2025_CBS_08609 - Omgevingsvergunning - OMV_2025115439. Generaal Lemanstraat 54. District Berchem - Goedkeuring

Er werd een aanvraag voor een omgevingsvergunning ingediend bij het college van burgemeester en schepenen, die behandeld wordt volgens de vereenvoudigde procedure van het Omgevingsvergunningendecreet.

Omschrijving stedenbouwkundige handelingen

Relevante voorgeschiedenis

-          07/10/2021: voorwaardelijke vergunning (20213301) wijzigen van de voorgevel;

-          25/4/2014: vergunning (2014502) voor het verbouwen van een restaurant.

Vergunde toestand

-          bouwvolume:

• hoekgebouw bestaande uit twee bouwlagen in gesloten bebouwing onder mansardedak;

-          gevelafwerking:

• gelijkvloerse pui:

-          afgewerkt met horizontaal witte tegels (formaat 5x24 centimeter);

-          verticaal geplaatst van vloerpeil tot op 0,70 meter;

• tralies voor het kelderraam voor de gevel in De Lescluzestraat;
• neerwaarts gerichte verlichting rondom het pand en neonverlichting boven de voordeur met de nieuwe naam KIOSK;
• banier met lichtbak met de naam KIOSK.

Bestaande toestand overeenkomstig met de vergunde toestand, uitgezonderd van:

-          gevelafwerking:

• reclameborden met de naam KIOSK werden verwijderd;
• zwart buitenschrijnwerk op de hoek en aan de Lescluzestraat van de gelijkvloerse verdieping;
• houten buitenschrijnwerk in naturel kleur aan de Generaal Lemanstraat
• haakse lichtbak met de naam LICOLI.
   

Nieuwe toestand overeenkomstig met de vergunde toestand, uitgezonderd van:

-          gevelafwerking:

• reclameborden met de naam KIOSK werden verwijderd;
• zwart buitenschrijnwerk op de hoek en aan de Lescluzestraat van de gelijkvloerse verdieping;
• houten buitenschrijnwerk in naturel kleur aan de Generaal Lemanstraat
• haakse lichtbak met de naam LICOLI;
• zwarte zonnewering aan de zijde van Generaal Lemanstraat.

Inhoud van de aanvraag

-          het verwijderen van reclameborden;

-          het plaatsen van een nieuwe haaks reclamebord (lichtbak);

-          het wijzigen van de kleur van het buitenschrijnwerk op het gelijkvloers;

-          het aanbrengen van een nieuwe zonnetent.

Het decreet van 25 april 2014 betreffende de omgevingsvergunning, het decreet houdende algemene bepalingen inzake milieubeleid, de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening, het decreet betreffende het integraal handelsvestigingsbeleid, het decreet betreffende het natuurbehoud en het natuurlijk milieu en hun uitvoeringsbesluiten zijn van toepassing.

Conform artikel 15 van het Omgevingsvergunningsdecreet is het college van burgemeester en schepenen voor zijn ambtsgebied in eerste administratieve aanleg bevoegd voor volgende aanvragen van:

1. de gemeentelijke projecten;
2. andere gevallen dan deze waarvoor de Vlaamse regering of de deputatie bevoegd is.

Voorafgaand aan zijn beslissing neemt het college kennis van het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar.

Het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar luidt:

Adviezen

Externe adviezen

Interne adviezen

Toetsing regelgeving en beleidsrichtlijnen

Plannen van aanleg, ruimtelijke uitvoeringsplannen en verkavelingen

Het eigendom is gelegen binnen de omschrijving van het gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan GRUP Afbakening grootstedelijk gebied Antwerpen, goedgekeurd op 19 juni 2009. Volgens dit plan ligt het eigendom in de volgende zone: Afbakeningslijn grootstedelijk gebied Antwerpen.

