverordening 2023)
De aanvraag is in overeenstemming met de verordening hemelwater.

-          Toegankelijkheid: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juni 2009 tot vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake toegankelijkheid (verder genoemd verordening toegankelijkheid).
(De verordening toegankelijkheid kan je raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > verordening toegankelijkheid)
De aanvraag wijkt af van de bepalingen van de verordening toegankelijkheid op volgend punt:

• artikel 30: De afmeting van een aangepast toilet na afwerking moet minstens 1,65 m op 2,20 m bedragen. Bij die minimale maten moet de deur in de korte zijde aangebracht worden.
  Het voorziene aangepaste toilet heeft een afmeting van 1,64 m op 2,49 m. De deur is in de lange zijde aangebracht.

-          Publiciteit: het besluit van de Vlaamse regering van 12 mei 2023 tot vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening voor publiciteitsinrichtingen.
(De verordening publiciteit kan je raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > Gewestelijke publiciteitsverordening 2023)
De gewestelijke publiciteitsverordening is niet van toepassing op de aanvraag.
 

Algemene bouwverordeningen

-          Voetgangersverkeer: het besluit van de Vlaamse regering van 29 april 1997 houdende de vaststelling van algemene bouwverordeningen inzake wegen voor voetgangersverkeer (verder genoemd verordening voetgangersverkeer), en de omzendbrief RO/98/2 van 23 maart 1998 betreffende de algemene bouwverordening inzake wegen voor voetgangersverkeer.
(De verordening voetgangersverkeer kan je raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > verordening wegen voor voetgangersverkeer)
De verordening voetgangersverkeer is niet van toepassing op de aanvraag.
 

Gemeentelijke stedenbouwkundige verordeningen

-          Bouwcode: de gemeentelijke stedenbouwkundige verordening (verder genoemd bouwcode), definitief vastgesteld door de gemeenteraad in zitting van 25 maart 2024 en in werking getreden op 15 juli 2024.
(De bouwcode kan je raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘regelgeving bouwen in Antwerpen’)
De aanvraag wijkt af van de bepalingen van de bouwcode op volgend punt:

• artikel 8 Visuele en vormelijke inpassing:
  het schrijnwerk en de houten accenten op het gelijkvloers werden groen geschilderd. De indeling en de inkomdeur van het commercieel gelijkvloers werd gewijzigd. Deze handeling is verboden aan voorgevels.

-          Stedenbouwkundige lasten: de gemeentelijke stedenbouwkundige verordening ‘Stedenbouwkundige lasten’ (verder genoemd verordening stedenbouwkundige lasten), definitief vastgesteld door de gemeenteraad in zitting van 29 april 2024.

(De verordening stedenbouwkundige lasten kan je raadplegen via https://www.antwerpen.be/nl/overzicht/vergunningen/regelgeving)

De aanvraag valt niet onder het toepassingsgebied van de verordening stedenbouwkundige lasten.

Sectorale regelgeving

-          MER-screening:
Rekening houdend met de kenmerken van de aanvraag en zijn omgeving werd geoordeeld tijdens het volledig- en ontvankelijkheidsonderzoek dat de mogelijke milieueffecten van het project niet aanzienlijk zijn.

-          Programmatische Aanpak Stikstof: overeenkomstig het stikstofdecreet, het nieuwe beoordelingskader voor alle aanvragen die stikstofemissies veroorzaken, in werking getreden op 23 februari 2024.
Op basis van de toepassing van het stikstofdecreet kan redelijkerwijs worden vastgesteld dat de voorliggende aanvraag een verkeersdragend of een verkeersgenererend project is. Bijgevolg is het beoordelingskader voor stikstofoxiden veroorzaakt door mobiliteit van toepassing. De stikstofdepositie van het project en de effecten hiervan zijn onderzocht voor de Habitatrichtlijngebieden (SBZ-H) binnen een straal van 20 km rond het projectgebied. 

De berekende impact(https://www.waterinfo.be/informatieplicht) is lager dan of gelijk aan de minimis-drempel van 1%.

De kritische depositiewaarde ten aanzien van de SBZ-H wordt door het project niet overschreden. Bijgevolg is de opmaak van een passende beoordeling van de effecten van stikstofdepositie via de lucht ten aanzien van de SBZ-H niet vereist. 

-            Watertoets: overeenkomstig artikel 1.3.1.1 van het decreet van 18 juli 2003 betreffende het integraal waterbeleid, gecoördineerd op 15 juni 2018 (verder genoemd Waterwetboek), dient een vergunningsaanvraag onderworpen te worden aan de zogenaamde watertoets. Deze wordt uitgevoerd overeenkomstig het besluit van de Vlaamse Regering van 20 juli 2006 tot vaststelling van nadere regels voor de toepassing van de watertoets, tot aanwijzing van de adviesinstanties en tot vaststelling van nadere regels voor de adviesprocedure bij de watertoets, vermeld in artikel 1.3.1.1 van het decreet van 18 juli 2003 betreffende het integraal waterbeleid, gecoördineerd op 15 juni 2018 (verder genoemd Watertoetsbesluit).
Voor het project is geen fluviale overstromingskans gemodelleerd (score A).

Voor het project is geen pluviale overstromingskans gemodelleerd (score A).

Het project is niet gelegen in een signaalgebied.
Na onderzoek blijkt dat het project waarschijnlijk geen schadelijke effecten op het watersysteem veroorzaakt.

Kijk de score van uw project na op https://www.waterinfo.be/informatieplicht.

