2025_CBS_08863 - Omgevingsvergunning - OMV_2025054327. Kruidenlaan 7. District Ekeren - Goedkeuring

Er werd een aanvraag voor een omgevingsvergunning ingediend bij het college van burgemeester en schepenen, die behandeld wordt volgens de gewone procedure van het Omgevingsvergunningendecreet.

Omschrijving stedenbouwkundige handelingen

Relevante voorgeschiedenis

-          18/03/2025: proces-verbaal (11002_2025_19340_VPV) voor het uitbreiden van een woning zonder vergunning (uitvoeren van vergunningsplichtige werken zonder vergunning);

-          04/03/1962: toelating (803#728) voor het bouwen van woning.

Vergunde toestand

-          functie:

• eengezinswoning;

-          bouwvolume:

• 3 bouwlagen, waarvan de bovenste zich in het zadeldak bevindt:

-          bouwdiepte van 8 m;

-          kroonlijsthoogte van 6 m;

• open ruimte van 100 m² in de achtertuin en 30 m² in de voortuin;
• losstaand bijgebouw met een oppervlakte van 7 m² op de linkse perceelgrens;

-          gevelafwerking:

• rode gevelsteen met geveldetails in witte kunststeen;
• plint en dorpels in blauwe hardsteen;
• buitenschrijnwerk en kroonlijst in witgeschilderd hout;

-          inrichting:

• terrasverharding van 8,20 m² in de tuinzone;
• toegangs- en onderhoudspad (langsheen voorgevel) in voortuin.

Bestaande toestand

Overeenkomstig vergunde toestand, uitgezonderd:

-          perceelsbrede aanbouw van 1 bouwlaag onder plat dak, tot een bouwdiepte van 13 m;

-          gewijzigd buitenschrijnwerk;

-          verruimde verharding, van 16,15 m², in de achtertuin en bijkomend ingerichte parkeerplaats (3,96 m breed) in de voortuin;

-          afgebroken bijgebouw in tuinzone.

Nieuwe toestand

Conform vergunde toestand, afgezien van:

-          bouwvolume:

• hoofdvolume met een aanbouw van 1 bouwlaag onder als groendak ingericht plat dak:

-          kroonlijsthoogte van 3,45 m;

• gereduceerde open ruimte, van 70 m² in de achtertuin;

-          gevelafwerking:

• buitenschrijnwerk en dorpels in aluminium;

-          inrichting:

• te voorziene wadi van 7 m² in de tuinzone achteraan;
• terras in de achtertuin met een oppervlakte van 16m²;
• toegangs- en onderhoudspad (langsheen voorgevel) in voortuin.

Inhoud van de aanvraag

-          uitbreiden van het volume;

-          wijzigen van de voorgevel;

-          wijzigen van de scheidingsmuren;

-          doorvoeren van interne constructieve werken;

-          aanleggen van verhardingen.

Het decreet van 25 april 2014 betreffende de omgevingsvergunning, het decreet houdende algemene bepalingen inzake milieubeleid, de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening, het decreet betreffende het integraal handelsvestigingsbeleid, het decreet betreffende het natuurbehoud en het natuurlijk milieu en hun uitvoeringsbesluiten zijn van toepassing.

Conform artikel 15 van het Omgevingsvergunningsdecreet is het college van burgemeester en schepenen voor zijn ambtsgebied in eerste administratieve aanleg bevoegd voor volgende aanvragen van:

1. de gemeentelijke projecten;
2. andere gevallen dan deze waarvoor de Vlaamse regering of de deputatie bevoegd is.

Voorafgaand aan zijn beslissing neemt het college kennis van het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar.

Het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar luidt:

Adviezen

Externe adviezen

Er werden geen externe adviezen gevraagd.

Interne adviezen

Toetsing regelgeving en beleidsrichtlijnen

Plannen van aanleg, ruimtelijke uitvoeringsplannen en verkavelingen

Het eigendom is gelegen in het gewestplan Antwerpen (Koninklijk Besluit van 3 oktober 1979 en latere wijzigingen). Het eigendom ligt, volgens dit van kracht zijnde gewestplan, in een woongebied. De woongebieden zijn bestemd voor wonen, alsmede voor handel, dienstverlening, ambacht en kleinbedrijf voor zover deze taken van bedrijf om redenen van goede ruimtelijke ordening niet in een daartoe aangewezen gebied moeten worden afgezonderd, voor groene ruimten, voor sociaal-culturele inrichtingen, voor openbare nutsvoorzieningen, voor toeristische voorzieningen, voor agrarische bedrijven. Deze bedrijven, voorzieningen en inrichtingen mogen echter maar worden toegestaan voor zover ze verenigbaar zijn met de onmiddellijke omgeving. (Artikel 5 van het Koninklijk Besluit van 28 december 1972 betreffende de inrichting en toepassing van de ontwerpgewestplannen en de gewestplannen).