Het eigendom is gelegen in het gewestplan Antwerpen (Koninklijk Besluit van 3 oktober 1979 en latere wijzigingen). Het eigendom ligt, volgens dit van kracht zijnde gewestplan, in een woongebied. De woongebieden zijn bestemd voor wonen, alsmede voor handel, dienstverlening, ambacht en kleinbedrijf voor zover deze taken van bedrijf om redenen van goede ruimtelijke ordening niet in een daartoe aangewezen gebied moeten worden afgezonderd, voor groene ruimten, voor sociaal-culturele inrichtingen, voor openbare nutsvoorzieningen, voor toeristische voorzieningen, voor agrarische bedrijven. Deze bedrijven, voorzieningen en inrichtingen mogen echter maar worden toegestaan voor zover ze verenigbaar zijn met de onmiddellijke omgeving. (Artikel 5 van het Koninklijk Besluit van 28 december 1972 betreffende de inrichting en toepassing van de ontwerpgewestplannen en de gewestplannen).

(Gewestelijke ruimtelijke uitvoeringsplannen (GRUP's) kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/grup. Het gewestplan kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/gewestplan.)

De aanvraag ligt niet in een verkaveling.

De aanvraag is in overeenstemming met de bepalingen van het gewestplan.

Gewestelijke stedenbouwkundige verordeningen

-          Hemelwater: het besluit van de Vlaamse Regering van 10 februari 2023 tot vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake hemelwater, tot wijziging van het besluit van de Vlaamse Regering van 16 juli 2010 tot bepaling van stedenbouwkundige handelingen waarvoor geen omgevingsvergunning nodig is en tot opheffing van het besluit van de Vlaamse Regering van 5 juli 2013 houdende vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake hemelwaterputten, infiltratievoorzieningen, buffervoorzieningen en gescheiden lozing van afvalwater en hemelwater.
(De verordening hemelwater kan je raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > Hemelwaterverordening 2023)
De verordening hemelwater is niet van toepassing op de aanvraag.
 

-          Toegankelijkheid: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juni 2009 tot vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake toegankelijkheid (verder genoemd verordening toegankelijkheid).
(De verordening toegankelijkheid kan je raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > verordening toegankelijkheid)
De verordening toegankelijkheid is niet van toepassing op de aanvraag.
 

-          Publiciteit: het besluit van de Vlaamse regering van 12 mei 2023 tot vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening voor publiciteitsinrichtingen.
(De verordening publiciteit kan je raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > Gewestelijke publiciteitsverordening 2023)
De aanvraag wijkt af van de bepalingen van de gewestelijke publiciteitsverordening op volgend(e) punt(en):

• artikel 4: het plaatsen of aanbrengen van de publiciteitsinrichting is in overeenstemming met de stedenbouwkundige voorschriften of met geldende afwijkingsmogelijkheden ervan. De haakse lichtbak wijkt af van de bouwvoorschriften.

Algemene bouwverordeningen

-          Voetgangersverkeer: het besluit van de Vlaamse regering van 29 april 1997 houdende de vaststelling van algemene bouwverordeningen inzake wegen voor voetgangersverkeer (verder genoemd verordening voetgangersverkeer), en de omzendbrief RO/98/2 van 23 maart 1998 betreffende de algemene bouwverordening inzake wegen voor voetgangersverkeer.
(De verordening voetgangersverkeer kan je raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > verordening wegen voor voetgangersverkeer)
De aanvraag is in overeenstemming met de bepalingen van de verordening voetgangersverkeer.
 

Gemeentelijke stedenbouwkundige verordeningen

-          Bouwcode: de gemeentelijke stedenbouwkundige verordening (verder genoemd bouwcode), definitief vastgesteld door de gemeenteraad in zitting van 25 maart 2024 en in werking getreden op 15 juli 2024.
(De bouwcode kan je raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘regelgeving bouwen in Antwerpen’)
De aanvraag wijkt af van de bepalingen van de bouwcode op volgend(e) punt(en):

• Artikel 8 Visuele en vormelijke inpassing:
  • het wijzigen van de kleur van het buitenschrijnwerk is verboden;
  • de haakse lichtbak is 2,4 m hoog, in plaats van de maximale 0,60 m.
• Artikel 13 Ondergrondse en bovengrondse uitsprongen:
  de zonnetent voldoet niet aan de volgende voorwaarde:
  • de overkapping is onmiddellijk inklapbaar, uitschuifbaar en/of oprolbaar;
  • de overkapping mag de terraszone niet overschrijden.
     

-          Stedenbouwkundige lasten: de gemeentelijke stedenbouwkundige verordening ‘Stedenbouwkundige lasten’ (verder genoemd verordening stedenbouwkundige lasten), definitief vastgesteld door de gemeenteraad in zitting van 29 april 2024.

