2025_CBS_08852 - Omgevingsvergunning - OMV_2025088434. Vlaamsekaai 11-11A. District Antwerpen - Goedkeuring

Er werd een aanvraag voor een omgevingsvergunning ingediend bij het college van burgemeester en schepenen, die behandeld wordt volgens de gewone procedure van het Omgevingsvergunningendecreet.

Omschrijving stedenbouwkundige handelingen

Relevante voorgeschiedenis

-          04/10/2024: voorwaardelijke vergunning (OMV_2024057061) voor het verbouwen en uitbreiden van een pand met reca, kantoor en een appartement naar reca plus 3 appartementen;

-          29/03/2019: vastgesteld bouwkundig erfgoed: https://id.erfgoed.net/aanduidingsobjecten/104805;

-          19/03/2003: vergunning (86#8723396) voor het verbouwen van een handelszaak tot een horecazaak;

-          03/03/1994: beschermd stads-of dorpsgezicht: https://id.erfgoed.net/aanduidingsobjecten/6980;

-          01/02/1980: vergunning (18#90315) voor een gevelverbouwing;

-          13/05/1943: toelating (18#16175) voor gevel- en binnenveranderingen;

-          05/11/1941: toelating (18#14589) voor een tussenverdieping te maken;

-          29/09/1939: toelating (18#13084) voor het metsen van een muur in de kelder;

-          28/05/1920: toelating (1920#9823) voor gevel- en binnenveranderingen;

-          23/10/1896: toelating (1896#1552) voor een goot;

-          12/04/1880: toelating (1880#406) voor een huis met stal, bijgebouw en magazijn.

Vergunde toestand

-          functie wonen en restaurant en café:

• gelijkvloerse reca-zaak;
• 3 bovenliggende wooneenheden;

-          bouwvolume:

• 3 tot 4 bouwlagen onder zadeldak vooraan en plat dak achteraan;
• volume centraal aan de linkerkant ontpit en aangelegd als groendak boven de kelderverdieping;
• wintertuin/terras links achteraan het hoofdvolume op de eerste en tweede verdieping;
• patio centraal achteraan het hoofdvolume dichtgemaakt;
• dakkapel links achteraan het hoofdvolume met toegang tot een nieuw dakterras;

-          gevelafwerking:

• voorgevel in roodbruine baksteen, natuursteen en speklagen;
• buitenschrijnwerk in donkerbruin hout;

-          voorwaarde bij vergunning OMV_2024057061:

• de dakuitbouw met terras achteraan en het duplexappartement worden van de vergunning uitgesloten.

Bestaande toestand

-          vergunning OMV_2024057061 ter uitvoering.

Nieuwe toestand

-          functie wonen en restaurant en café:

• gelijkvloerse reca-zaak;
• 3 bovenliggende wooneenheden;

-          bouwvolume:

• 3 tot 4 bouwlagen onder zadeldak vooraan en plat dak achteraan;
• volume centraal aan de linkerkant ontpit en aangelegd als groendak boven de kelderverdieping;
• terras links achteraan het hoofdvolume op de eerste en tweede verdieping;
• patio centraal achteraan het hoofdvolume dichtgemaakt;
• inpandig dakterras achteraan het zadeldak van het hoofdvolume;

-          gevelafwerking:

• voorgevel in roodbruine baksteen, natuursteen en speklagen;
• buitenschrijnwerk in donkerbruin hout.

Inhoud van de aanvraag

-          inrichten van terrassen en een inpandig dakterras;

-          wijzigen van de voorgevel;

-          doorvoeren van interne constructieve werken.

Het decreet van 25 april 2014 betreffende de omgevingsvergunning, het decreet houdende algemene bepalingen inzake milieubeleid, de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening, het decreet betreffende het integraal handelsvestigingsbeleid, het decreet betreffende het natuurbehoud en het natuurlijk milieu en hun uitvoeringsbesluiten zijn van toepassing.

Conform artikel 15 van het Omgevingsvergunningsdecreet is het college van burgemeester en schepenen voor zijn ambtsgebied in eerste administratieve aanleg bevoegd voor volgende aanvragen van:

1. de gemeentelijke projecten;
2. andere gevallen dan deze waarvoor de Vlaamse regering of de deputatie bevoegd is.

Voorafgaand aan zijn beslissing neemt het college kennis van het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar.

Het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar luidt:

Adviezen

Externe adviezen

Interne adviezen

Toetsing regelgeving en beleidsrichtlijnen

Plannen van aanleg, ruimtelijke uitvoeringsplannen en verkavelingen

Het eigendom is gelegen binnen de omschrijving van het gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan GRUP Afbakening grootstedelijk gebied Antwerpen, goedgekeurd op 19 juni 2009. Volgens dit plan ligt het eigendom in de volgende zone: Afbakeningslijn grootstedelijk gebied Antwerpen.