Het eigendom is gelegen binnen de omschrijving van het bijzonder plan van aanleg BPA nr. 17C De Bist, goedgekeurd bij ministerieel besluit van 15 juli 1997. Volgens dit plan ligt het eigendom in de volgende zones: STROOK VOOR BINNENPLAATSEN EN TUINEN-1, STROOK VOOR HOOFDGEBOUWEN-1 en VOORTUINSTROOK-2.

(Bijzondere plannen van aanleg (BPA's) kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘goedgekeurde BPA’s en RUP’s'. Het gewestplan kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/gewestplan.)

De aanvraag ligt niet in een verkaveling.

De aanvraag wijkt af van de bepalingen van het bijzonder plan van aanleg BPA NR 17 C DE BIST op volgend(e) punt(en):

-          1 PROFIEL - Stroken gemerkt: 1 S:

Een aanbouw heeft een maximale bouwdiepte van 4 m en een maximale kroonlijsthoogte van 6 m. De geplande aanbouw heeft een bouwdiepte van 5 m;

-          6 WELSTAND VAN DE GEBOUWEN - Stroken gemerkt: 1 S:

De gevels die niet zichtbaar zijn vanaf het openbaar domein moeten afgewerkt worden in baksteen. De aanvraag voorziet een afwerking van de achtergevel in witkleurig pleisterwerk.

Gewestelijke stedenbouwkundige verordeningen

-          Hemelwater: het besluit van de Vlaamse Regering van 10 februari 2023 tot vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake hemelwater, tot wijziging van het besluit van de Vlaamse Regering van 16 juli 2010 tot bepaling van stedenbouwkundige handelingen waarvoor geen omgevingsvergunning nodig is en tot opheffing van het besluit van de Vlaamse Regering van 5 juli 2013 houdende vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake hemelwaterputten, infiltratievoorzieningen, buffervoorzieningen en gescheiden lozing van afvalwater en hemelwater.
(De verordening hemelwater kan je raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > Hemelwaterverordening 2023)
De aanvraag is in overeenstemming met de verordening hemelwater.
 

-          Toegankelijkheid: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juni 2009 tot vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake toegankelijkheid (verder genoemd verordening toegankelijkheid).
(De verordening toegankelijkheid kan je raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > verordening toegankelijkheid)
De verordening toegankelijkheid is niet van toepassing op de aanvraag.

-         Publiciteit: het besluit van de Vlaamse regering van 12 mei 2023 tot vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening voor publiciteitsinrichtingen.
(De verordening publiciteit kan je raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > Gewestelijke publiciteitsverordening 2023)
De gewestelijke publiciteitsverordening is niet van toepassing op de aanvraag.

Algemene bouwverordeningen

-          Voetgangersverkeer: het besluit van de Vlaamse regering van 29 april 1997 houdende de vaststelling van algemene bouwverordeningen inzake wegen voor voetgangersverkeer (verder genoemd verordening voetgangersverkeer), en de omzendbrief RO/98/2 van 23 maart 1998 betreffende de algemene bouwverordening inzake wegen voor voetgangersverkeer.
(De verordening voetgangersverkeer kan je raadplegen via www.ruimtelijkeordening.be)
De verordening voetgangersverkeer is niet van toepassing op de aanvraag.
 

Gemeentelijke stedenbouwkundige verordeningen

-          Bouwcode: de gemeentelijke stedenbouwkundige verordening (verder genoemd bouwcode), definitief vastgesteld door de gemeenteraad in zitting van 25 maart 2024 en in werking getreden op 15 juli 2024.
(De bouwcode kan je raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘regelgeving bouwen in Antwerpen’)
De aanvraag wijkt af van de bepalingen van de bouwcode op volgend(e) punt(en):

• artikel 8 Visuele en vormelijke inpassing:

het vervangen van bestaand schrijnwerk door aluminium schrijnwerk is verboden aan de voorgevel;

• artikel 18 Stabiliteit en scheidingsmuren:

scheidingsmuren moeten, in geval van plat dak, een opstand hebben van minimaal 0,30 meter ten opzichte van het hoogste aangrenzende dakvlak. Deze opstand mag niet met brandbaar materiaal bekleed worden. Deze opstand wordt niet gegarandeerd tussen het dakvlak van de nieuwe aanbouw en beide scheimuren;

• artikel 20 Daken: er is rond de dakopstanden en de lichtkoepel geen niet-brandbare strook van 30 cm aangebracht;
• artikel 33 Fietsparkeren maximaal op eigen terrein: de aanvraag heeft betrekking op een verbouwing met volume-uitbreiding, maar voorziet niet in de nodige 3 fietsstalplaatsen.