(De verordening stedenbouwkundige lasten kan je raadplegen via https://www.antwerpen.be/nl/overzicht/vergunningen/regelgeving)

De aanvraag valt niet onder het toepassingsgebied van de verordening stedenbouwkundige lasten.

Sectorale regelgeving

-          MER-screening:
Rekening houdend met de kenmerken van de aanvraag en zijn omgeving werd geoordeeld tijdens het volledig- en ontvankelijkheidsonderzoek dat de mogelijke milieueffecten van het project niet aanzienlijk zijn.

-          Programmatische Aanpak Stikstof: overeenkomstig het stikstofdecreet, het nieuwe beoordelingskader voor alle aanvragen die stikstofemissies veroorzaken, in werking getreden op 23 februari 2024.

De aanvraag valt niet onder het toepassingsgebied van het stikstofdecreet. 

-            Watertoets: overeenkomstig artikel 1.3.1.1 van het decreet van 18 juli 2003 betreffende het integraal waterbeleid, gecoördineerd op 15 juni 2018 (verder genoemd Waterwetboek), dient een vergunningsaanvraag onderworpen te worden aan de zogenaamde watertoets. Deze wordt uitgevoerd overeenkomstig het besluit van de Vlaamse Regering van 20 juli 2006 tot vaststelling van nadere regels voor de toepassing van de watertoets, tot aanwijzing van de adviesinstanties en tot vaststelling van nadere regels voor de adviesprocedure bij de watertoets, vermeld in artikel 1.3.1.1 van het decreet van 18 juli 2003 betreffende het integraal waterbeleid, gecoördineerd op 15 juni 2018 (verder genoemd Watertoetsbesluit).
Het project is gelegen in een zone met een kleine fluviale overstromingskans (T1000) onder toekomstig (2050) klimaat (score B).

Het project is gelegen in een zone met een kleine pluviale overstromingskans (T1000) onder toekomstig (2050) klimaat (score B).

Het project is niet gelegen in een signaalgebied.

De aanvraag heeft louter betrekking op gevelwijzigingen waardoor het project waarschijnlijk geen schadelijke effecten op het watersysteem veroorzaakt.

Kijk de score van uw project na op https://www.waterinfo.be/informatieplicht.

Op volgende website worden oplossingen aangereikt om gebouwen te beschermen tegen waterindringing of in het geval van onvermijdbare waterindringing de kans op schade te verkleinen. https://vmm.vlaanderen.be/publicaties/individuele-bescherming-tegen-overstromingen.

-          Rioleringstoets: overeenkomstig artikel 4.3.9 van de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening van 15 mei 2009 moet een omgevingsvergunningsaanvraag getoetst worden aan de zogenaamde rioleringstoets.
De rioleringstoets is niet van toepassing op de aanvraag.

-          Vlaamse codex Wonen van 2021: Gecodificeerde decreten over het Vlaamse woonbeleid, gecodificeerd op 17 juli 2020.
(De kwaliteitsnormen voor woningen, die in uitvoering van de Vlaamse codex Wonen van 2021 zijn opgemaakt, kan je raadplegen via www.wonenvlaanderen.be, zoek op “besluit Vlaamse codex van 2021”)
De aanvraag valt niet onder het toepassingsgebied van de Vlaamse codex Wonen van 2021.

-          Rooilijn: artikel 4.3.8 van de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening (VCRO) van 15 mei 2009.
(De VCRO kan je raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening (VCRO))
Artikel 4.3.8 is niet van toepassing op de aanvraag.
 

Beleidsmatig gewenste ontwikkelingen

-          Transformatieleidraad: Transformatieleidraad Ruimte geven aan de stad van morgen. Op 21 mei 2024 keurde de gemeenteraad dit plan goed.
De transformatieleidraad kan je raadplegen via Transformatieleidraad.

-          Strategische Ruimteplan Antwerpen (SRA): Op 21 mei 2024 keurde de gemeenteraad het nieuwe plan goed.
Het strategisch ruimteplan Antwerpen kan je raadplegen via Strategisch Ruimteplan Antwerpen.