Het eigendom is gelegen binnen de omschrijving van het gemeentelijk ruimtelijk uitvoeringsplan RUP Binnenstad, goedgekeurd op 26 april 2012. Volgens dit plan ligt het eigendom in de volgende zones: Algemene voorschriften, Artikel  10  Overdruk - Reca (r), Artikel  2:   Zone voor Wonen - (Wo2), Artikel  8:   Zone voor Publiek Domein - (Pu), Artikel  9  Overdruk - Detailhandel (dh) en Culturele, historische en/of esthetische waarde.

(Gewestelijke ruimtelijke uitvoeringsplannen (GRUP's) kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/grup. Gemeentelijke ruimtelijke uitvoeringsplannen (RUP's) kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘goedgekeurde BPA’s en RUP’s'.)

De aanvraag ligt niet in een verkaveling.

De aanvraag wijkt af van de bepalingen van het ruimtelijk uitvoeringsplan Binnenstad op volgend(e) punt(en):

-          Artikel 2.1.1 Culturele, historische en\of esthetische waarde

In dit gebied wordt de wijziging van de bestaande toestand onderworpen aan de wenselijkheid van het behoud. Dit geldt zowel voor het exterieur en het interieur van gebouwen.

Gewestelijke stedenbouwkundige verordeningen

-          Hemelwater: het besluit van de Vlaamse Regering van 10 februari 2023 tot vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake hemelwater, tot wijziging van het besluit van de Vlaamse Regering van 16 juli 2010 tot bepaling van stedenbouwkundige handelingen waarvoor geen omgevingsvergunning nodig is en tot opheffing van het besluit van de Vlaamse Regering van 5 juli 2013 houdende vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake hemelwaterputten, infiltratievoorzieningen, buffervoorzieningen en gescheiden lozing van afvalwater en hemelwater.
(De verordening hemelwater kan je raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > Hemelwaterverordening 2023)
De aanvraag wijkt af van de bepalingen van de verordening hemelwater op volgend(e) punt(en):

• er wordt gemotiveerd afgeweken van de verplicht te plaatsen infiltratievoorziening.

-          Toegankelijkheid: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juni 2009 tot vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake toegankelijkheid (verder genoemd verordening toegankelijkheid).
(De verordening toegankelijkheid kan je raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > verordening toegankelijkheid)
De aanvraag wijkt af van de bepalingen van de verordening toegankelijkheid op volgend(e) punt(en):

• Art. 24

Doordat de deur van het aangepaste toilet naar binnen opendraait, is er geen vrije en vlakke draairuimte aan de trekzijde van de deur. De plaatsing van de deur diep in het muurvlak zorgt er ook voor dat de buitenste rand van de vrije en vlakke draairuimte het gesloten deurvlak niet raakt.

-          Publiciteit: het besluit van de Vlaamse regering van 12 mei 2023 tot vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening voor publiciteitsinrichtingen.
(De verordening publiciteit kan je raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > Gewestelijke publiciteitsverordening 2023)
De gewestelijke publiciteitsverordening is niet van toepassing op de aanvraag.
 

Algemene bouwverordeningen

-          Voetgangersverkeer: het besluit van de Vlaamse regering van 29 april 1997 houdende de vaststelling van algemene bouwverordeningen inzake wegen voor voetgangersverkeer (verder genoemd verordening voetgangersverkeer), en de omzendbrief RO/98/2 van 23 maart 1998 betreffende de algemene bouwverordening inzake wegen voor voetgangersverkeer.
(De verordening voetgangersverkeer kan je raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > verordening wegen voor voetgangersverkeer)
De verordening voetgangersverkeer is niet van toepassing op de aanvraag.
 

Gemeentelijke stedenbouwkundige verordeningen

-          Bouwcode: de gemeentelijke stedenbouwkundige verordening (verder genoemd bouwcode), definitief vastgesteld door de gemeenteraad in zitting van 25 maart 2024 en in werking getreden op 15 juli 2024. 
(De bouwcode kan je raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘regelgeving bouwen in Antwerpen’)
De aanvraag wijkt af van de bepalingen van de bouwcode op volgend(e) punt(en):

• Artikel 8 Visuele en vormelijke inpassing

Het vervangen van bestaand schrijnwerk door schrijnwerk in een ander materiaal, in een andere kleur of met een andere raamverdeling is verboden.

-          Stedenbouwkundige lasten: de gemeentelijke stedenbouwkundige verordening ‘Stedenbouwkundige lasten’ (verder genoemd verordening stedenbouwkundige lasten), definitief vastgesteld door de gemeenteraad in zitting van 29 april 2024.

