2025_CBS_08602 - Omgevingsvergunning - OMV_2025083609. Plantin en Moretuslei 136-140. District Antwerpen - Goedkeuring

Er werd een aanvraag voor een omgevingsvergunning ingediend bij het college van burgemeester en schepenen, die behandeld wordt volgens de gewone procedure van het Omgevingsvergunningendecreet.

Omschrijving stedenbouwkundige handelingen

Relevante voorgeschiedenis

-          29/11/2024: vergunning (OMV_2024100332) voor het renoveren, verbouwen en verder exploiteren van een hotel;

-          17/07/2009: vergunning (20092459) voor het wijzigen van de bestemming van een hotel en rusthuis tot een hotel;

-          08/05/2009: weigering (20091061) voor de bestemmingswijziging en verbouwingswerken van een hotel en rusthuis tot hotel;

-          01/12/2006: vergunning (20062713) voor het verbouwen van een bestaand rusthuis en hotel naar een nieuw rusthuis.

Vergunde toestand

-          functie verblijfsrecreatie:

• hotel van 176 kamers met ondergrondse parking;

-          bouwvolume:

• volledig bebouwd perceel;
• hoofdbouw van 9 bouwlagen met plat dak en bijkomende technische installaties;
• aanbouw van 1 bouwlaag met groen dak en aan rechterperceelsgrens ventilatie installaties;
• gelijkvloerse patio/tuin van circa 24 m2 achteraan perceel;

-          voorgevelafwerking:

• gelijkvloerse plint in glad en geribbeld architectonisch beton met nieuwe gevelopening in zwartkleurig aluminium. Overkappingen aan linker- en rechterperceelsgrens in zwartkleurig aluminium;
• verdiepingen in geribbeld architectonisch beton met schrijnwerk in zwartkleurig aluminium.

Bestaande toestand

-          vergunning OMV_2024100332 in uitvoering.

Nieuwe toestand

-          functie ongewijzigd;

-          bouwvolume ongewijzigd;

-          gevelafwerking ongewijzigd, uitgezonderd:

• gelijkvloerse verdieping groen geschilderd;
• zaak-gebonden publiciteit op de voor- en zijgevel.

Inhoud van de aanvraag

-          wijzigen van de gelijkvloerse voorgevel;

-          plaatsen van zaak-gebonden publiciteit.

Het decreet van 25 april 2014 betreffende de omgevingsvergunning, het decreet houdende algemene bepalingen inzake milieubeleid, de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening, het decreet betreffende het integraal handelsvestigingsbeleid, het decreet betreffende het natuurbehoud en het natuurlijk milieu en hun uitvoeringsbesluiten zijn van toepassing.

Conform artikel 15 van het Omgevingsvergunningsdecreet is het college van burgemeester en schepenen voor zijn ambtsgebied in eerste administratieve aanleg bevoegd voor volgende aanvragen van:

1. de gemeentelijke projecten;
2. andere gevallen dan deze waarvoor de Vlaamse regering of de deputatie bevoegd is.

Voorafgaand aan zijn beslissing neemt het college kennis van het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar.

Het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar luidt:

Adviezen

Externe adviezen

Interne adviezen

Toetsing regelgeving en beleidsrichtlijnen

Plannen van aanleg, ruimtelijke uitvoeringsplannen en verkavelingen

Het eigendom is gelegen binnen de omschrijving van het gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan GRUP Afbakening grootstedelijk gebied Antwerpen, goedgekeurd op 19 juni 2009. Volgens dit plan ligt het eigendom in de volgende zone: Afbakeningslijn grootstedelijk gebied Antwerpen.