-          Stedenbouwkundige lasten: de gemeentelijke stedenbouwkundige verordening ‘Stedenbouwkundige lasten’ (verder genoemd verordening stedenbouwkundige lasten), definitief vastgesteld door de gemeenteraad in zitting van 29 april 2024.

(De verordening stedenbouwkundige lasten kan je raadplegen via https://www.antwerpen.be/nl/overzicht/vergunningen/regelgeving)

De aanvraag valt niet onder het toepassingsgebied van de verordening stedenbouwkundige lasten.
 

Sectorale regelgeving

-          MER-screening:

Rekening houdend met de kenmerken van de aanvraag en zijn omgeving wordt geoordeeld dat de mogelijke milieueffecten van het project niet aanzienlijk zijn.

-          Programmatische Aanpak Stikstof: overeenkomstig het stikstofdecreet, het nieuwe beoordelingskader voor alle aanvragen die stikstofemissies veroorzaken, in werking getreden op 23 februari 2024.
De aanvraag valt niet onder het toepassingsgebied van het stikstofdecreet. 

-            Watertoets: overeenkomstig artikel 1.3.1.1 van het decreet van 18 juli 2003 betreffende het integraal waterbeleid, gecoördineerd op 15 juni 2018 (verder genoemd Waterwetboek), dient een vergunningsaanvraag onderworpen te worden aan de zogenaamde watertoets. Deze wordt uitgevoerd overeenkomstig het besluit van de Vlaamse Regering van 20 juli 2006 tot vaststelling van nadere regels voor de toepassing van de watertoets, tot aanwijzing van de adviesinstanties en tot vaststelling van nadere regels voor de adviesprocedure bij de watertoets, vermeld in artikel 1.3.1.1 van het decreet van 18 juli 2003 betreffende het integraal waterbeleid, gecoördineerd op 15 juni 2018 (verder genoemd Watertoetsbesluit).

Voor het project is geen fluviale overstromingskans gemodelleerd (score A).

Voor het project is geen pluviale overstromingskans gemodelleerd (score A).

Het project is niet gelegen in een signaalgebied.
Aangezien het project ligt in een gebied zonder overstromingskans en gelet op de te behouden onverharde ruimte zal het project waarschijnlijk geen schadelijke effecten op het watersysteem veroorzaken.

(Kijk de score van uw project na op https://www.waterinfo.be/informatieplicht.

Op volgende website worden oplossingen aangereikt om gebouwen te beschermen tegen waterindringing of in het geval van onvermijdbare waterindringing de kans op schade te verkleinen: https://www.vmm.be/water/overstromingen/hoe-je-woning-beschermen/).

-          Rioleringstoets: overeenkomstig artikel 4.3.9 van de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening van 15 mei 2009 moet een omgevingsvergunningsaanvraag getoetst worden aan de zogenaamde rioleringstoets.
De rioleringstoets is niet van toepassing op de aanvraag.

-          Vlaamse codex Wonen 2021: Gecodificeerde decreten over het Vlaamse woonbeleid, gecodificeerd op 17 juli 2020.
(De kwaliteitsnormen voor woningen, die in uitvoering van de Vlaamse codex Wonen van 2021 zijn opgemaakt, kan je raadplegen via www.wonenvlaanderen.be, zoek op “besluit Vlaamse codex Wonen van 2021)
De aanvraag valt onder het toepassingsgebied van de Vlaamse codex Wonen van 2021.

-          Rooilijn: artikel 4.3.8 van de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening (VCRO) van 15 mei 2009.
(De VCRO kan je raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening (VCRO))
Artikel 4.3.8 is niet van toepassing op de aanvraag.
 

