Er werd bij de deputatie een aanvraag voor een omgevingsvergunning ingediend. De aanvraag wordt behandeld volgens de gewone procedure van het Omgevingsvergunningendecreet.
De deputatie verzoekt het college of de gemeentelijke omgevingsambtenaar om:
- een openbaar onderzoek te houden;
- advies uit te brengen.
Projectnummer: | OMV_2025078425 |
Gegevens van de aanvrager: | NV Werf en Vlasnatie met als adres Boterhamvaartweg 11 te 2030 Antwerpen |
Gegevens van de exploitant: | NV Werf en Vlasnatie (0404811583) met als adres Boterhamvaartweg 11 te 2030 Antwerpen |
Ligging van het project: | Boterhamvaartweg 11 te 2030 Antwerpen |
Kadastrale percelen: | afdeling 7 sectie G nrs. 1569/3C en 1595/80K |
waarvan: |
|
- 20180514-0075 | afdeling 7 sectie G nrs. 1595/80K en 1569/3C (Werf- en Vlasnatie) |
Vergunningsplichten: | stedenbouwkundige handelingen, exploitatie van ingedeelde inrichtingen of activiteiten |
Voorwerp van de aanvraag: | Bouwen en exploiteren van een silobatterij |
Omschrijving stedenbouwkundige handelingen
Relevante voorgeschiedenis
- 18/07/2019: omgevingsvergunning (OMV_2018058577) voor het bouwen en exploiteren van een silobatterij (silobatterij 4);
- 7/02/2019: omgevingsvergunning (OMV_2018117398) voor het bouwen en exploiteren van 40 silo's (silobatterij 3);
- 24/08/2018: omgevingsvergunning (OMV_2018010481) voor het bouwen en exploiteren van vier windturbines;
- 26/08/2016: stedenbouwkundige vergunning (HVN/B//20161375) voor het bouwen van een nieuwe silobatterij;
- 17/08/2009: stedenbouwkundige vergunning (HVN/2008/B/0107 – 20083770) voor het bouwen van nieuwe silobatterijen;
- 28/12/2000: stedenbouwkundige vergunning (HV/2000/B/0046 – 2000815) voor het bouwen van twee nieuwe magazijnen met bureelgebouw en silobatterij.
Vergunde toestand
De vergunningen voor silobatterij 3 en 4 zijn van rechtswege vervallen daar de werken niet gestart zijn. Met voorliggende aanvraag wenst de aanvrager opnieuw een vergunning te bekomen voor silobatterij 3.
Bestaande toestand
Het terrein is gekenmerkt door verschillende magazijnen en silobatterijen. In het zuiden van het terrein is een windturbine gebouwd.
Nieuwe toestand
* functie:
> industrie en bedrijvigheid;
> op- en overslag van kunststoffen.
* bouwvolume:
> silobatterij bestaande uit 20 silo’s;
> volume: 310,50 ton per silo.
* inrichting:
> de nieuwe silobatterij wordt geplaatst ten zuiden van silobatterij 2 en ten westen van de windturbine.
Inhoud van de aanvraag
* bouwen van een silobatterij;
* aanpassen van verharding;
* aanleggen van parkeerplaatsen voor vrachtwagens (grond gewoonlijk gebruiken).
Omschrijving ingedeelde inrichtingen of activiteiten
Voorgeschiedenis
Op 17 maart 2016 verleende de deputatie van de provincie Antwerpen aan Werf- en Vlasnatie een milieuvergunning voor het verder exploiteren na uitbreiding, wijziging en toevoeging van een op- en overslagbedrijf, voor een termijn verstrijkend op 17 maart 2036. Nadien werden nog diverse vergunningen verleend voor veranderingen.
Inhoud van de aanvraag
Het voorwerp van de aanvraag betreft een vermindering van de vergunde opslag van kunststoffen en stookolie.