Het eigendom is gelegen in het gewestplan Antwerpen (Koninklijk Besluit van 3 oktober 1979 en latere wijzigingen). Het eigendom ligt, volgens dit van kracht zijnde gewestplan, in een woongebied met culturele, historische en/of esthetische waarde. De woongebieden zijn bestemd voor wonen, alsmede voor handel, dienstverlening, ambacht en kleinbedrijf voor zover deze taken van bedrijf om redenen van goede ruimtelijke ordening niet in een daartoe aangewezen gebied moeten worden afgezonderd, voor groene ruimten, voor sociaal-culturele inrichtingen, voor openbare nutsvoorzieningen, voor toeristische voorzieningen, voor agrarische bedrijven. Deze bedrijven, voorzieningen en inrichtingen mogen echter maar worden toegestaan voor zover ze verenigbaar zijn met de onmiddellijke omgeving, (Artikel 5 van het Koninklijk Besluit van 28 december 1972 betreffende de inrichting en toepassing van de ontwerpgewestplannen en de gewestplannen). In gebieden en plaatsen van culturele, historische en/of esthetische waarde wordt de wijziging van de bestaande toestand onderworpen aan bijzondere voorwaarden, gegrond op de wenselijkheid van het behoud, (Artikel 6 van het Koninklijk Besluit van 28 december 1972 betreffende de inrichting en toepassing van de ontwerpgewestplannen en de gewestplannen).

(Gewestelijke ruimtelijke uitvoeringsplannen (GRUP's) kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/grup. Het gewestplan kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/gewestplan.)

De aanvraag ligt niet in een verkaveling.

De aanvraag wijkt af van de bepalingen van het gewestplan op volgend(e) punt(en):

-          1.2.3. Woongebieden met een culturele, historische en / of esthetische waarde

In deze gebieden wordt de wijziging van de bestaande toestand onderworpen aan bijzondere voorwaarden, gegrond op de wenselijkheid van het behoud.

Gewestelijke stedenbouwkundige verordeningen

-          Hemelwater: het besluit van de Vlaamse Regering van 10 februari 2023 tot vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake hemelwater, tot wijziging van het besluit van de Vlaamse Regering van 16 juli 2010 tot bepaling van stedenbouwkundige handelingen waarvoor geen omgevingsvergunning nodig is en tot opheffing van het besluit van de Vlaamse Regering van 5 juli 2013 houdende vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake hemelwaterputten, infiltratievoorzieningen, buffervoorzieningen en gescheiden lozing van afvalwater en hemelwater.
(De verordening hemelwater kan je raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > Hemelwaterverordening 2023)
De verordening hemelwater is niet van toepassing op de aanvraag.

-          Toegankelijkheid: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juni 2009 tot vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake toegankelijkheid (verder genoemd verordening toegankelijkheid).
(De verordening toegankelijkheid kan je raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > verordening toegankelijkheid)
De verordening toegankelijkheid is niet van toepassing op de aanvraag.

-          Publiciteit: het besluit van de Vlaamse regering van 12 mei 2023 tot vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening voor publiciteitsinrichtingen.
(De verordening publiciteit kan je raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > Gewestelijke publiciteitsverordening 2023)
De aanvraag is in overeenstemming met de bepalingen van de gewestelijke publiciteitsverordening.
 

Algemene bouwverordeningen

-          Voetgangersverkeer: het besluit van de Vlaamse regering van 29 april 1997 houdende de vaststelling van algemene bouwverordeningen inzake wegen voor voetgangersverkeer (verder genoemd verordening voetgangersverkeer), en de omzendbrief RO/98/2 van 23 maart 1998 betreffende de algemene bouwverordening inzake wegen voor voetgangersverkeer.
(De verordening voetgangersverkeer kan je raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > verordening wegen voor voetgangersverkeer)
De verordening voetgangersverkeer is niet van toepassing op de aanvraag.
 

Gemeentelijke stedenbouwkundige verordeningen

-          Bouwcode: de gemeentelijke stedenbouwkundige verordening (verder genoemd bouwcode), definitief vastgesteld door de gemeenteraad in zitting van 25 maart 2024 en in werking getreden op 15 juli 2024. 
(De bouwcode kan je raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘regelgeving bouwen in Antwerpen’)
De aanvraag wijkt af van de bepalingen van de bouwcode op volgend(e) punt(en):

• Artikel 8 Visuele en vormelijke inpassing

Er wordt zaak-gebonden publiciteit op de zijgevel voorzien.

In CHE-gebied geldt dat zaak-gebonden publiciteit op het gevelvlak of gevelopeningen enkel mag bestaan uit losse letters. De publiciteit op de zijgevel wijkt hierop af, net als de publiciteit van het restaurant die op een achterliggende plaat bevestigd is.