(De verordening stedenbouwkundige lasten kan je raadplegen via https://www.antwerpen.be/nl/overzicht/vergunningen/regelgeving)

De aanvraag valt niet onder het toepassingsgebied van de verordening stedenbouwkundige lasten.

Sectorale regelgeving

-          MER-screening:
Rekening houdend met de kenmerken van de aanvraag en zijn omgeving werd geoordeeld tijdens het volledig- en ontvankelijkheidsonderzoek dat de mogelijke milieueffecten van het project niet aanzienlijk zijn.

-          Programmatische Aanpak Stikstof: overeenkomstig het stikstofdecreet, het nieuwe beoordelingskader voor alle aanvragen die stikstofemissies veroorzaken, in werking getreden op 23 februari 2024.
Op basis van de toepassing van het stikstofdecreet kan redelijkerwijs worden vastgesteld dat de voorliggende aanvraag een verkeersdragend of een verkeersgenererend project is. Bijgevolg is het beoordelingskader voor stikstofoxiden veroorzaakt door mobiliteit van toepassing. De stikstofdepositie van het project en de effecten hiervan zijn onderzocht voor de Habitatrichtlijngebieden (SBZ-H) binnen een straal van 20 km rond het projectgebied.

De berekende impactscore is lager dan of gelijk aan de minimis-drempel van 1%.

De kritische depositiewaarde ten aanzien van de SBZ-H wordt door het project niet overschreden. Bijgevolg is de opmaak van een passende beoordeling van de effecten van stikstofdepositie via de lucht ten aanzien van de SBZ-H niet vereist. 

-          Watertoets: overeenkomstig artikel 1.3.1.1 van het decreet van 18 juli 2003 betreffende het integraal waterbeleid, gecoördineerd op 15 juni 2018 (verder genoemd Waterwetboek), dient een vergunningsaanvraag onderworpen te worden aan de zogenaamde watertoets. Deze wordt uitgevoerd overeenkomstig het besluit van de Vlaamse Regering van 20 juli 2006 tot vaststelling van nadere regels voor de toepassing van de watertoets, tot aanwijzing van de adviesinstanties en tot vaststelling van nadere regels voor de adviesprocedure bij de watertoets, vermeld in artikel 1.3.1.1 van het decreet van 18 juli 2003 betreffende het integraal waterbeleid, gecoördineerd op 15 juni 2018 (verder genoemd Watertoetsbesluit).
Het voorliggende project is gelegen in een zone waarvoor stad Antwerpen aangewezen is als adviesinstantie.

Het project is gelegen in een zone met een kleine fluviale overstromingskans (T1000) onder huidig klimaat (score C).

Het project is gelegen in een zone met een kleine pluviale overstromingskans (T1000) onder huidig klimaat (score C).

Het project is niet gelegen in een signaalgebied.

Na onderzoek blijkt dat het project waarschijnlijk geen schadelijke effecten op het watersysteem veroorzaakt.

Kijk de score van uw project na op (https://www.waterinfo.be/informatieplicht)

Op volgende website worden oplossingen aangereikt om gebouwen te beschermen tegen waterindringing of in het geval van onvermijdbare waterindringing de kans op schade te verkleinen. https://vmm.vlaanderen.be/publicaties/individuele-bescherming-tegen-overstromingen.

-          Rioleringstoets: overeenkomstig artikel 4.3.9 van de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening van 15 mei 2009 moet een omgevingsvergunningsaanvraag getoetst worden aan de zogenaamde rioleringstoets.
De rioleringstoets is niet van toepassing op de aanvraag.

-          Vlaamse codex Wonen van 2021: Gecodificeerde decreten over het Vlaamse woonbeleid, gecodificeerd op 17 juli 2020.
(De kwaliteitsnormen voor woningen, die in uitvoering van de Vlaamse codex Wonen van 2021 zijn opgemaakt, kan je raadplegen via www.wonenvlaanderen.be, zoek op “besluit Vlaamse codex van 2021”)
De aanvraag valt onder het toepassingsgebied van de Vlaamse codex Wonen van 2021.

-          Rooilijn: artikel 4.3.8 van de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening (VCRO) van 15 mei 2009.
(De VCRO kan je raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening (VCRO))
Artikel 4.3.8 is niet van toepassing op de aanvraag.
 

Beleidsmatig gewenste ontwikkelingen

-          Transformatieleidraad: Transformatieleidraad Ruimte geven aan de stad van morgen. Op 21 mei 2024 keurde de gemeenteraad dit plan goed.
De transformatieleidraad kan je raadplegen via Transformatieleidraad.