Aangevraagde rubriek(en)
Rubriek | Omschrijving | Gevraagd voor |
17.3.2.1.1.1°b) | opslag van gasolie, diesel, lichte stookolie en gelijkaardige vloeistoffen met een vlampunt hoger dan of gelijk aan 55°C met een gezamenlijke opslagcapaciteit van 100 kg tot en met 20 ton als de inrichting niet hoort bij de woonfunctie van een onroerend goed dat hoofdzakelijk als woongelegenheid wordt gebruikt; | -20,81 ton |
23.3.1°d) | opslag van kunststoffen en van voorwerpen uit kunststoffen, met uitzondering van de opslag, vermeld in rubriek 41 en 48, met een capaciteit van als de inrichting volledig is gelegen in een industriegebied meer dan 800 ton in openlucht. | -15.870 ton |
Het decreet van 25 april 2014 betreffende de omgevingsvergunning, het decreet houdende algemene bepalingen inzake milieubeleid, de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening en hun uitvoeringsbesluiten zijn van toepassing.
Conform artikel 24 en 42 van het Omgevingsvergunningsdecreet heeft het college of de gemeentelijke omgevingsambtenaar de bevoegdheid advies uit te brengen voor de vergunningsaanvragen op haar grondgebied waarvoor de deputatie, de Vlaamse regering of de gewestelijke omgevingsambtenaar de bevoegde overheid is, tenzij:
Het college heeft op 17 november 2017 (jaarnummer 2017_CBS_08858) beslist om de adviesbevoegdheid op te nemen.
Adviezen
Externe adviezen
Adviesinstantie | Datum advies gevraagd | Datum advies ontvangen | Advies |
Haven van Antwerpen-Brugge, subadvies milieu | 22 oktober 2025 | 17 november 2025 | Gunstig |
Toetsing regelgeving en beleidsrichtlijnen
Plannen van aanleg, ruimtelijke uitvoeringsplannen en verkavelingen
Het goed is gelegen in het gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan (GRUP) Afbakening zeehavengebied Antwerpen (Besluit van de Vlaamse regering van 30 april 2013), binnen de afbakeningslijn.
De gebieden binnen de afbakeningslijn behoren tot het zeehavengebied Antwerpen.
Met uitzondering van de deelgebieden waarvoor in dit plan voorschriften werden vastgelegd, blijven de op het ogenblik van de vaststelling van dit plan bestaande bestemmings- en inrichtingsvoorschriften onverminderd van toepassing.
Het goed is volgens voornoemd gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan bestemd als Gebied voor zeehaven- en watergebonden bedrijven.
Zulk gebied is bestemd om te functioneren als Vlaams havengebied als onderdeel van de haven van Antwerpen. Het is bestemd voor zeehavengebonden en zeehavengerelateerde industriële en logistieke activiteiten en distributie-, opslag- en overslagactiviteiten die gebruikmaken van en aangewezen zijn op de zeehaveninfrastructuur.
Alle handelingen die nodig of nuttig zijn voor de realisatie van de bestemming en voor de exploitatie van de haven en de bedrijven zijn toegelaten.
Daartoe worden ook de volgende werken, handelingen, voorzieningen, en wijzigingen gerekend:
- de aanleg en het onderhoud van infrastructuur die nodig is voor de toegankelijkheid of voor verbindingen langs de waterzijde en langs de landszijde;
- het laguneren of op een andere wijze bergen of verwerken van baggerspecie.
Daarnaast is de ontwikkeling, het herstel en de instandhouding van tijdelijke ecologische infrastructuur toegelaten.
In het gebied zijn eveneens gebouwen of lokalen voor bewakingspersoneel toegelaten.
In het gebied zijn kantoorgebouwen niet toegelaten, tenzij ze noodzakelijk zijn voor en een inherent onderdeel zijn van de exploitatie van haven- en industriële activiteiten. De bestaande kantoorgebouwen kunnen behouden blijven binnen het bestaande bouwvolume op het moment van definitieve vaststelling van dit gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan. Uitbreidingen zijn niet toegelaten.
De aanvraag dient beoordeeld te worden aan de hand van de voorschriften van het ruimtelijk uitvoeringsplan.