Op volgende website worden oplossingen aangereikt om gebouwen te beschermen tegen waterindringing of in het geval van onvermijdbare waterindringing de kans op schade te verkleinen. https://vmm.vlaanderen.be/publicaties/individuele-bescherming-tegen-overstromingen.

-          Rioleringstoets: overeenkomstig artikel 4.3.9 van de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening van 15 mei 2009 moet een omgevingsvergunningsaanvraag getoetst worden aan de zogenaamde rioleringstoets.
De rioleringstoets is niet van toepassing op de aanvraag.

-          Vlaamse codex Wonen van 2021: Gecodificeerde decreten over het Vlaamse woonbeleid, gecodificeerd op 17 juli 2020.
(De kwaliteitsnormen voor woningen, die in uitvoering van de Vlaamse codex Wonen van 2021 zijn opgemaakt, kan je raadplegen via www.wonenvlaanderen.be, zoek op “besluit Vlaamse codex van 2021”)
De aanvraag valt niet onder het toepassingsgebied van de Vlaamse codex Wonen van 2021.

-          Rooilijn: artikel 4.3.8 van de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening (VCRO) van 15 mei 2009.
(De VCRO kan je raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening (VCRO))
Artikel 4.3.8 is niet van toepassing op de aanvraag.
 

Beleidsmatig gewenste ontwikkelingen

-          Transformatieleidraad: Transformatieleidraad Ruimte geven aan de stad van morgen. Op 21 mei 2024 keurde de gemeenteraad dit plan goed.
De transformatieleidraad kan je raadplegen via Transformatieleidraad.

-          Strategische Ruimteplan Antwerpen (SRA): Op 21 mei 2024 keurde de gemeenteraad het nieuwe plan goed.
Het strategisch ruimteplan Antwerpen kan je raadplegen via Strategisch Ruimteplan Antwerpen. 

Omgevingstoets

Toetsing van de verenigbaarheid van het aangevraagde met de omgeving en de goede ruimtelijke ordening

Functionele inpasbaarheid

De verdieping van de achterbouw wordt voorzien van toiletten. Reca op de verdieping genereert overlast naar de aanpalende panden door middel van onder andere geluidsproductie en dag- en nachtactiviteiten naar de aanpalende woonfuncties op de verdiepingen.

Gelet hierop zal worden opgelegd de herentoiletten in het volume op het gelijkvloers te voorzien.

Schaal - ruimtegebruik - bouwdichtheid

De overdekte koer wordt betrokken bij het gelijkvloers volume. Dit heeft geen onaanvaardbare impact qua schaal en ruimtegebruik en is stedenbouwkundig aanvaardbaar.

Visueel-vormelijke elementen

Op de gevelaanzichten wordt aangegeven dat de gelijkvloerse gevel, uitgezonderd de inkomdeur aan de linkerzijde, ongewijzigd blijft en alle overige delen van de voorgevel geen onderdeel uitmaken van de aanvraag. Echter is op de aangeleverde foto’s zichtbaar dat de gelijkvloerse gevel wel degelijk werd gewijzigd. Onder andere de kleur van het houten schrijnwerk, de mozaïek boven de gevelopening en de indeling van het schrijnwerk werden gewijzigd. Er worden ook discrepanties vastgesteld tussen de aangeleverde foto’s en de aanzichten, onder andere de handgreep van de inkomdeur, de beplating voor het beglaasde deel aan de rechterzijde en de verlichting.

Bijgevolg worden alle wijzigingen aan de voorgevel uitgesloten van de vergunning.

Hinderaspecten – gezondheid – gebruiksgenot – veiligheid in het algemeen

De open ruimte is benoemd als buitenruimte. Het is niet geheel duidelijk of de recafunctie ook gebruik zal maken van deze buitenruimte. Volgens artikel 7§4 van de bouwcode is een horecaterras in binnengebied niet toegelaten. Gelet op vaststellingen en voor de duidelijkheid wordt het voorzien van een horecaterras in de tuinzone uitgesloten van de vergunning.

De afmetingen van een aangepast toilet na afwerking moeten minstens 1,65 m op 2,20 m bedragen. Bij die minimale maten moet de deur in de korte zijde aangebracht worden. Het voorziene aangepast toilet heeft afmetingen van 1,64 m op 2,49 m. De deur is in de lange zijde aangebracht. Om de aanvraag in overeenstemming te brengen met de hedendaagse eisen inzake gebruiksgenot wordt als voorwaarde bij de vergunning opgelegd een aangepast toilet te voorzien conform artikel 30 van de verordening toegankelijkheid.

Advies aan het college

Advies over de stedenbouwkundige handelingen

Aan het college wordt voorgesteld om voor de stedenbouwkundige handelingen de omgevingsvergunning te verlenen onder voorwaarden.

Geadviseerde stedenbouwkundige voorwaarden

1. Een aangepast toilet te voorzien conform artikel 30 van de verordening toegankelijkheid.

2. De bijgevoegde brandvoorzorgsmaatregelen zijn op het moment van eerste ingebruikname/exploitatie na te leven.

3. Alle werken, wijzigingen en handelingen aangaande de voorgevel én het voorzien van een horecaterras in de tuinzone worden uitgesloten van de vergunning.

4. De herentoiletten in het volume op het gelijkvloers te voorzien.

Er zijn geen aanpalende eigenaars waarvan de scheidingsmuren met het project zouden worden opgericht, uitgebreid of afgebroken, die om hun standpunt gevraagd moesten worden.