Beleidsmatig gewenste ontwikkelingen

-          Transformatieleidraad: Transformatieleidraad Ruimte geven aan de stad van morgen. Op 21 mei 2024 keurde de gemeenteraad dit plan goed.
De transformatieleidraad kan je raadplegen via Transformatieleidraad.

-          Strategische Ruimteplan Antwerpen (SRA): Op 21 mei 2024 keurde de gemeenteraad het nieuwe plan goed.
Meer info kan je raadplegen via Strategisch Ruimteplan Antwerpen.

Omgevingstoets

Toetsing van de verenigbaarheid van het aangevraagde met de omgeving en de goede ruimtelijke ordening

Beoordeling afwijkingen van de voorschriften

De voorliggende aanvraag wijkt af van de voorschriften uit het BPA en uit de Antwerpse Bouwcode. Deze afwijkingen worden besproken in onderstaande paragrafen. Gezien het BPA nr. 17, ‘De Bist’, dateert van 1997, kunnen afwijkingen toegestaan worden op basis van artikel 4.4.9/1 uit de VCRO.

Functionele inpasbaarheid

Voorliggende aanvraag omvat geen functiewijziging. De bestaande functie van eengezinswoning blijft behouden en is daarmee in harmonie met de kenmerkende woonfuncties in de omgeving en in overeenstemming met de specifieke bestemmingsvoorschriften van het van kracht zijnde ordeningsplan.

Schaal - ruimtegebruik – bouwdichtheid

De feitelijke toestand van de omgeving wijst uit dat de relevante straatzijde van de Kruidenlaan gekenmerkt wordt door eengezinswoningen met twee bouwlagen onder zadeldak. De hoofdgebouwen zijn er aan de achterzijde bijna altijd uitgebreid met een gelijkvloerse achterbouw. Ook de aanvraag betreft een pand met twee bouwlagen onder zadeldak.

In voorliggende aanvraag wordt de bestaande achterbouw geregulariseerd en dit met een bouwhoogte van 3,45 m en een bouwdiepte van 13 m. Daarnaast wordt een terras van 16 m² aangelegd op 0,21 m van de rechter perceelgrens.

De voorziene bouwdiepte is strijdig met de voorschriften uit het BPA gezien de nieuwe achterbouw voorzien wordt in de strook voor binnenplaatsen en tuinen. In deze strook kunnen in principe enkel losstaande bijgebouwen voorzien worden op een afstand van minstens 10 m ten opzichte van de achtergevelbouwlijn. De strook voor bijgebouwen is volgens het BPA voor het huidige perceel beperkt tot 12 m achter de voorgevellijn, hetgeen hier met 1 m wordt overschreden. Daarnaast is de voorziene bouwhoogte van 3,45 m strijdig, gezien het BPA slechts een hoogte van 3 m toelaat. Bovenstaande afwijkingen kunnen echter toegestaan worden gezien de verbouwingswerken het gebruiksgenot sterk verbeteren en tot doel hebben de woning om te vormen tot een voldoende ruime eengezinswoning. Gezien de achterbouw wat betreft de bouwdiepte, slechts beperkt uitspringt ten opzichte van de achtergevel van de rechterbuur en ten opzichte van de bestaande toestand ter hoogte van de linkerbuur beperkt blijft, heeft het volume geen negatieve gevolgen voor de privacy en de bezonning van de naastgelegen percelen. Daarnaast blijft er na de uitbreiding voldoende ruimte over om een kwalitatieve tuinzone te behouden.

Er kan geoordeeld worden dat de voorliggende aanvraag aanvaardbaar is op vlak van schaal, ruimtegebruik en bouwdichtheid.

Visueel-vormelijke elementen

In de voorliggende aanvraag blijft het kenmerkende materiaalgebruik van de voorgevel behouden. Enkel het buitenschrijnwerk wordt vervangen door aluminium in steellook. Met toepassing van artikel 3.3 van de bouwcode kan evenwel geoordeeld worden dat de voorgestelde afwijking minstens een kwalitatief gelijkwaardige uitvoering is. Bijgevolg kan een afwijking op artikel 8 van de bouwcode gunstig geadviseerd worden. 

Verder wordt opgemerkt dat de gevelafwerking van de nieuwe achtergevel van de aanbouw voorzien wordt in witkleurige pleister. Dit is in principe strijdig met artikel 1.1.2 & 1.1.3 uit het BPA. Deze artikels stellen dat de gevels in de zone voor achterbouwen en de zone voor tuinen afgewerkt moeten worden met baksteen. Gezien het hier een achtergevel betreft en de materiaalkeuze wel inpasbaar is in de context, kan een afwijking toegestaan worden.