De aanvraag is in overeenstemming met de bestemming en de voorschriften van het gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan.
Voor een straal van 500 meter rond de aanvraag is het voormelde GRUP tevens van toepassing. Hier gelden de bestemmingsvoorschriften Gebied voor Zeehaven- en watergebonden bedrijven en - voor de dokken - Gebied voor Waterweginfrastructuur. Aan de oostzijde loopt een overdruk met als aanduiding Hoogspanningsleiding.
Parallel aan de oostzijde van de Vosseschijnstraat loopt de afbakeningslijn van het afgebakende zeehavengebied. Buiten deze lijn maar binnen de straal van 500 meter is het RUP Contactzone Noorderlaan, definitief vastgesteld door de gemeenteraad op 14 december 2020 met de bestemmingen zone voor gemengde functies (Ge1 en Ge2), zone voor Bedrijven (Be2) en zone voor publiek domein (Pu) van toepassing.
Gewestelijke stedenbouwkundige verordeningen
Hemelwater: het besluit van de Vlaamse Regering van 10 februari 2023 tot vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake hemelwater, tot wijziging van het besluit van de Vlaamse Regering van 16 juli 2010 tot bepaling van stedenbouwkundige handelingen waarvoor geen omgevingsvergunning nodig is en tot opheffing van het besluit van de Vlaamse Regering van 5 juli 2013 houdende vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake hemelwaterputten, infiltratievoorzieningen, buffervoorzieningen en gescheiden lozing van afvalwater en hemelwater.
De verordening hemelwater is niet van toepassing op de heraangelegde verhardingen gezien de funderingslaag behouden blijft. De verordening is eveneens niet van toepassing op de zone onder de nieuwe silobatterijen omdat dit hemelwater als potentieel verontreinigd moet worden beschouwd door plastic granulaten/korrels die bij het beladen en lossen kunnen vrijkomen.
Toegankelijkheid: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juni 2009 tot vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake toegankelijkheid (verder genoemd verordening toegankelijkheid).
De verordening toegankelijkheid is niet van toepassing op de aanvraag.
Publiciteit: het besluit van de Vlaamse regering van 12 mei 2023 tot vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening voor publiciteitsinrichtingen.
De verordening publiciteit is niet van toepassing op de aanvraag.
Omgevingstoets
Toetsing van de verenigbaarheid van het aangevraagde met de omgeving en de goede ruimtelijke ordening
Functionele inpasbaarheid
De aanvraag bevindt zich op een reeds ontwikkeld industrieterrein gelegen ten zuiden van het 2de Havendok en ten oosten van het Albertdok. Op het terrein, dat gekenmerkt is door opslagmagazijnen en silo's, wordt een bijkomende silobatterij gebouwd om de opslagcapaciteit te vergroten. De werken worden uitgevoerd op circa 23 meter ten zuiden van een bestaande silobatterij.
De nieuwe batterij, welke 20 silo’s telt met elk een hoogte van circa 35 meter, heeft een grondoppervlakte van circa 680 m². Om de silobatterij te kunnen bouwen, wordt de bestaande klinkerverharding opgebroken. Onder de silobatterij wordt nadien een betonverharding aangelegd. Langs de oostzijde worden 8 belaadplaatsen voor vrachtwagens voorzien.
De aangevraagde werken dragen bij tot de verdere exploitatie van het bedrijf waardoor de aanvraag functioneel inpasbaar is.
Schaal - ruimtegebruik – bouwdichtheid
De nieuwe constructie wordt geplaatst binnen de grenzen van een reeds ontwikkeld industrieterrein, op reeds bestaande verharding waardoor geen extra ruimte wordt ingenomen. De aanvraag is in overeenstemming en verenigbaar met de ruimtelijke context van het havengebied waarbinnen deze aanvraag is gesitueerd.
Visueel-vormelijke elementen
De silobatterij wordt opgetrokken uit aluminium silo’s, met rondom tot circa 9 meter hoogte niet-geïsoleerde metalen gevelplaten in een grijs/beige kleur, naar analogie met de bestaande silobatterijen in dezelfde omgeving.