Een lichtbak mag maximum 0,60 meter hoog zijn en maximum 0,60 meter uit de gevel komen, maar de aangevraagde lichtbak is 2,13 meter hoog en steekt 0,99 meter uit de gevel.

-          Stedenbouwkundige lasten: de gemeentelijke stedenbouwkundige verordening ‘Stedenbouwkundige lasten’ (verder genoemd verordening stedenbouwkundige lasten), definitief vastgesteld door de gemeenteraad in zitting van 29 april 2024.

(De verordening stedenbouwkundige lasten kan je raadplegen via https://www.antwerpen.be/nl/overzicht/vergunningen/regelgeving)

De aanvraag valt niet onder het toepassingsgebied van de verordening stedenbouwkundige lasten.

Sectorale regelgeving

-          MER-screening:
Rekening houdend met de kenmerken van de aanvraag en zijn omgeving werd geoordeeld tijdens het volledig- en ontvankelijkheidsonderzoek dat de mogelijke milieueffecten van het project niet aanzienlijk zijn.

-          Programmatische Aanpak Stikstof: overeenkomstig het stikstofdecreet, het nieuwe beoordelingskader voor alle aanvragen die stikstofemissies veroorzaken, in werking getreden op 23 februari 2024.
De aanvraag valt niet onder het toepassingsgebied van het stikstofdecreet. 

-          Watertoets: overeenkomstig artikel 1.3.1.1 van het decreet van 18 juli 2003 betreffende het integraal waterbeleid, gecoördineerd op 15 juni 2018 (verder genoemd Waterwetboek), dient een vergunningsaanvraag onderworpen te worden aan de zogenaamde watertoets. Deze wordt uitgevoerd overeenkomstig het besluit van de Vlaamse Regering van 20 juli 2006 tot vaststelling van nadere regels voor de toepassing van de watertoets, tot aanwijzing van de adviesinstanties en tot vaststelling van nadere regels voor de adviesprocedure bij de watertoets, vermeld in artikel 1.3.1.1 van het decreet van 18 juli 2003 betreffende het integraal waterbeleid, gecoördineerd op 15 juni 2018 (verder genoemd Watertoetsbesluit).
Het voorliggende project is gelegen in een zone waarvoor stad Antwerpen aangewezen is als adviesinstantie.

Het project is gelegen in een zone met een kleine fluviale overstromingskans (T1000) onder huidig klimaat (score C).

Het project is gelegen in een zone met een kleine pluviale overstromingskans (T1000) onder huidig klimaat (score C).

Het project is niet gelegen in een signaalgebied.
Na onderzoek blijkt dat het project waarschijnlijk geen schadelijke effecten op het watersysteem veroorzaakt.

Kijk de score van uw project na op (https://www.waterinfo.be/informatieplicht)

Op volgende website worden oplossingen aangereikt om gebouwen te beschermen tegen waterindringing of in het geval van onvermijdbare waterindringing de kans op schade te verkleinen. https://vmm.vlaanderen.be/publicaties/individuele-bescherming-tegen-overstromingen.

-          Rioleringstoets: overeenkomstig artikel 4.3.9 van de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening van 15 mei 2009 moet een omgevingsvergunningsaanvraag getoetst worden aan de zogenaamde rioleringstoets.
De rioleringstoets is niet van toepassing op de aanvraag.

-          Vlaamse codex Wonen van 2021: Gecodificeerde decreten over het Vlaamse woonbeleid, gecodificeerd op 17 juli 2020.
(De kwaliteitsnormen voor woningen, die in uitvoering van de Vlaamse codex Wonen van 2021 zijn opgemaakt, kan je raadplegen via www.wonenvlaanderen.be, zoek op “besluit Vlaamse codex van 2021”)
De aanvraag valt niet onder het toepassingsgebied van de Vlaamse codex Wonen van 2021.

-          Rooilijn: artikel 4.3.8 van de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening (VCRO) van 15 mei 2009.
(De VCRO kan je raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening (VCRO))
Artikel 4.3.8 is niet van toepassing op de aanvraag.
 