Omgevingstoets

Toetsing van de verenigbaarheid van het aangevraagde met de omgeving en de goede ruimtelijke ordening

Functionele inpasbaarheid

Voorliggende aanvraag omvat geen functiewijziging. De vergunde functie van restaurant op de gelijkvloers blijft behouden waardoor de functionele inpasbaarheid gegarandeerd blijft.

Schaal - ruimtegebruik - bouwdichtheid

De gevraagde handelingen omvatten louter gevelwijzigingen. De werken beperken zich binnen het bestaande en vergunde volume en beogen geen aanpassing van het aantal woongelegenheden of de functie waardoor zowel schaal als ruimtegebruik gerespecteerd blijven.

Visueel-vormelijke elementen en cultuurhistorische aspecten

De aanvraag omvat het schilderen van het buitenschrijnwerk in een zwarte kleur op het gelijkvloers langsheen de Lescluzestraat en op de hoek (nummer 22 en 36 op de plannen), het plaatsen van een publiciteitsinrichting in de vorm van een lichtbak met een hoogte van 2,4m op een breedte van 0,5 m langsheen de Generaal Lemanstraat (nummer 15 op de plannen) en het wijzigen van de zonnetent naar een zwart doek (nummer 33 op de plannen).

Het wijzigen van de kleur van het buitenschrijnwerk is verboden volgens artikel 8 van de Antwerpse bouwcode. Met toepassing van artikel 3.3 van de bouwcode kan evenwel geoordeeld worden dat de voorgestelde afwijking minstens een kwalitatief gelijkwaardige uitvoering is en aansluit bij de overige gevelmaterialen. Bijgevolg kan een afwijking op dit artikel gunstig geadviseerd worden. 

De voorziene lichtbak wijkt eveneens af op artikel 8 van de Antwerpse bouwcode waarin bepaald wordt dat een haakse lichtbak een maximale afmeting van 0,6m hoogte op een breedte van 0,6m mag hebben. De voorziene lichtbak heeft een hoogte van 2,4m met een opschrift ‘Licoli’. Dit is niet in verhouding tot de maat van het gebouw, wat ook bevestigd wordt in het advies van de stedelijke dienst Monumentenzorg. Door de plaatsing ter hoogte van de eerste verdieping is de publiciteit bovendien losgekoppeld van het gelijkvloerse restaurant waarop de publiciteit betrekking heeft, wat evenmin wenselijk is. In voorwaarden zal opgenomen worden dat de publiciteit geplaatst moet worden conform de bepalingen van artikel 8 van de bouwcode en de bepalingen zoals opgenomen in het advies van het Agentschap Wegen en Verkeer. 

Tot slot voorziet de aanvraag een nieuwe zonnetent met een zwart doek. Het Agentschap Wegen en Verkeer geeft hierover ongunstig advies aangezien een uitstek op minder dan 3m hoogte ten opzichte van het voetpad niet is toegestaan omwille van de verkeerveiligheid. Vanuit stedenbouwkundig oogpunt wordt dit advies gevolgd en wordt als voorwaarde bij vergunning opgelegd dat de zonnetent geplaatst moet worden conform de bepalingen zoals opgenomen in het advies van het Agentschap Wegen en Verkeer.

Hinderaspecten – gezondheid – gebruiksgenot – veiligheid in het algemeen

Mits het naleven van de gestelde voorwaarden voldoet de aanvraag aan de actuele eisen wat betreft hinderaspecten, gezondheid en gebruiksgenot.

Advies aan het college

Advies over de stedenbouwkundige handelingen

Aan het college wordt voorgesteld om voor de stedenbouwkundige handelingen de omgevingsvergunning te verlenen onder voorwaarden.

Geadviseerde stedenbouwkundige voorwaarden

1. De zonnetent langsheen de Generaal Lemanstraat moet uitgevoerd worden conform de bepalingen zoals opgenomen in het advies van het Agentschap Wegen en Verkeer.

2. De lichtbak langsheen de Generaal Lemanstraat dient uitgevoerd te worden conform de bepalingen van zaakgebonden publiciteit openomen onder artikel 8 van de bouwcode en rekening houden met de bepalingen opgenomen in het advies van het Agentschap Wegen en Verkeer.

Er zijn geen aanpalende eigenaars waarvan de scheidingsmuren met het project zouden worden opgericht, uitgebreid of afgebroken, die om hun standpunt gevraagd moesten worden.