-          Strategische Ruimteplan Antwerpen (SRA): Op 21 mei 2024 keurde de gemeenteraad het nieuwe plan goed.
Het strategisch ruimteplan Antwerpen kan je raadplegen via Strategisch Ruimteplan Antwerpen.

Omgevingstoets

Toetsing van de verenigbaarheid van het aangevraagde met de omgeving en de goede ruimtelijke ordening

Functionele inpasbaarheid

Voorliggende aanvraag omvat geen functiewijziging. De 3 zelfstandige wooneenheden met gelijkvloerse recafunctie blijven behouden.

Schaal - ruimtegebruik - bouwdichtheid

Voorliggende aanvraag voorziet beperkte wijzigingen aan de verleende vergunning OMV_2024057061.

De ingrepen aan het bouwvolume zijn beperkt. De inrichting gebeurt voornamelijk binnen het bestaande volume van het historisch pand.

Ter hoogte van de achtergevel wordt de dakkapel vervangen door een inpandig terras.

De aanpassingen zijn aanvaardbaar en vormen een verbetering voor de ruimtelijke situatie in het bouwblok.

Visueel-vormelijke elementen en cultuurhistorische aspecten

Gezien de ligging van het pand in een zone die volgens het ruimtelijk uitvoeringsplan werd ingekleurd als een woongebied met culturele, historische en/of esthetische waarde en de opname op de Inventarislijst Onroerend Erfgoed en de ligging in het beschermd stads- en dorpsgezicht Huizenrijen Vlaamsekaai, werd het advies ingewonnen van de stedelijke dienst Monumentenzorg. Dit advies laat zich als volgt lezen: 

“De aanvraag omvat een aantal wijzigingen tov de vergunde toestand. Deze wijzigingen zijn vanuit erfgoedoogpunt aanvaardbaar en tasten de erfgoedwaarde van de omgeving en het pand zelf niet op onaanvaardbare wijze aan.”

Dit gunstig advies wordt bijgetreden.

Hinderaspecten – gezondheid – gebruiksgenot – veiligheid in het algemeen

Opgemerkt wordt dat aangepast sanitair voor de recafunctie voorzien wordt, maar de deur naar binnen opendraait. Dit is strijdig met artikel 24 van de toegankelijkheidsverordening. In voorwaarde bij de vergunning wordt opgenomen om de toegangsdeur naar het aangepast toilet te laten voldoen aan artikel 24 van de bouwcode.

De wijzigingen werden ter advies voorgelegd aan de stedelijke dienst Mobiliteit. Het advies leest als volgt:

“Het aantal wooneenheden en slaapkamers wijzigt niet. In de vorige vergunning werd opgelegd dat er 8 fietsstalplaatsen moesten zijn. Er wordt een fietsenberging voorzien voor 8 fietsen maar achter elke fiets in een fietsstalplaats moet een vrije ruimte van 1m70 beschikbaar zijn.”

Het bovenvermelde advies wordt deels bijgetreden.

Achter fietsplekken moet voldoende ruimte zijn om een fiets vlot te kunnen stallen, maar het overnemen van een vrije ruimte van 1m70 zou te veel beslag leggen op de gelijkvloerse ruimte.

Indien het positioneren van de fietsen een kwartslag gedraaid zou worden, kunnen er achter de lift 5 fietsen gestald worden. Samen met de fiets naast de inkomdeur van de stalplaats, kunnen zo 6 in plaats van 8 fietsen comfortabel en functioneel gestald worden.

Dit wordt als voorwaarde bij de vergunning opgenomen.

Advies aan het college

Advies over de stedenbouwkundige handelingen

Aan het college wordt voorgesteld om voor de stedenbouwkundige handelingen de omgevingsvergunning te verlenen onder voorwaarden.

Geadviseerde stedenbouwkundige voorwaarden

1. De bijgevoegde brandvoorzorgsmaatregelen zijn op het moment van eerste ingebruikname/exploitatie na te leven.

2. Na uitvoering van de werken moet voldaan zijn aan de elementaire veiligheids-, gezondheids- en woonkwaliteitsvereisten, opgelegd door de Vlaamse Codex Wonen van 2021 en het Besluit van de Vlaamse Regering tot uitvoering van de Vlaamse Codex Wonen van 2021.

3. De deur naar het aangepast toilet dient uitgevoerd te worden conform artikel 24 van de verordening integrale toegankelijkheid.

4. Het positioneren van de fietsen dient een kwartslag gedraaid te worden zodat achter de lift 5 fietsen gestald kunnen worden. Samen met de fiets naast de inkomdeur van de stalplaats kunnen zo 6 fietsen comfortabel en functioneel gestald worden.

De aanvraag werd onderworpen aan 1 openbaar onderzoek. Er werden geen standpunten, opmerkingen of bezwaren ingediend tijdens de openbaarmaking.