Beleidsmatig gewenste ontwikkelingen

-          Transformatieleidraad: Transformatieleidraad Ruimte geven aan de stad van morgen. Op 21 mei 2024 keurde de gemeenteraad dit plan goed.
De transformatieleidraad kan je raadplegen via Transformatieleidraad.

-          Strategische Ruimteplan Antwerpen (SRA): Op 21 mei 2024 keurde de gemeenteraad het nieuwe plan goed.
Het strategisch ruimteplan Antwerpen kan je raadplegen via Strategisch Ruimteplan Antwerpen.

-          Reca Zuid: op de gemeenteraad van 21 oktober 2024 keurde de gemeenteraad dit ruimteplan goed.
Het collegebesluit Reca Zuid kan je raadplegen via Agendapunt Reca Zuid.

Omgevingstoets

Toetsing van de verenigbaarheid van het aangevraagde met de omgeving en de goede ruimtelijke ordening

Functionele inpasbaarheid

De aanvraag betreft een gevelwijziging en toevoegen van zaak-gebonden publiciteit aan voor- en zijgevel. De functie van verblijfsrecreatie, meer specifiek hotel, blijft behouden en het project blijft bijgevolg inpasbaar in de omgeving.

Schaal - ruimtegebruik - bouwdichtheid

Voorliggende aanvraag omvat geen volume-uitbreiding, noch een vermeerdering in aantal woonentiteiten. Bijgevolg wordt geoordeeld dat de draagkracht van het perceel niet wordt overschreden, zowel schaal als ruimtegebruik blijven gerespecteerd.

Visueel-vormelijke elementen en Cultuurhistorische aspecten

Voorliggende aanvraag bevat een regularisatie voor het overschilderen van de plint en het toevoegen van zaak-gebonden publiciteit op in totaal 4 plekken aan voor- en zijgevel.

In een gebied met culturele, historische en/of esthetische waarde bepaalt de bouwcode dat zaak-gebonden publiciteit enkel mag bestaan uit losse letters.

Drie van deze elementen (module 1, 2 en 3) worden ter hoogte van de voorgevel aangebracht. Het vierde element wordt in de vorm van een rechthoekig spandoek op de zijgevel geplaatst.

Gelet op het feit dat zaak-gebonden publiciteit enkel op voorgevels toegestaan is (bouwcode, artikel 8), kan deze positionering niet gunstig geadviseerd worden. Het rechthoekig spandoek op de zijgevel wordt dan ook van de vergunning uitgesloten.

Module 1, voorzien aan de linkerzijde van de inkom, en module 3, voorzien boven de ramen van het restaurant, bestaan uit een mix van losse letters en het logo van de hotelketen en restaurantnaam.

Omdat logo’s een herkenbaar beeldmerk voor een organisatie of product vormen, kan hier uitzonderlijk een afwijking op de uitwerking in losse letters voorzien worden.

Echter wordt de verlichte publiciteit van het restaurant (module 3) op een plaat bevestigd. Deze uitvoering doet afbreuk aan de bestaande architecturale kwaliteit (bouwcode artikel 8§2).

De losse letters dienen rechtstreeks op het gevelvlak bevestigd te worden. Dit wordt als voorwaarde bij de vergunning opgenomen.

Ook de verlichte haakse publiciteit (module 2) wijkt af van de opgegeven afmetingen in de bouwcode (artikel 8§4). Een lichtbak mag maximaal 0,60 m hoog zijn en maximaal 0,60 m uitkragen tegenover de gevel. In dit geval is de lichtbak 2,13 m hoogt en steekt ze meer dan 1,00 m uit het gevelvlak.

Omdat de haakse publiciteit op maat is van de gevel, kan uitzonderlijk een afwijking op de bouwcode gunstig worden geadviseerd.

Ook het overschilderen van de gelijkvloerse voorgevel in een groene kleur wordt van deze vergunning uitgesloten. De gevel van het gebouw werd geconcipieerd in zichtbeton waarbij de diverse vormen en texturen als decoratieve gevelelementen toegepast werden. Het overschilderen van het beton doet afbreuk aan deze architecturale kwaliteiten.