Ook de overige toegepaste materialen zijn aanvaardbaar binnen de stedelijke context.

Cultuurhistorische aspecten

Het voorliggende perceel is gelegen op een afstand van circa 70 m ten opzichte van kasteel Hof De Bist of Hof van Guyot. De aanvraag brengt geen negatieve effecten ten opzichte van het erfgoed met zich mee.

Hinderaspecten – gezondheid – gebruiksgenot - veiligheid in het algemeen

Het aanpassen van de eengezinswoning door de realisatie van de nieuwe gelijkvloerse achterbouw verhoogt de leefkwaliteit van de woning. Het grote raam dat in de nieuwe gelijkvloerse achtergevel wordt voorzien, versterkt het contact tussen de leefruimte en de achterliggende stadstuin. Dit komt de woonkwaliteit ten goede. Daarnaast wordt de interne planschikking van de woongelegenheid in voorliggende aanvraag geoptimaliseerd.

Toch worden verschillende strijdigheden opgemerkt ten opzichte van de bouwcode.

Zo wordt strijdig met artikel 18 en 20 het nieuwe plat dak van de gelijkvloerse aanbouw niet voorzien van een dakopstand van minimaal 0,3 m en is er geen niet-brandbare strook tussen de vegetatie van het groendak en de dakopstanden en de lichtkoepel. Om brandoverslag te vermijden kan van dit artikel geen afwijking worden toegestaan en zal dit worden opgelegd als voorwaarde bij vergunning.

Daarnaast voorziet de aanvraag niet in ruimte voor minimaal 3 fietsenstalplaatsen zoals bepaald in artikel 33 van de bouwcode. Het pand heeft echter geen voor- of zijtuinstrook en een smalle gevelbreedte langs straatzijde. Het is hierdoor niet mogelijk om een kwalitatieve fietsenstalling te voorzien zonder concessies te doen op woonkwaliteit. Met toepassing van artikel 3.1 van de bouwcode kan deze afwijking gunstig worden beoordeeld.

Advies aan het college

Advies over de stedenbouwkundige handelingen

Aan het college wordt voorgesteld om voor de stedenbouwkundige handelingen de omgevingsvergunning te verlenen onder voorwaarden.

Geadviseerde stedenbouwkundige voorwaarden

1. Het gedeelte van het plat dak van de gelijkvloerse aanbouw, gelegen naast de scheidingsmuren die geen opstand hebben van minimaal 0,30 meter ten opzichte van het hoogste aangrenzende dakvlak en rondom de lichtkoepel, is te voorzien van een niet-brandbare strook (reactie bij brand van minimum klasse A2FL-s2) van minstens 30 cm breed voorzien tussen het groendak en de scheidingswand/lichtkoepel.

2. Na uitvoering van de werken moet voldaan zijn aan de elementaire veiligheids-, gezondheids- en woonkwaliteitsvereisten, opgelegd door de Vlaamse Codex Wonen van 2021 en het Besluit van de Vlaamse Regering tot uitvoering van de Vlaamse Codex Wonen van 2021.

Administratieve lus

Op de aanvraag werd een administratieve lus toegepast, omwille van de volgende reden(en):De affichage van het aangeleverde aanplakbiljet vond tijdig plaats, net zoals de melding daarvan, maar betreffende dient eenduidig plaats te vinden ter hoogte van het openbare domein en op een goed leesbare plaats.

In dit geval werd betreffende echter opgehangen ter hoogte van de voorgevel van de woning maar aangezien deze beschikt over een voortuin met een diepte van ruim 5 m, worden eventueel geïnteresseerde personen desgevallend verplicht om al dan niet zonder toestemming privéterrein te betreden om de informatie op de affiche te kunnen raadplegen.

Bijkomend werd betreffende bovendien aangebracht aan de binnenzijde van een venster waar voorheen een rolluik naar beneden kon gelaten worden; er kan dus onder geen beding eenduidig worden vastgesteld of de affiche gedurende de gehele looptijd van het openbare onderzoek zichtbaar/raadpleegbaar is gebleven.

Er is bijgevolg eenduidig sprake van een procedurefout, waardoor een administratieve lus vereist is en de nodige stappen opnieuw moeten doorgevoerd worden.

De aanvraag werd onderworpen aan 2 openbare onderzoeken. Er werden geen standpunten, opmerkingen of bezwaren ingediend tijdens de openbaarmaking.