Hinderaspecten – gezondheid – gebruiksgenot – veiligheid in het algemeen
De vergunningverlenende overheid heeft het advies ingewonnen van de Brandweer zone Antwerpen. Zij brachten een voorwaardelijk gunstig advies uit. Ook het college hecht belang aan dit advies.
Mobiliteitsimpact (onder andere toetsing parkeerbehoefte)
De aanvraag betreft een uitbreiding van de opslagcapaciteit. Langs de oostzijde van de nieuwe silobatterij worden 8 staanplaatsen voor vrachtwagens ingetekend. De bouwheer dient op eigen terrein de nodige organisatorische acties te ondernemen om een vlotte interne verkeerscirculatie te bewerkstelligen opdat er voldoende bufferparking blijft, zodat er geen hinder op de openbare weg ontstaat.
Toetsing van aanvaardbaarheid van de ingedeelde inrichtingen en activiteiten op het vlak van hinder en risico's voor de mens en het milieu
Werf- en Vlasnatie is gespecialiseerd in de op- en overslag van kunststoffen in magazijnen en silo’s en de behandeling van droge granulaten en poeders (polyethyleen, PVC-poeders, rubbers, …). De behandeling kan onder meer bestaan uit het laden, lossen, herverpakken, zeven, drogen, blenden en opzakken. Er vinden geen productieactiviteiten plaats op de site.
In 2018 werd het bouwen van silobatterij 3bis vergund. In 2019 werd het bouwen van silobatterij 4 vergund. De aanvrager verklaart nu dat de termijn voor uitvoeren van deze 2 silobatterijen verjaard is. Men wenst in huidige aanvraag de silobatterij 3 te verkleinen van de destijds aangevraagde 52 silo’s naar 20 silo’s. Maar, door verval van de vergunning moet dit dus ook als ‘nieuw’ aangevraagd worden. Voorliggende aanvraag betreft dus een uitbreiding van een bestaande site.
Zo wordt de opslag van kunststoffen in open lucht uitgebreid met 6.210 ton. Er worden namelijk 20 silo’s van 310,5 ton geplaatst. In totaal kan er dan op de site 47.214 ton worden opgeslagen. Dit staat dus verkeerdelijk vermeld in de rubriekentabel, daar wordt er gesproken over een vermindering, maar door het verval van de vergunning is dit effectief een uitbreiding geworden.
De nieuwe silo’s zullen gebruikt worden voor de opslag van plastic granulaten. Dergelijke plastic granulaten zijn een potentiële bron van zwerfvuil. In het gehele havengebied, inclusief de dokken en natuurgebieden, zijn plastic granules te vinden. De nieuwe silo’s zullen uitgerust worden met een korrelafscheider welke maandelijks geïnspecteerd wordt. Er is een zeefbocht aanwezig om de korrelafscheider snel leeg te zuigen en te filteren. Alle relevante rioolkolken op de site zijn uitgerust met zeefmanden. Er zijn twee kuismachines aanwezig en vertrekkende vrachtwagens passeren een afblaasconstructie. Verder is er ook de nodige aandacht voor trainings- en sensibiliseringscampagnes. De aanvrager neemt dus al verscheidene maatregelen om de verspreiding tegen te gaan. Het is echter onduidelijk of de exploitant de interne werking ook heeft geëvalueerd naar aanleiding van de meest recente BBT voor kunststofgranulaatverliezen (gepubliceerd in augustus 2025). Hierin wordt bijvoorbeeld aanbevolen om een risicobeoordelingsplan op te maken, waarin risico’s op spills worden geïdentificeerd en de maatregelen beschreven worden die deze voorkomen. De stad stelt voor om een risicobeoordelingsplan, zoals beschreven in de BBT-studie van VITO, nog op te maken. Hieruit kan dan ook blijken of aan de andere suggesties uit de BBT-studie, zoals bijvoorbeeld een buffer voor de controle van het hemelwater, voldaan is.