Gelet op de ligging van het pand in gebied dat volgens het Gewestplan is ingekleurd als woongebied met Culturele, historische en/of esthetische waarde en de opname van het pand op de inventaris Onroerend Erfgoed werd advies gevraagd bij de stedelijke dienst Monumentenzorg. Het advies laat zich als volgt lezen:

“Het pand is gelegen in che-gebied volgens het gewestplan. Voor panden gelegen in deze zone staan duidelijke voorwaarden in de bouwcode opgenomen, naast de algemene voorwaarden.

Zaak-gebonden publiciteit in het vlak van de gevel mag enkel bestaan uit losse letters.

Opgemerkt wordt ook dat de sokkel van het gebouw in architectonisch beton pastelgroen werd geschilderd. Deze gevelwijziging zit niet mee in de aanvraag.

Het voorstel voldoet niet aan de bouwcode. Er werd een paneel tegen de gevel geplaatst waarop de losse letters bevestigd werden (in combinatie met loshangende bedrading op de gevel), het vormt een beeldverstorende toevoeging voor deze gevel van architect R. De Wispelaere uit 1974. Het verwijderen van de zwarte boord ter hoogte van de afgeronde raamopeningen gelijkvloers is dan weer wel een grote verbetering voor deze gevel. Onder de bestaande zwarte luifel die behouden bleef, zit hoogstwaarschijnlijk de oorspronkelijke luifel in beton nog verborgen. Het vrijmaken zou een grote meerwaarde betekenen voor deze betonarchitectuur. Er is geen vergunning teruggevonden voor het bekleden van de luifel ter hoogte van de inkom, noch voor het plaatsen van een luifel ter hoogte van de diensttoegang.

De bache tegen de zijgevel is eveneens niet aanvaardbaar, wegens strijdig met de bouwcode. Het lijkt ons ook een meerwaarde voor zowel het gebouw zelf als voor het straatbeeld dat deze zijgevel kwalitatief wordt afgewerkt, waarop dan losse letters kunnen voorzien worden.”

Het advies leest ongunstig. De vaststellingen uit het advies worden vanuit stedenbouwkundig oogpunt bijgetreden. 

Mits het uitsluiten van volgende handelingen van de vergunning, blijft de visuele inpasbaarheid in CHE-gebied gegarandeerd en kan alsnog een voorwaardelijk gunstig advies verleend worden:

-          Het overschilderen van de voorgevel op het gelijkvloers in een groene kleur.

-          Het aanbrengen van de zaak-gebonden publiciteit op een spandoek aan de zijgevel.

-          Het aanbrengen van de zaak-gebonden publiciteit op een plaat boven het restaurant.

Er wordt opgemerkt dat – in tegenstelling tot het advies van de dienst Monumentenzorg- het schilderen van de gelijkvloerse gevel weldegelijk deel uitmaakt van deze aanvraag en dat voor beide luifels aan de voorgevel een vergunning werd verleend (OMV_2024100332).

Hinderaspecten – gezondheid – gebruiksgenot – veiligheid in het algemeen

Het advies van het Agentschap Wegen en Verkeer is als voorwaardelijk gunstig opgeladen in het Omgevingsloket, maar het is een gunstig advies zonder voorwaarden. Om die reden kunnen geen voorwaarden uit dit advies overgenomen worden.

Advies aan het college

Advies over de stedenbouwkundige handelingen

Aan het college wordt voorgesteld om voor de stedenbouwkundige handelingen de omgevingsvergunning te verlenen onder voorwaarden.

Geadviseerde stedenbouwkundige voorwaarden

1. Het aanbrengen van zaak-gebonden publiciteit op een spandoek aan de zijgevel wordt uitgesloten van de vergunning.

2. De losse letters dienen rechtstreeks op het gevelvlak bevestigd te worden. Dit wordt als voorwaarde bij de vergunning opgenomen.

3. Het overschilderen van de voorgevel op het gelijkvloers in een groene kleur wordt uitgesloten van de vergunning.

De aanvraag werd onderworpen aan 1 openbaar onderzoek. Er werden geen standpunten, opmerkingen of bezwaren ingediend tijdens de openbaarmaking.