Er werd in de aanvraag niet besproken onder welke categorie ‘stuivende stoffen’ de poeders vallen, er kan dus niet bepaald worden of er aan de sectorale voorwaarden voor stuivende stoffen voldaan kan worden.
De effecten op de omgeving voor ‘bodem’, ‘water’ en ‘lucht’ werden niet besproken in de aanvraag. Gezien de aanzienlijke uitbreiding van de opslag van kunststoffen lijkt dit wel aan de orde.
Verder wordt er een stookolietank van 15.000 liter en een stookolietank van 10.000 liter verwijderd. Ook ziet de aanvrager de kans om rubriek 12.2.1 en 12.3.2 uit de vergunning te halen, deze zijn namelijk niet meer vergunningsplichtig. Desalniettemin zijn er milieuvoorwaarden van toepassing, die gevolgd dienen te worden (afdeling 6.13 van VLAREM II).
Advies van het college
Gunstig advies te verlenen voor de aanvraag tot omgevingsvergunning onder volgende voorwaarde.
Dit advies werd opgemaakt op basis van PIV 4.
Geadviseerde stedenbouwkundige voorwaarden
1. De bouwheer dient op eigen terrein de nodige organisatorische acties te ondernemen om een vlotte interne verkeerscirculatie te bewerkstelligen opdat er voldoende bufferparking blijft, zodat er geen hinder op de openbare weg ontstaat.
Geadviseerde rubriek(en)
Rubriek | Omschrijving | Geadviseerd voor |
17.3.2.1.1.1°b) | opslag van gasolie, diesel, lichte stookolie en gelijkaardige vloeistoffen met een vlampunt hoger dan of gelijk aan 55°C met een gezamenlijke opslagcapaciteit van 100 kg tot en met 20 ton als de inrichting niet hoort bij de woonfunctie van een onroerend goed dat hoofdzakelijk als woongelegenheid wordt gebruikt; | -20,81 ton |
23.3.1°d) | opslag van kunststoffen en van voorwerpen uit kunststoffen, met uitzondering van de opslag, vermeld in rubriek 41 en 48, met een capaciteit van als de inrichting volledig is gelegen in een industriegebied meer dan 800 ton in openlucht. | -15.870 ton |
Geadviseerde bijzondere milieuvoorwaarden
1. Er wordt een risicobeoordelingsplan opgemaakt zoals de BBT-studie van VITO voor het voorkomen en beperken van kunststofgranulatenverliezen het voorschrijft. Deze studie wordt bezorgd aan de vergunningverlenende en toezichthoudende overheid. |
Procedurestap | Datum |
Ontvangst adviesvraag | 21 oktober 2025 |
Start openbaar onderzoek | 30 oktober 2025 |
Einde openbaar onderzoek | 28 november 2025 |
Gemeenteraad voor aanleg, wijziging, verplaatsing of opheffing van gemeentewegen | geen |
Uiterste adviesdatum | 10 december 2025 |
De aanvraag werd onderworpen aan een openbaar onderzoek. Er werden geen standpunten, opmerkingen of bezwaren ingediend tijdens de openbaarmaking.
Informatievergadering
Een informatievergadering was niet vereist en werd niet gehouden.
Het college beslist een gunstig advies, zoals geformuleerd in de argumentatie, te geven op de aanvraag, onder volgende voorwaarden.
Geadviseerde stedenbouwkundige voorwaarden
1. De bouwheer dient op eigen terrein de nodige organisatorische acties te ondernemen om een vlotte interne verkeerscirculatie te bewerkstelligen opdat er voldoende bufferparking blijft, zodat er geen hinder op de openbare weg ontstaat.
Geadviseerde bijzondere milieuvoorwaarden
1. Er wordt een risicobeoordelingsplan opgemaakt zoals de BBT-studie van VITO voor het voorkomen en beperken van kunststofgranulatenverliezen het voorschrijft. Deze studie wordt bezorgd aan de vergunningverlenende en toezichthoudende overheid. |